郝金彪，陸經(jīng)照，要糧安

（晉中供電分公司，山西 晉中 030600）

1 專業(yè)管理的目標描述

從遷改工程開始到工程施工、工程驗收、工程評估，最終到績效考核，全部實現(xiàn)了流程化，實現(xiàn)了閉環(huán)管理，從而使遷改工程能夠順利完成，并使同業(yè)對標指標也有了大幅度的提高。

1.1 專業(yè)管理的理念和策略

輸電線路遷改標準化管理以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以安全水平提升為目標，以設(shè)備狀態(tài)評價為核心，以加強基礎(chǔ)管理為手段，規(guī)范設(shè)備管理流程，落實安全責任，強化設(shè)備運行監(jiān)視和狀態(tài)分析，提高設(shè)備遷改工作的針對性和有效性。通過流程運作的管理模式優(yōu)化工作環(huán)節(jié)，進一步深化細化現(xiàn)場施工階段的管控，提高管理效率和管理能力。

線路遷改標準化管理是一個動態(tài)循環(huán)的管理系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)原理和持續(xù)改進的要求引用管理學中的一個通用模型PDCA循環(huán)進行動態(tài)的循環(huán)管理。動態(tài)循環(huán)管理的理念使線路遷改標準化系統(tǒng)蘊涵著不竭的動力。通過循環(huán)把線路遷改的各項工作有機地聯(lián)系起來，彼此協(xié)同和促進，真正達到全員、全過程、全方位的管理水平。

1.2 專業(yè)管理的目標和范圍

1.2.1 專業(yè)管理的目標

線路遷改標準化管理的目標是：以精品工程為目標，實現(xiàn)質(zhì)量保證體系標準化；以現(xiàn)場管理為重點，實現(xiàn)安全控制體系標準化；以過程管理為抓手，實現(xiàn)基建流程管理體系標準化。以理念創(chuàng)新為指導，以管理創(chuàng)新為抓手，以科技創(chuàng)新為動力，提升線路改遷標準化建設(shè)水平。

1.2.2 專業(yè)管理的范圍

線路遷改管理的范圍是110～220 kV線路，其中包括簽訂施工合同、制訂線路遷改驗收指導書、隱蔽性工程驗收、竣工驗收、遷改線路評估、績效考核、PMS系統(tǒng)維護。

1.3 專業(yè)管理的指標體系及目標值

1.3.1 指標體系

見表1.

1.3.2 指標目標值

見表2.

2 專業(yè)管理的主要做法

表1 專業(yè)管理的指標體系

表2 專業(yè)管理的指標目標值

2.1 專業(yè)管理工作流程圖（略）

2.2 主要流程說明

2.2.1 流程的主要階段

審核資質(zhì)階段：通過招投標，公司生技部審核施工方資質(zhì)。簽訂合同階段：公司生技部簽訂施工合同。

三措審批階段：施工方辦理“三措”（組織措施、技術(shù)措施、安全措施），經(jīng)輸電工區(qū)、生技部、安監(jiān)部、調(diào)度所、總工審批后，辦理線路停電工作票。

施工階段：運行單位全面負責工程施工進度、質(zhì)量、安全和施工管理，督促施工、監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量保證體系，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。

竣工驗收階段：工程竣工質(zhì)量驗收、工程竣工綜合驗收和竣工資料存檔等。

消缺復驗收階段：施工單位處理驗收遺留的線路缺陷。

遷改線路評估階段：對遷改線路進行全面評估。

績效考核階段：對所有遷改工程人員進行全面考核。

臺賬維護階段：對PMS系統(tǒng)中設(shè)備臺賬、缺陷、標準化作業(yè)、狀態(tài)檢修等進行維護。

2.2.2 流程的過程控制

實施流程過程控制，必須注重抓源頭、抓過程、抓細節(jié)。抓源頭，就是要從基礎(chǔ)抓起，重點是建立健全遷改線路的標準化體系，確保遷改管理有完善的標準和規(guī)章制度，實現(xiàn)管理的規(guī)范化；抓過程，就是強化遷改標準化管理的過程控制，加大現(xiàn)場檢查監(jiān)督力度，抓好工程建設(shè)的動態(tài)監(jiān)控和驗收考核，嚴格落實質(zhì)量安全管理責任制，確保每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一項作業(yè)都實現(xiàn)閉環(huán)管理；抓細節(jié)，就是在工程建設(shè)全過程中突出細節(jié)控制，注重細節(jié)管理，以細節(jié)的可靠確保整個工程的質(zhì)量和安全。

2.2.3 關(guān)鍵節(jié)點說明

①公司生技部審核施工方資質(zhì)。②公司生技部簽訂施工合同。③由公司生技處、輸電工區(qū)、設(shè)計單位、施工方、業(yè)主共同對“線路改遷圖紙”進行會審，達成會審意見或紀要。④施工方制定“停電計劃申請書”。⑤施工方制定“三措報批稿”。⑥由公司生技處、輸電工區(qū)、施工方共同到遷改現(xiàn)場進行勘察，發(fā)現(xiàn)問題及時修改施工方案。⑦施工方向工區(qū)上報“三種人”（工作負責人、工作簽發(fā)人、工作許可人）文件、三證、特種作業(yè)證。⑧施工方負責人和運行單位負責人簽訂“施工安全協(xié)議書”。⑨施工方辦理“三措”。⑩施工方向運行單位申請辦理“停電工作票”。輥輯訛工區(qū)制訂線路遷改驗收指導書。輥輰訛遷改施工開始（準備工作完畢后，具備開工條件，開始施工）。輥輱訛工區(qū)派質(zhì)檢人員進入施工現(xiàn)場，對遷改工程中桿塔基礎(chǔ)、桿塔、導地線、絕緣子、金具、附件、接地裝置全過程進行全程跟蹤驗收，并詳細填寫工作日志。輥輲訛質(zhì)檢人員每日匯報施工進度，填寫工作日志。輥輳訛現(xiàn)場施工結(jié)束，遷改工作全部完成，施工方進行自檢。之后，施工方申請驗收，提交請驗報告。輥輴訛工區(qū)組織人員現(xiàn)場驗收，匯總線路缺陷，并將遺留缺陷提交施工方繼續(xù)消除。輥輵訛施工方消除缺陷完畢后，再次提交復驗報告，工區(qū)再次組織驗收。輥輶訛滿足送電條件，方可送電。輥輷訛送電24 h后，運行單位組織專人對遷改線路導線等電氣連接部位進行紅外測溫，重要的交叉跨越進行測量測試，保證投運后滿足運行要求。輦輮訛工區(qū)對遷改工程進行全過程管理評價。輦輯訛工區(qū)對遷改人員實行績效考核。

2.3 確保流程正常運行的人力資源保證

2.3.1 組織機構(gòu)（略）

2.3.2 崗位職責

公司：公司生技部審核施工方資質(zhì)、簽訂線路遷改合同和施工安全協(xié)議書。

工區(qū)領(lǐng)導組：全面負責遷改線路全過程管理工作。

工區(qū)生技辦：負責線路遷改工程驗收、評估及績效考核工作的全過程，并在技術(shù)上監(jiān)督和指導施工工作，解決在施工中遇到的技術(shù)難題。

質(zhì)檢小組：施工開始，負責桿塔基礎(chǔ)、桿塔、導地線、絕緣子、金具、附件、接地裝置、通道環(huán)境的跟蹤驗收工作。

驗收小組：施工結(jié)束，對遷改線路進行全面驗收。

評估小組：對遷改線路進行評估。

績效考核小組：對參與遷改工程的全部人員進行考核。

2.4 保證流程正常運行的專業(yè)對口管理的績效考核與控制

2.4.1 績效評價指標與考核管理

考核是線路遷改標準化管理的重要內(nèi)容，沒有考核的管理是無效管理，推進標準化管理必須建立嚴格的目標管理體系和考核制度。根據(jù)責任目標制定考核標準，依據(jù)標準進行考核，考核結(jié)果納入績效考核范圍。

2.4.2 線路遷改標準化管理標準

（1）適用于在輸電線路保護區(qū)內(nèi)進行的線路施工穿越、組塔、大型機具通過、地面施工等各類威脅輸配電線路安全穩(wěn)定運行的行為，應遵守本規(guī)定。

（2）施工方需提前一個月向輸電工區(qū)生技辦提供如下資料：施工方“三證”（營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證）復印件，施工方特種作業(yè)人員上崗證（登高證）復印件，現(xiàn)場施工“三措”，“三種人”的正式文件等必要文件及資料備案。

（3）施工方所有登高作業(yè)人員需提前一周接受運行單位組織的進場安全知識培訓，考試合格后方可進場作業(yè)。具體到每個施工項目，施工方皆需向運行單位提供一定金額的保證金，雙方主管簽訂《施工安全協(xié)議書》。

（4）涉及遷改線路，施工方需提供業(yè)主方有關(guān)青賠工作完成的相關(guān)協(xié)議復印件，確保停電改造中不因青賠問題造成延時送電。

（5）施工方需在基礎(chǔ)開挖前，向運行單位提供一份施工圖紙備案。線路遷改施工方必須在線路停電遷改前1個月提供“三措”。施工方“三措”必須先由施工方進行內(nèi)部審核批準，包括以下內(nèi)容：工程概況、組織措施、技術(shù)措施、安全措施、施工進度倒排表、交叉跨越圖及具體跨越措施等。施工方“三措”中必須明確每一個作業(yè)點負責人、監(jiān)護人、小組負責人及聯(lián)系電話，明確各個作業(yè)點具體防護措施（圍欄、警示牌、夜間照明點）。

（6）施工前由運行單位組織專人到現(xiàn)場進行勘察，施工方派項目負責人配合，核對施工措施與現(xiàn)場實際是否相符，施工方案是否可行。根據(jù)現(xiàn)場勘察結(jié)果對“三措”會審，運行單位提供最終“三措”修改審批意見。

（7）運行單位質(zhì)檢員每天做現(xiàn)場監(jiān)理日報，將每日監(jiān)理情況通報施工方負責人、運行單位、運行專工，發(fā)現(xiàn)有重大問題及時提出整改。

（8）現(xiàn)場安全防護不足，有重大安全隱患時，現(xiàn)場質(zhì)檢員有權(quán)責令施工方停工整改，下發(fā)整改通知單，并留存現(xiàn)場影像資料。施工方接受整改通知后，應立即組織查找原因，制定并實施改進措施，由質(zhì)檢員審查通過后，方可開工。

（9）施工結(jié)束后，施工方首先應進行自檢消缺，確認無遺留缺陷后，將自檢消缺報告、驗收申請、最終設(shè)計變更上報運行單位。運行單位根據(jù)施工方驗收申請，組織專人現(xiàn)場驗收。

（10）竣工后，在運行單位確認現(xiàn)場無遺留缺陷后，施工方應再次檢查所有線路上接地短接線是否全部拆除，確認后方可申請恢復送電。

（11）遷改線路滿負荷運行24～48 h后，運行單位應安排專人對導線所有連接部分進行測溫，記錄溫度變化。線路施工方應簽署質(zhì)量保證協(xié)議書，保證期為一年。

3 專業(yè)管理的評估

線路評價工作是一項系統(tǒng)工程，以對線路的健康水平評價為重點涵蓋線路生產(chǎn)的全過程，并形成閉環(huán)管理。評價以量化的方式進行，定性給出結(jié)果，評價結(jié)果應能客觀反映線路的健康水平，為檢修和技術(shù)改造等工作提供依據(jù)。

通過評價線路狀況及時發(fā)現(xiàn)、掌握線路在驗收過程中反映出的突出問題和共性問題，查找線路生產(chǎn)和管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，確定設(shè)備治理重點，制定有針對性的整改措施和預防措施，從而保證了評價結(jié)果的準確性、及時性，又能通過評價工作逐步實現(xiàn)基建、規(guī)劃、技改等項目標準化管理。

現(xiàn)在的考核體系還比較粗放，我們要不斷細化，逐漸把管理中的每一個環(huán)節(jié)和每一項工作都要量化到考核體系中，真正提高相關(guān)人員的業(yè)務(wù)水平，并做好項目后評價工作，實現(xiàn)項目全過程的科學管理。