●王逸峰

作為國民革命軍的最主要締造者和領(lǐng)導(dǎo)者的蔣介石，對于軍銜制度的理解不可謂不深刻，對推進和完善軍銜制度可謂盡心盡力。同時，努力通過實行嚴格、科學(xué)的軍銜制度來建立完善的軍隊人事制度，構(gòu)建官兵正確的價值觀。筆者閱讀了蔣介石從1924年到1949年間的講演和其他各種著作，蔣介石始終將軍銜稱為階級，至少在30次講話中專門提到了軍銜問題。他對于軍銜制度的態(tài)度，可以概括為三句話：一是繼承并加以完善，二是教育廣大官兵淡泊名利，不要醉心于追求個人的軍銜、薪金與職務(wù)，三是區(qū)分職務(wù)軍銜與實授軍銜，嚴格控制國家實授軍銜。認真剖析蔣介石對軍銜制度的心態(tài)，對深入研究蔣介石的思想以及國民黨軍隊的歷史，乃至完善我軍現(xiàn)行的軍銜制均不無裨益。

一、堅持并加以完善軍銜制度

從1904年到1911年，清政府逐步形成并日益完善了以日本軍銜為藍本的三等九級軍官軍銜，軍士和兵各分三級，加額外軍官，共計六等十六級的中國第一個軍銜制度體系。盡管清朝滅亡以后，銜級具體名稱有所變化，但其等級設(shè)置被以后的南京臨時政府、北洋政府以及1935年以前的南京國民政府所繼承。

1912年8月19日，北洋政府公布了新的《陸軍官佐士兵等級表》；8月30日，公布陸軍部、海軍部官制，改用新的軍官等級銜稱，沿用以前的士兵等級銜稱，共計六等十六級：上等軍官稱將官：上將、中將、少將；中等軍官稱校官：上校、中校、少校；初等軍官稱尉官：上尉、中尉、少尉；準尉官一級；軍士分上士、中士、下士三級；兵分上等兵、一等兵、二等兵三級。至此，中國軍隊引用世界通用的軍銜制度從銜級結(jié)構(gòu)到銜稱譯名基本定型，將校尉的軍銜等級劃分和軍銜稱謂成為后來我國軍銜等級公認的標準用語。

從國民黨組建自己的軍隊之初到1935年，陸、海、空軍的官制基本沿用北洋政府時期的三等九級制。1931年4月13日，國民政府頒布《陸軍軍官佐及士兵等級表》，沿用了北洋政府官階體制，軍官、軍士、兵的軍銜設(shè)置完全相同，僅僅是軍佐軍銜略有改動?！蛾懞？哲姽俾毐怼罚?934年7月24日公布）規(guī)定：陸?？哲娷姽俜譃樯稀⒅?、初三等，每等分為上、中、少三級，三軍均以上將為最高軍階。國民政府于1934年12月，給駐蒙古、新疆、西藏、西康等地的邊疆軍職人員設(shè)置了一種稱謂類似于清未軍銜的特殊軍銜，共分3等10級，即：一等一級都統(tǒng)相當上將；一等二級副統(tǒng)相當中將；一等三級協(xié)統(tǒng)相當少將；二等一級都領(lǐng)相當上校；二等二級副領(lǐng)相當中校；二等三級協(xié)領(lǐng)相當少校；三等一級都衛(wèi)相當上尉；三等二級副衛(wèi)相當中尉；三等三級協(xié)衛(wèi)相當少尉；末等準衛(wèi)相當準尉。由于這些邊疆地區(qū)的民族部隊人數(shù)少、建制級別低等原因，不存在將軍數(shù)量過濫問題。

1935年3月30日，國民政府公布《特級上將授任條例》；3月27日，國民黨中央政治委員會決定任命蔣中正為特級上將。4月1日，國民政府授予時為國民政府軍事委員會委員長的蔣介石特級上將軍銜。自此，作為最高軍銜的特級上將自始至終為蔣介石獨占。1980年6月29日，臺灣當局公布經(jīng)修正的《陸海空軍軍官士官任官條例》，以“一級上將”作為國軍最高軍階。2000年11月1日，臺灣當局正式廢止《特級上將授任條例》。

1935年3月30日公布的《上將任官施行條例》，將過去單一規(guī)格的陸?？哲娚蠈⒎譃榈谝?、第二兩級，并增設(shè)特級上將。規(guī)定，本條例除特級上將另有規(guī)定外，所有陸軍、海軍、空軍上將之任官，悉依此辦理。主要接受德國顧問的建議，結(jié)合多年施行軍銜制的經(jīng)驗得失，國民政府正式明確國軍上將分為特級上將、一級上將、二級上將，改變了自從民國成立以來，中國軍隊將官分為上將、中將、少將三級的傳統(tǒng)。

在1935年，總共授任1名特級上將、8名陸軍一級上將、1名海軍一級上將、21名陸軍二級上將，由于當時所確定的上將員額偏少，近百名原先已經(jīng)獲得上將軍銜的高級將領(lǐng)必須改任中將，這勢必引起一些矛盾。1936年初，為解決國民黨高級將領(lǐng)中具備晉任上將，但受上將員額所限而不能晉任的問題，在陸軍中已有的一級上將和二級上將軍銜之外，又增設(shè)了“陸軍中將加上將銜”。1936年2月29日公布的《陸軍中將加銜條例》規(guī)定：陸軍中將“合于晉任上將之規(guī)定者因為員額所限得先加上將銜”，“陸軍第二級上將出缺由已加上將銜之中將擇優(yōu)特補”，“陸軍中將加上將銜之員數(shù)以陸軍上將員額為限”。此類“陸軍中將加上將銜”簡稱“陸軍上將銜”。實行陸軍中將加上將銜制度繼承了北洋政府以來的加銜傳統(tǒng)。但是，北洋政府時期加銜適用于各個軍銜等級，而國民黨軍的加銜僅適用于陸軍中將銜級。

這樣，到1936年2月29日，國民政府確立起以特級上將封頂?shù)能娿曮w系，陸海軍士兵軍階設(shè)置與北洋政府時期基本相同。經(jīng)重新評定的軍官自少尉至特級上將均須報請國民政府授任。

當時，國民黨軍的將軍軍銜分為特級上將、一級上將、二級上將、（陸軍中將加上將銜）中將、少將五個銜級，比較接近于德國的軍銜等級設(shè)置。增設(shè)陸軍中將加二級上將銜、二級上將、一級上將的基本原因在于1935年以前，上將軍銜泛濫成災(zāi)。為了提高上將軍銜的含金量，適應(yīng)軍以上建制部隊和軍事機構(gòu)的設(shè)置，形成合理的軍銜等級體系，尤其是解決許多軍長以上高級軍官的軍銜設(shè)置問題，陸軍中將加二級上將銜在撤退到臺灣后撤銷。

蔣介石多次強調(diào)軍銜制度對建立軍隊內(nèi)部絕對嚴格等級服從關(guān)系的重要性，同時，采取多種措施從制度上完善原有的三等九級軍官軍銜制度。蔣介石主導(dǎo)建立的軍銜制度至今大體上仍然被我國臺灣地區(qū)軍隊所沿用。

二、“我們個人的階級越高，國家的地位就會越低”

蔣介石一方面不斷完善軍銜制度規(guī)定，另一方面，經(jīng)常教育廣大官兵淡泊名利，不要醉心于追求個人的軍銜和薪金，甚至將軍銜的高低和國家安危與榮辱聯(lián)系為一體。

在1933年5月19日蔣介石講到：“至于講到我們軍隊里階級的升遷，實在太容易。譬如在黃埔畢業(yè)的學(xué)生，無論哪一個，最多不過是三十多歲的人，現(xiàn)在已很多升到少將中將甚至上將階級的。試看旁的國家，無論任何國家都沒有這種情形的。其他國家的軍官甚至一生一世都升不到上尉，也是常有的事情，而現(xiàn)在我們一般學(xué)生，畢業(yè)以后，不但做一個少尉不耐煩；甚至非上尉不可。一旦當了上尉，馬上就想升少校，所以從學(xué)校里出來的學(xué)生，做了排長，就想做連長，連長沒有做到幾時，就想當營長?！敲次覀兊能婈犜鯐袕姽痰幕A(chǔ)？怎么能合乎現(xiàn)代化呢？又怎么能夠不打敗仗呢？……希望你們格外要明白這道理。以后自己無論到那一個部隊，那一個地方，要時時刻刻維護自己的革命人格，切不可有一點自私自利升官發(fā)財?shù)乃枷耄覀冺氁獱幦烁?，不要爭階級。只要有革命工作可做，不論階級的高低。要知道階級的高低，完全不是我們革命黨黨員和革命軍人所應(yīng)當計較的。我們個人的階級越高，國家的地位就會越低?，F(xiàn)在我們國家在世界上的地位，為什么要低落到這樣？就是一般軍人大家都要階級高，大家只想搶階級，而不想救國家建軍隊，所以我們國家的基礎(chǔ)，都被軍人敗壞了，如果你們要救國，就一定要犧牲自己的階級，鞏固軍隊的基礎(chǔ)。這樣才能夠算得是革命黨員，才能夠算得是總理的信徒，才能夠?qū)Φ闷鹨呀?jīng)死了的同學(xué)同志，完成他們革命的遺志。”①在國民黨軍的部隊、軍事院校等地往往都有蔣介石親自擬定的標語，其中一條就是“個人的階級愈高，國家的地位愈低！”②

1932年4月，為便于政工人員在部隊開展工作，蔣介石要求政工人員佩戴比較低的軍銜標志。“又因黨務(wù)工作人員沒有階級的規(guī)定，甚至有些人員亂佩軍隊的階級符號，致使軍事長官，發(fā)生懷疑猜忌之心?！蠹叶畾q青年的人，一到師部工作，或者掛了中將的領(lǐng)章，一到旅部工作，也就掛同旅長一樣的領(lǐng)章，那是人家所最不高興的一回事?！磺械膼焊芯蛷倪@些地方發(fā)生了?！绻愕碾A級比他小一點，那就看你好一點，也就不會怎樣十分排斥你了。所以我們在軍隊里工作，切莫要階級高，至少要比主官低一級，總不為人所忌?！晕覀兘窈笠恼^來，總干事定了上校階級，只戴中校的領(lǐng)章，干事定了少校階級，只戴上尉的領(lǐng)章，能這樣在形式上變通一下，就一定可以得到許多的方便，有無限的益處！”③

在1935年以后，雖然實行了新的軍銜制，但事實上，許多人仍然隨意佩戴將官標志符號。蔣介石經(jīng)常告誡將領(lǐng)要承認自己的不足，降低自己的軍銜。

“各位都是軍隊的高級干部，有的擔任集團軍總司令，有的作了軍長，師長，但是你們反省一下，你們的學(xué)問能力經(jīng)驗，是不是比得上外國一個軍長，師長，甚至一個團長？你們和外國一般高級將領(lǐng)，在一處交際應(yīng)酬，他們是不是把你們當做一個軍長，師長，而表示真誠的敬意？說起來真正慚愧，現(xiàn)在不僅外國軍人看不起我們，我們自己也實在比不上外國的軍人。我們一個軍長的學(xué)問能力，不僅比不上他們的軍長，而且比不上他們的師長和團長！這種名實不符的恥辱，我們大家必須反省，必須覺悟?！薄拔衣犝f有的軍人口袋里帶上兩三副領(lǐng)章，到了不同的場所，隨時更換。這種情形，就無異于蔑視國家的紀律，看輕了自己軍人的身份與地位，今后如不嚴切改正，我們中國的軍隊就沒有建立的希望。須知我們軍隊的組織最重秩序與紀律，而紀律與秩序的表現(xiàn)，首先從我們的階級開始。因此我們軍人特別要注重銓敘。凡已經(jīng)銓敘的，以后升遷任官，都要按部就班，依照規(guī)定的制度來執(zhí)行。至于沒有經(jīng)過銓敘的，則必須迅速辦理銓敘，然后總可以說是國家合格的軍官。這一點外國軍人特別重視，他們見面都是稱官而不是稱職，例如稱某上?；蚰成衔荆环Q某團長或某連長，即此一點就可見他們的軍隊確已走上軌道，我們現(xiàn)在要趕上他們，必須一般高級將領(lǐng)都有這種不慕虛榮而崇尚篤實的精神，惟恐國家的名器由我一人而濫，一方面要切實遵守銓敘的法令，尊重國家的制度，一方面要自認個人的學(xué)問能力都不夠擔任現(xiàn)在的責(zé)任，要以降一級的職務(wù)自待，例如作軍長的要自視如師長，作師長的要自視如團長，小的事情能夠作好，大的事情總可以成功?！雹?/p>

類似的講話，深受曾國藩影響的蔣介石可以說是老生常談。在蔣介石的著作中可謂俯拾皆是，看來委座對曾國藩的“訓(xùn)以固其心，練以精其技”的座右銘是身體力行，躬行不輟?？芍^諄諄教導(dǎo)，動之以情，曉之以理，中外對比，言之鑿鑿。

1944年秋，在日軍打通大陸交通線的攻勢下，中國正面戰(zhàn)場出現(xiàn)大潰敗，嚴重威脅重慶。蔣介石號召全國知識青年積極從軍，提出“一寸山河一寸血，十萬青年十萬軍”口號，組編青年遠征軍共9個師。師長由蔣介石親自挑選，師的編制按照美械輕裝師組成。

1944年12月，蔣介石對選配的青年遠征軍將校軍官提出：“我今天首先要求各位做到的，就是要你們犧牲自己的階級，降低你們現(xiàn)有的地位?，F(xiàn)在我們中國軍人最大的恥辱，就是我們?nèi)狈ΜF(xiàn)代軍人的知識技能，沒有現(xiàn)代軍人的精神修養(yǎng)，而大家卻居于很高的階級。”“要使我們的軍隊為盟軍所重視，首先就要我們一般軍官自動的降低我們的階級，然后總能使國家不受恥辱。”“這次選定各位作師長的，有的已經(jīng)作過軍長副軍長，而我調(diào)你們來擔任師長的職務(wù)，就是因為我知道你們都有為黨國為主義犧牲的決心，所以特別挑選你們出來，統(tǒng)率這個作全軍模范的部隊，你們必須知道這是一個最難得的機會，不僅師長如此，全軍各級官長都要自動降低自己的階級，不僅要降低一級，甚至要降低二三級，如此總能提高我們軍隊的素質(zhì)，充實我們軍隊的力量，以完成整軍抗戰(zhàn)的任務(wù)。”⑤例如，1944年12月，由第94師為基干改編組成青年軍第201師，黃埔軍校第二期畢業(yè)的戴之奇由國軍五大王牌軍之一的18軍副軍長調(diào)任該師師長。黃埔軍校第二期炮科畢業(yè)的覃異之于1943年4月任第五十二軍副軍長，1945年1月任青年軍第204師師長。黃埔軍校第一期、陸軍大學(xué)第九期畢業(yè)的鐘彬于1941年4月任第71軍副軍長，11月任第10軍軍長，1942年1月任第71軍中將軍長，1944年12月任青年軍第203師師長。根據(jù)黃埔三期畢業(yè)的劉安祺回憶：青年軍201師到205師的師長“都是當過軍長甚至集團軍司令的高級軍官，我因為當了幾年師長和軍長，就被選為二0五師師長，同時還兼五十七軍軍長?！碑敃r的一個口號是“享受先做最低的打算，貢獻要做最高的準備?！雹?/p>

1938年到1945年的七年間，國軍現(xiàn)役軍隊數(shù)量從200多萬迅速膨脹并維持在400多萬。其間，敘任陸軍中將86員，海軍中將2員，還沒有1935年的授任數(shù)量多，相當于1936年晉授數(shù)量的三分之一。1941年和1944年無晉授中將軍銜的情況，只有追晉陸軍中將的情況。由于正式敘任軍銜不正常，所以，許多單位往往自行委任將官并佩戴軍銜標志。黃埔六期畢業(yè)的史說回憶，“抗戰(zhàn)中期，各機關(guān)、司令部未經(jīng)銓敘廳承認，又私自委任中將、少將，上將、中將也可以私自委任中將、少將，造成混亂現(xiàn)象。為此，蔣介石下令，非經(jīng)銓敘廳辦理任命手續(xù)的將官職級人員不得佩戴將官領(lǐng)章。銓敘廳辦理任命手續(xù)的將官職級人員，由銓敘廳發(fā)金質(zhì)（銅合金）領(lǐng)章，背面編號。我看到少將的編號只到五百余號。到抗戰(zhàn)勝利后，改領(lǐng)章為肩章，有些人私自買將官的星佩在肩上，又混亂了?！雹?/p>

1945年3月，蔣介石感嘆：“現(xiàn)在美國派到我們總司令部的聯(lián)絡(luò)官，階級最高是少將，軍部不過上校，普通多半是中校或少校。而我們各機關(guān)部隊負責(zé)同志的階級，總比他們要高一級或二級。這件事使我覺得慚愧！我自從民國十三年興學(xué)帶兵以來，就常對學(xué)生和部下說，我們軍人最要緊的是學(xué)問能力，有了學(xué)問能力，則階級愈低愈覺光榮！反之，如果自己的學(xué)問能力與官階不稱，那就是軍人的恥辱！現(xiàn)在我們自己的學(xué)問能力技術(shù)經(jīng)驗，樣樣都不如人家，而階級反在人家之上，相形之下，如何能不引起對方的輕視，而且我們自身也應(yīng)該感覺這是最恥辱的一件事！我常想我自己最好能將我所帶的領(lǐng)章減少一顆星，作為大家的模范，使大家都能自動的降低階級和地位，來維持我們國家名器的尊嚴，但因為我現(xiàn)在是一國的元首，又是全軍的統(tǒng)帥，事實上當然不能做到。因之我也不一定要各位降低自己的階級，只要求各位不必按照編制的官階，而按照自己實授的官階佩帶領(lǐng)章，就可以使名實相符，例如作軍長的如果實授少將，就不必帶中將領(lǐng)章，作師長的如果實授上校，就不必帶少將領(lǐng)章。這件事看起來似乎很小，其實關(guān)系我們軍隊榮譽，國家地位都非常重大，所以大家要切實做到?！雹?/p>

1946年4月3日，蔣介石在陸大將官班開學(xué)典禮上說，“人事是軍隊的命脈，……我們不重視人事法規(guī)的惡習(xí)慣，在軍官學(xué)校內(nèi)早已養(yǎng)成，但是外國就不然了，他們外國的軍官學(xué)校，就對人事制度非常重視，……這種精神真是軍隊強固的基礎(chǔ)?！毕嘈沃拢袊婈犎耸轮贫炔⑽吹玫狡聘駡?zhí)行，軍官高銜底解的情況隨處可見。因此，“我們今天要洗雪過去的恥辱，要報效國家，首先要從降低自己的階級始?！笔Y介石以自己擔任黃埔軍官學(xué)校校長的時候，自愿佩戴較低級別的領(lǐng)章為例，提出“尊重國家的名器，這是我從興學(xué)帶兵以來一貫的精神；你們要效法我，必須效法我這種精神”⑨，號召軍官必須按照自己實授的官階佩戴領(lǐng)章，稱這也即是他們個人對于國家最寶貴的貢獻！

蔣介石不僅身體力行地曾經(jīng)帶頭自降軍銜，而且反復(fù)教育麾下將領(lǐng)和黃埔系的天子門生不要追求個人的軍銜。但是，從實際執(zhí)行情況來看，國民黨軍將領(lǐng)仍然普遍佩戴明顯高于實授軍銜的職務(wù)編制軍銜標志。例如，1947年5月在孟良崮戰(zhàn)役中被我軍擊斃的整編七十四師師長張靈甫的實授軍銜到1945年才是陸軍少將，但早已經(jīng)佩戴并且被擊斃時佩戴的也是中將軍銜。如戴笠生前一直佩帶中將階級章，但他實際是1945年3月8日才正式晉升為少將，1946年3月17日去世后，6月11日方被追贈陸軍中將?！说壤舆€有很多。撤退到臺灣以后，由于國民黨軍的大量精簡，許多中高級軍官退役，軍官的結(jié)構(gòu)比例以及銜級也日益合理，蔣介石就沒有再強調(diào)降低軍官的軍銜等級問題。

三、區(qū)分職務(wù)軍銜與實授軍銜，嚴格控制國家實授軍銜

1907年，經(jīng)過袁世凱“甄試”，蔣介石、張群、王柏齡、楊杰等65人從該預(yù)備班被選送日本。蔣介石進入日本陸軍士官學(xué)校的預(yù)備學(xué)?！裎鋵W(xué)校學(xué)習(xí)，后來被分配到野田吉炮兵聯(lián)隊實習(xí)。這一時期的經(jīng)歷，使蔣介石對日軍的作風(fēng)養(yǎng)成、軍銜制度等方面的優(yōu)點由衷地感到欽佩。他對日本的軍銜制度非常欣賞，希望以日本軍銜制度模式為藍本，不斷完善中國的軍銜制度，提高中國軍銜尤其是將官軍銜的含金量。

1933年5月19日，以日本軍事院校畢業(yè)生少尉升到上尉通常至少需要十年時間甚至永遠無法晉升上尉為例，蔣介石強調(diào)：“我們軍官的程度比起日本的軍官至少要差十年。人家階級那么嚴程度那么高，所以能夠造成他們好的軍隊，能夠發(fā)揚國威。而我們的階級如此輕濫，軍官的程度如此低下，而大家又都不安心盡職天天只想升官，天天只知道搗亂，所以軍隊不成一個軍隊，國家不成一個國家，要受人家的侵略欺侮壓迫。”……因此，“不到相當?shù)哪挲g沒有相當?shù)膶W(xué)識經(jīng)歷，無論如何不顧升遷！本來現(xiàn)在軍隊里的升遷實在太濫太沒有標準，我們以后一定一方面要有依據(jù)，拿這樣平時考察所得的為標準；一方面要嚴格規(guī)定升遷停年令，然后才能改良軍官的品質(zhì)，而造成功一個現(xiàn)代的節(jié)制之師，即特別有紀律有組織有精神的一個革命軍！”⑩

1934年，國民政府整軍建軍中，開始依照日本軍隊的人事制度，由原屬于軍政部的軍衡司獨立出來改為由軍事委員會直屬的銓敘廳，制定陸軍人事整頓及升遷辦法。這其中有一項便是將官階與職級分開，任職與任官分立。1934年至1940年，國民黨政府先后頒布《陸?？哲娙喂贄l例》及其《施行細則》等法規(guī)作了許多新的規(guī)定。

在晉任條件上，強調(diào)“晉任必須逐級遞進，不得超越”?！皶x任必須經(jīng)過規(guī)定之實職年資”，“實職年資稱為停年”。（1）陸軍各級官佐平時、戰(zhàn)時停年如下：少尉平時一年半，戰(zhàn)時縮減為一年；中尉平時二年，戰(zhàn)時縮減為一年；上尉平時四年，戰(zhàn)時縮減為二年；少、中校平時各三年，戰(zhàn)時各縮減為二年；上校平時四年，戰(zhàn)時縮減為三年；少將平時三年，中將平時五年，戰(zhàn)時均不縮減。（2）海軍各級官佐平時停年如下：少、中尉各二年，上尉四年半，少、中校各三年，上校四年半，少將三年，“中將晉上將以資深而于國家建有殊勛者為限”。（3）空軍各級官佐平時停年如下：少尉―年半，中尉二年，上尉四年，少、中校各三年，上校四年，少將三年，中將四年。

筆者認為，這里需要注意的是，雖然規(guī)定逐級晉任，不得超越的原則，但在戰(zhàn)時，中下級官兵的連升數(shù)級的情況并不罕見，但將官卻鮮有越級晉任的情況。當然，為褒揚抗戰(zhàn)先烈而越級追晉的情況相對較多。由于國軍軍銜晉任的規(guī)定相當嚴格甚至比較呆板，以致許多國軍著名戰(zhàn)將的正式敘任軍銜往往遠低于其佩戴的職務(wù)軍銜，造成許多高級軍官銜級集中在中將銜級?。固然，有軍銜銓敘不正常、戰(zhàn)時職務(wù)變化頻繁等因素的作用，但軍銜晉任年限規(guī)定嚴格也是基本原因。蔣介石也反復(fù)強調(diào)中國軍官的軍銜很高，但軍事素養(yǎng)遠低于外國軍官，必須嚴格執(zhí)行銓敘法規(guī)。

曾經(jīng)被分配在銓敘廳見學(xué)的郭汝瑰回憶，銓敘廳的“這一套人事法規(guī)，完全抄襲日本（日本《軍隊成規(guī)匯集》匯集了全部人事法規(guī)）。平時軍官分官組進行考核（尉官以聯(lián)隊為單位分組，校官以師為單位分組，將官全國范圍內(nèi)分組，以比較優(yōu)劣）。有停年和經(jīng)歷調(diào)任的規(guī)定。停年即每一級軍官有一定的晉級時間，使其熟悉職務(wù)，不到規(guī)定時間，不得晉級。如少尉至少一年半才能升中尉，中尉三年才能升上尉，上尉四年才能升少校，如此等等。經(jīng)歷調(diào)任是為了培養(yǎng)軍官的才能，當其任一職務(wù)，二三年后，即改任他職，如相等級別的參謀、教官、隊職軍官等職務(wù)對調(diào)。這些辦法頗有可取。但蔣軍并未認真執(zhí)行。在用人上仍然是任人唯派、任人唯親。文化好的終身參謀，政工人員終身賣狗皮膏藥。軍師長把持一個部隊長久不放，壓抑有才能的中青年軍官晉升等現(xiàn)象比比皆是。有法不依，怎么能把軍隊建設(shè)好，軍隊哪會有戰(zhàn)斗力？”?

由于自1935年實行新的軍銜制開始，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，任官（授任軍銜）必須具備規(guī)定的學(xué)歷，“蔣介石規(guī)定，凡無中央允許的學(xué)歷（陸軍大學(xué)，中央軍校，保定軍校，中央軍校各分校，步、騎、炮、工、通、交輜等?？茖W(xué)校，東北講武堂，云南講武堂，各外國的軍事學(xué)校等）的，一律不能任官受職，更不能充任校級以上的軍官。否則，除特殊的人物如孫殿英、王英之流外，都算是黑官。當黑官的中央無底案，戰(zhàn)斗打死了，國家也沒有撫恤?！?當然，從實際實行的情況看，沒有規(guī)定的學(xué)歷背景的將校尉級黑官也不少?？紤]到歷史的因素，沒有規(guī)定學(xué)歷的行伍出身的各級軍官都有一些。但是，無論從培植自己的親信嫡系、排擠非嫡系，還是軍官個人試圖改行、混個學(xué)歷以利于今后晉升等角度，許多軍官仍然愿意進入軍校深造。

1935年8月25日，蔣介石在集合川滇黔三省的軍官受訓(xùn)的峨嵋軍官團強調(diào)：“今天在場的無論官長學(xué)員，……除了極少數(shù)之外，大多數(shù)的人，還不能算是軍官?！蠹乙獣缘茫核^‘軍官’，有兩個基本條件：第一就是要由中央政府任官，第二再由中央政府授職。所謂任官，就是指任為尉、校、將官等級位。所謂授職，就是指授以師長，旅長，團長，營長，連長等職務(wù)。現(xiàn)在你們大家雖然在部隊里做了連長以上的官長，但是這只是事實上擔負了軍職，并沒有經(jīng)中央政府任官，……這個級任，一定要由中央政府依法銓敘任命的……未經(jīng)中央政府正式任命，無論你軍官怎樣重要，都不能算是國家一個正式軍官?！晕覀円欢ㄒ芍醒胝喂?，才算是正式的軍人，才可以授職帶兵，可以成功立業(yè)！”?

授職（任職），指的就是任命為軍長師長等職務(wù)，任官，則是授給中將少將等軍銜。也就是說，職務(wù)的晉升與軍銜的晉升走的是兩股道。按照任官條例，軍銜的晉升受“停年”的嚴格限制。所謂“停年”，就是某一軍銜必須停留的年數(shù)，也就是最低任官年限。按規(guī)定，陸軍各級停年為：少尉升中尉一年半，中尉升上尉二年，上尉升少校四年，少校升中校三年，中校升上校三年，上校升少將四年，少將升中將三年，中將升上將用選升。照此算起來，一名少尉要升到少將最快也要十七年半的時間。但是，由于一直處于戰(zhàn)爭狀態(tài)，軍官職務(wù)的晉升卻沒有受那么多的停年的限制，一年連升三級的都有。蔣介石在1933年5月19日講到：“至于講到我們軍隊里階級的升遷，實在太容易。譬如在黃埔畢業(yè)的學(xué)生，無論那一個，最多不過是三十多歲的人，現(xiàn)在已很多升到少將中將甚至上將階級的”。例如，黃埔軍校畢業(yè)的李仙洲、李延年、黃杰、陳鐵、桂永清、關(guān)麟征、霍揆彰、宋希濂、夏楚中、王敬久、孫元良、李默庵、王仲廉等，都在抗戰(zhàn)開始后的第二年便已擔任軍長職務(wù)，而此時他們從軍的歷史都還不滿十四年。這種任職與任官的分立，往往造成了“官”的晉升遠遠的滯后于“職”的晉升的怪現(xiàn)象。

黃埔六期畢業(yè)的史說回憶：“到抗戰(zhàn)前夕，又定中將加上將銜二十八人，這些人大部是預(yù)備做集團軍總司令的。如張發(fā)奎、張治中、陳誠、薛岳、熊式輝、楊杰等都是那時由中將加上將銜的。自此以后直到抗戰(zhàn)末，沒有加任上將或上將銜的，高級將領(lǐng)職級也降低了，胡宗南、湯恩伯升到副司令長官，杜聿明升到東北保安司令長官，其官階還是中將，官階晉升都遲于職級。”?

在國民政府的行文上，軍銜與職級一致的，稱為“任官有案”，職級高于軍銜且經(jīng)中央備案的，稱為“任職有案”。都是軍長、佩帶兩顆星的階級章，任官有案的陸軍中將，改任什么級別職務(wù)都是陸軍中將；屬于任職有案的，任低級職務(wù)，職級跟著改變，任為“中將師長”當然還可以佩帶中將階級章，任為“少將師長”就要換成一顆星，一直到與他銓敘的本職相同為止。所以，也不會出現(xiàn)軍銜低于職級的情況。

陸軍大學(xué)畢業(yè)學(xué)員的升遷快于一般軍校畢業(yè)生。以職務(wù)軍銜而論，經(jīng)過三年左右學(xué)習(xí)，“陸軍大學(xué)正則班的學(xué)員畢業(yè)分配后，即可晉升兩級或三級，入學(xué)時是中尉至少校軍銜，而畢業(yè)后一般是中校或上校軍銜，以后的升級也快?！避娭杏小包S馬褂，綠（陸）帽子”的說法，“即有黃埔軍校和陸軍大學(xué)這兩個學(xué)歷的軍官才會受到重視”?。這樣的升遷速度卻明顯違反了有關(guān)晉升的停年規(guī)定，只能是實行職務(wù)軍銜制度來解決?！安贿^平時雖可戴上校軍銜，但銓敘廳正式任命還是原來的軍銜，這就是舊軍隊的所謂‘黑官’（部隊中更普遍）。”?這種情況的上校屬于銓敘廳不承認的軍銜。

1936年初，蔣介石的嫡系、復(fù)興社骨干潘佑強擔任中央軍校特別訓(xùn)練班主任?！八谓煌ㄑ芯克魅螘r，軍銜為少將。調(diào)任特訓(xùn)班主任后，按編制應(yīng)是中將，但蔣介石并未授銜，他便自行佩戴中將領(lǐng)章。不過蔣介石來特訓(xùn)班時，他不敢作假，佩戴的仍是少將領(lǐng)章?！?

1940年5月，陸軍中將黃杰接任中央軍校第六分校主任。他7月，對龍畯上校直接“下個手令發(fā)表龍畯為六分校軍官訓(xùn)練總隊的少將總隊長”，類似的情況還有很多?！坝捎邳S杰不按編制超額委派了許多教官，又因當時的法幣貶值及招待校閱組等浪費，到了1941年秋，六分校在銀行透支了30余萬元（約合現(xiàn)大洋兩萬余元）”?。再如，桂系李宗仁的外甥霍冠南，從尉官到將官的職務(wù)“都是經(jīng)過李宗仁在較短的時間里一手培養(yǎng)和提拔起來的。”以后，擔任軍事委員會青年軍編練總監(jiān)部軍務(wù)處的少將處長，“直到編練總監(jiān)部結(jié)束之日止，終未接到軍事委員會的正式委任令，而接到的只是年資不敷、不予給委的指令。這種派系斗爭的情況，是不勝枚舉的。”?也就是說霍冠南的少將軍銜連職務(wù)軍銜都沒有得到軍事委員會銓敘廳的承認，更甭提正式授任的任官為少將。

1940年以后，美國援助中國大約2000多輛卡車，國民政府軍事委員會擴建和組建了5個汽車兵團，“5個團長均系少將銜”?。這樣的職務(wù)軍銜等級明顯違反了有關(guān)法規(guī)規(guī)定的編制標準。類似的少將團長例子還有不少。

1934年4月25日，軍委會人事評判委員會第2次會議議決《陸軍官佐實職年資計算標準》規(guī)定，“越一階而任現(xiàn)階之職者，不論年資淺、深，均降一階任官，其年資作為資深（例如前以中尉越升少校者以上尉任官，其任官后之年資作為上尉第五年初論）?！?在實踐中，甚至還出現(xiàn)了報請銓敘廳或者后來的國防部一廳批準備案的上將職務(wù)軍銜。例如，董其武1940年7月19日任陸軍少將，至于1947年6月升為上將，僅僅是上將職務(wù)軍銜。作為沒有被正式銓敘晉任為陸軍中將的上將（職務(wù)軍銜），董其武屬于應(yīng)當“越一階而任現(xiàn)階之職者，不論年資淺、深，均降一階任官”的情況，即如果正式晉任軍銜則屬于陸軍中將軍階，在計算年資的時候，屬于資深陸軍中將。而第九兵團司令官孫蘭峰則屬于已經(jīng)于1948年9月22日正式晉任陸軍中將軍階的上將（職務(wù)軍銜），而不屬于越一階而任現(xiàn)職的情況。

類似的情況并不罕見，和周恩來同任國民政府軍事委員會政治部中將副部長的黃琪翔于1933年參加反蔣的福建事變，失敗后出走德國，抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后回國參加抗戰(zhàn)，雖然曾任第八集團軍中將總司令，但是一直沒有銓敘正式軍銜，直到1940年4月13日才被任為陸軍中將的正式軍銜。再如，1935年4月4日授任陸軍中將的上官云相，于“1943年任第三戰(zhàn)區(qū)上將副司令長官，1945年任第十一戰(zhàn)區(qū)副司令長官（后改為華北‘剿總’副總司令）”?。唐式遵1936年2月25日任陸軍中將，1938年10月24日晉加上將銜，時任第三戰(zhàn)區(qū)副司令長官、二十三集團軍總司令。劉建緒1935年4月5日任陸軍中將，1936年9月26日晉加陸軍上將銜，時為第二十八軍軍長、閩浙贛皖邊區(qū)綏靖主任，后升任第十集團軍總司令等職，1940年7月10日升任第三戰(zhàn)區(qū)副司令長官。這樣，第三戰(zhàn)區(qū)的副司令長官劉建緒、唐式遵、上官云相都佩帶陸軍二級上將軍銜。但是，上官云相屬于上將職務(wù)軍銜，唐式遵、劉建緒則屬于正式實授的陸軍中將加二級上將銜。李濟深堪稱國軍元老，資歷不亞于國軍陸軍一級上將。但由于參加反蔣活動，在1935年到1946年間，沒有獲得正式實授軍銜。1943年12月31日，李濟深接替陸軍二級上將陳調(diào)元任軍事參議院上將院長。其間，李濟深著陸軍二級上將制服，屬于職務(wù)軍銜。李濟深直到“1946年7月31日任為陸軍上將，并退為備役”?，屬于備役陸軍上將。如果兼任不同職務(wù)則往往同時擁有不同的數(shù)個軍銜。例如，軍統(tǒng)特務(wù)程一鳴在一九四一年春“任軍統(tǒng)局西北區(qū)區(qū)長。公開名義是‘第八戰(zhàn)區(qū)司令長官司令部調(diào)查室’少將主任，兼‘第八戰(zhàn)區(qū)執(zhí)法總監(jiān)部調(diào)查室’上校主任。”?

蔣介石當然知道許多人佩戴的是職務(wù)軍銜標志，甚至是連銓敘廳都根本不承認的自封的軍銜標志，純屬“黑官”。所以，蔣介石嚴格控制由國民政府任官的實授軍銜的大權(quán)，對軍事委員會銓敘廳（后改為國防部第一廳）加委的職務(wù)軍銜以及任職也始終掌握在自己手里。

原軍事委員會銓敘廳改編為國防部第一廳（人事廳），主管陸?？哲姷膶⒓墶⑿＜?、尉級等軍官佐屬的人事任免。雖然，“常駐國防部的美國顧問團，對國防部第一廳廳內(nèi)和廳外人事的任免，都是控制得非常嚴格的”，“但蔣介石通過毛景彪（第一廳廳長，引者注）等牢牢掌握人事權(quán)?！焙？哲娙耸拢ò▽?、校、尉級）的升遷調(diào)補，均由?？哲娍偹玖畈康谝皇饒笥蓞⒅\總長批準，由國防部第一廳給予加委。

第一廳“在陸軍方面的控制辦法是，對師長、軍長、總司令以上的高級將領(lǐng)，首先安置由蔣介石擔任校長的黃埔軍官學(xué)校前期畢業(yè)學(xué)生充任。雖然有些師長、軍長、總司令以上的將領(lǐng)，已經(jīng)安插了保定軍官學(xué)校、各省主辦的軍事武備學(xué)堂和軍官講武堂各期畢業(yè)的人員以及日本士官生，但毛景彪等逐步以黃埔軍官學(xué)校和各兵種的軍官學(xué)校畢業(yè)的學(xué)生來代替，使全國陸、海、空軍各嫡系部隊的各級負責(zé)軍官完全掌握在蔣介石手中。對全國軍隊的各級參謀長的人選，都要安排陸軍大學(xué)或陸軍大學(xué)研究院畢業(yè)的人員充任。至于其他非陸軍大學(xué)、陸軍大學(xué)研究院、黃埔軍官學(xué)校及中央各兵種軍官學(xué)校的畢業(yè)人員，擔任了各部隊幕僚長職位者，也都是暫時性的利用，國防部第一廳對這些幕僚人員，往往以學(xué)歷或資歷不符而不給予委任?！?

為了加強對海軍的控制，蔣介石委任親信陸軍出身的黃埔一期畢業(yè)的桂永清任海軍總司令，而桂永清又安插了一大批自己的親信到“海軍總司令部的各個部門，國防部第一廳都給他們委任了主要的職位。例如：海軍總司令部第一署（人事署）的海軍少將署長職位，由桂永清帶去的一個少校人事科長秦惜華接任”。類似的事例很多?！霸诳哲娍偹玖畈考翱哲娝鶎俑鲉挝坏母骷壒ぷ魅藛T，如沒有與蔣介石及毛邦初（空軍總司令，引者注）等人的私人關(guān)系，就不可能進入到空軍各部工作?！?

所以，1935年，蔣介石實行新的軍銜制以后，始終將制度建設(shè)與思想教育相結(jié)合。盡管有關(guān)銓敘晉升制度由于多方面原因，沒有得到嚴格執(zhí)行，思想教育的成效也不顯著，職務(wù)軍銜和實授軍銜仍然同時并存，而且還有大量不被承認的“黑官”存在，似乎比較混亂。但是，由于蔣介石始終掌握著國家正式認可的職務(wù)軍銜和實授軍銜特別是將官的決定權(quán)，而職務(wù)軍銜則屬于一旦失去職務(wù)則自動失效的軍銜，“黑官”則是更沒有法定意義的所謂的自封的軍銜，只有國民政府（總統(tǒng)府）實授的軍銜才是法定的具有終身性的榮譽。所以，在一定意義上看，國民黨軍隊實授軍銜的授任標準仍然可以說是比較嚴格的，而不應(yīng)當輕率地認為國民黨政府在大陸期間對軍銜制度放任自流，完全失去控制。

注釋

①⑩秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》（卷十一），臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會1984年版，第148-150頁、第141-142頁。

②秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》（卷三十七），臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會1984年版，第126頁。

③秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》（卷十），臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會1984年版，第509頁。

④⑧⑨秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》（卷二十一），臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會1984年版，第137-138頁、第53-54頁、第292-293頁。

⑦秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》（卷二十），臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會1984年版，第557-558頁。

⑧訪問張玉法，陳存恭，紀錄黃銘明：《劉安祺先生訪問紀錄》，臺北：中央研究院近代史研究所1991年版，第77頁、第81頁。

⑨?史說：《國民黨陸軍制度述略》（續(xù)），《上海文史資料選輯》第四十二輯，上海人民出版社1983年版，第119-120頁。

?王逸峰：《蔣介石麾下的一級上將制度述論》（上），《軍事史林》2008年第2期。

?郭汝瑰：《郭汝瑰回憶錄》，四川人民出版社1987年版，第87頁。

???《文史資料存稿選編》編委會：《文史資料存稿選編》（軍事機構(gòu)四），中國文史出版社2002年版，第547頁、第557頁，第510頁、513頁。

?秦孝儀主編：《先總統(tǒng)蔣公思想言論總集》（卷十三），臺北：中國國民黨中央委員會黨史委員會1984年版，第372-373頁。

???《文史資料存稿選編》編委會：《文史資料存稿選編》（軍事機構(gòu)三），中國文史出版社2002年版，第310頁、第352頁、第138頁。

???《文史資料存稿選編》編委會：《文史資料存稿選編》（軍事機構(gòu)一），中國文史出版社2002年版，第52頁、第50-51頁、第52-53頁。

?中國第二歷史檔案館編：《國民黨政府政治制度檔案史料選編》（下），安徽教育出版社1994年版，第138頁。

?《文史資料存稿選編》編委會：《文史資料存稿選編》（軍政人物一），中國文史出版社2002年版，第1頁。

?王逸峰、賈衛(wèi)濤主辦：“中華將軍網(wǎng)”［EB／OL］，www.chinesegeneral.ik8.com。

?程一鳴：《程一鳴回憶錄》，群眾出版社1979年版，第54頁。