□ 徐 順 陳吉利 王 鋒

引言

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（簡稱《教育規(guī)劃綱要》）專門把“加快教育信息化進(jìn)程”作為一章，明確指出信息技術(shù)對教育發(fā)展具有革命性影響，必須予以高度重視。教育部專門成立專家組研制《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，全國各省市地區(qū)教育研究機構(gòu)、電教館、中小學(xué)校等也都紛紛開始研制地方教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃。由此可見，以教育信息化帶動教育現(xiàn)代化，促進(jìn)教育的創(chuàng)新與變革，是我國向教育強國邁進(jìn)的重大戰(zhàn)略抉擇。

基礎(chǔ)教育信息化是提高國民信息素養(yǎng)的基石，是教育信息化的重中之重[1]。經(jīng)過近二十年的發(fā)展，我國基礎(chǔ)教育信息化取得了一定的成就，然而區(qū)域發(fā)展不均衡、數(shù)字鴻溝過大、投入產(chǎn)出效益低是制約我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的主要問題。

新加坡是教育信息化起步較早、發(fā)展較快的亞洲國家，也是世界上為數(shù)不多的頒布了國家基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的國家之一。與歐美發(fā)達(dá)國家相比，新加坡作為亞洲國家，與我國在文化、教育上有相似的背景，因此，新加坡基礎(chǔ)教育信息化的成功經(jīng)驗，無疑對我國基礎(chǔ)教育信息化的發(fā)展具有一定的啟示意義。

一、新加坡基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)的成就

早在1997年，為了迎接21世紀(jì)信息時代的挑戰(zhàn)，新加坡教育部頒布了第一個國家基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃——Master Plan 1（簡稱MP1）。MP1的主要內(nèi)容包括加強信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為學(xué)生提供豐富的學(xué)習(xí)資源，在課程教學(xué)中運用信息技術(shù)并改革評價方法，對教師進(jìn)行信息技術(shù)培訓(xùn)等[2]。該規(guī)劃的實施為新加坡在中小學(xué)進(jìn)行信息技術(shù)與課程整合奠定了堅實的基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)查，新加坡的所有學(xué)生都掌握了完成基于信息技術(shù)項目或課程的必備技能；所有學(xué)校都擁有基于信息技術(shù)教學(xué)所需的必要基礎(chǔ)設(shè)施；所有教師都掌握了信息技術(shù)與課程整合的基本技能[3]。

2003年，新加坡教育部又頒布了第二個基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃——Master Plan 2（簡稱MP2）。與MP1側(cè)重在教學(xué)中應(yīng)用信息技術(shù)不同，MP2更強調(diào)在已有信息化基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，將信息技術(shù)融入基礎(chǔ)教育中，通過改造學(xué)校的文化，推動和支持學(xué)生思考學(xué)習(xí)。MP2規(guī)定，2003年到2008年期間，新加坡基礎(chǔ)教育信息化的宏觀目標(biāo)是普遍、有效地使用信息技術(shù)以提升教育過程、改善教育結(jié)構(gòu)[4]。MP2主要內(nèi)容包括課程與評價中信息技術(shù)的應(yīng)用、教師專業(yè)發(fā)展、學(xué)校能力培養(yǎng)、研發(fā)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施與技術(shù)支持等方面[5]，并制定了相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和實施規(guī)劃。調(diào)查結(jié)果顯示，至2008年，80%的學(xué)校達(dá)到了MP2的戰(zhàn)略目標(biāo)，15%的學(xué)校超過了MP2的預(yù)期目標(biāo)[6]。

二、新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃

在MP1和MP2的指導(dǎo)下，雖然新加坡在基礎(chǔ)教育信息化的建設(shè)上取得了突出的成就，但是也出現(xiàn)了一些亟待解決的新問題，即教師對信息技術(shù)的理解程度與教師在課堂上深入貫徹信息技術(shù)的教學(xué)理念之間還存在一定的差距，不同的學(xué)校在執(zhí)行信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的過程中存在質(zhì)量效益的不均衡。為了進(jìn)一步推動新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展，解決當(dāng)前新加坡基礎(chǔ)教育信息化面臨的新問題，2009年，新加坡教育部制定了最新的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃——Mas?ter Plan 3（簡稱MP3），MP3規(guī)定了2009年到2014年期間新加坡基礎(chǔ)教育信息化的目標(biāo)愿景、實施戰(zhàn)略、項目計劃等內(nèi)容。

（一）MP3的目標(biāo)愿景

與MP1、MP2相比，MP3強調(diào)學(xué)生自己的主動性，鼓勵學(xué)生進(jìn)行自我管理與監(jiān)督，同時注重利用信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的內(nèi)容，提高學(xué)習(xí)的可靠性和有效性。

圍繞自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)，MP3針對學(xué)生、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者、教師和基礎(chǔ)設(shè)施這四個方面，提出了四個發(fā)展目標(biāo)：

目標(biāo)一：學(xué)生通過有效使用信息技術(shù)，培養(yǎng)自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)能力，并成為有見識、有責(zé)任感的信息技術(shù)使用者。

為了幫助學(xué)生達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，MP3針對目標(biāo)中的兩個核心要素即“自主學(xué)習(xí)”和“合作學(xué)習(xí)”，分別提出了具體的目標(biāo)和實現(xiàn)各個目標(biāo)的策略，如表1所示。

目標(biāo)二：學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者能引導(dǎo)信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用，并為師生在教學(xué)中使用信息技術(shù)創(chuàng)造條件。

為了促進(jìn)校領(lǐng)導(dǎo)達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)，MP3針對“引導(dǎo)信息技術(shù)在教育中的應(yīng)用”和“為在教學(xué)中使用信息技術(shù)創(chuàng)造條件”這兩個核心任務(wù)，分別提出了具體的目標(biāo)和實現(xiàn)各個目標(biāo)的策略，如表2所示。

表1 MP3對學(xué)生提出的具體發(fā)展目標(biāo)

表2 MP3對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提出的具體發(fā)展目標(biāo)

目標(biāo)三：教師能為學(xué)生提供信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)經(jīng)驗，使學(xué)生成為自主學(xué)習(xí)者和協(xié)作學(xué)習(xí)者，并培養(yǎng)學(xué)生成為有見識、有責(zé)任感的信息技術(shù)使用者。

對于教師來說，目標(biāo)的核心是促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)，為了實現(xiàn)這個目標(biāo)，MP3分別針對“促進(jìn)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)”和“促進(jìn)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)”提出了具體的目標(biāo)及實現(xiàn)目標(biāo)的策略，如表3所示。

目標(biāo)四：信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施能支持實現(xiàn)隨時隨地、無處不在的學(xué)習(xí)。

為了支持學(xué)生隨時隨地學(xué)習(xí)，信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心任務(wù)體現(xiàn)在兩個方面，一個是學(xué)生在校內(nèi)有靈活、方便的學(xué)習(xí)環(huán)境，另一個是在校外能訪問校內(nèi)的學(xué)習(xí)資源。MP3從這兩個方面規(guī)定了信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施的具體目標(biāo)，如表4所示。

表3 MP3對教師提出的具體發(fā)展目標(biāo)

表4 MP3對信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施提出的具體發(fā)展目標(biāo)

（二）MP3的實施戰(zhàn)略

為了實現(xiàn)上述目標(biāo)愿景，MP3提出了四個推動基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的戰(zhàn)略，分別是：通過加強信息技術(shù)與課程、教學(xué)和評估的整合來促進(jìn)學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的21世紀(jì)技能；提供信息技術(shù)應(yīng)用于教學(xué)的典型實踐案例，為教師提供不同的專業(yè)化發(fā)展道路；促進(jìn)最佳實踐和成功創(chuàng)新經(jīng)驗的分享；改善學(xué)校信息技術(shù)的環(huán)境條件以支持MP3的貫徹落實。這四個戰(zhàn)略的貫徹落實將主要通過以下五個關(guān)鍵內(nèi)容來實現(xiàn)：

1.信息技術(shù)與課程、教學(xué)和評估的整合

信息技術(shù)將被更廣泛地整合到課程、評價、教學(xué)的計劃、設(shè)計、實施等各個環(huán)節(jié)，教學(xué)大綱、全國統(tǒng)考和課堂實踐對學(xué)生的要求將與21世紀(jì)技能培養(yǎng)目標(biāo)保持一致，如要求學(xué)生具備信息技術(shù)能力、廣泛溝通和有效協(xié)作的能力等。值得一提的是，新加坡教育部制定了中小學(xué)生信息技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn)（Baseline ICT Standards），對基礎(chǔ)教育各階段學(xué)生應(yīng)該掌握的各項信息技術(shù)能力提出了詳細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，旨在引導(dǎo)教師通過信息技術(shù)與課程、評價、教學(xué)的融合培養(yǎng)學(xué)生的信息技術(shù)能力。

2.網(wǎng)絡(luò)健康

為了給學(xué)生創(chuàng)造健康安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，MP3提出了網(wǎng)絡(luò)健康方面的一些實施項目，這些項目的目標(biāo)均在于引導(dǎo)學(xué)生合理正確的使用網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生了解網(wǎng)絡(luò)的潛在危險，并學(xué)會安全有責(zé)任地使用網(wǎng)絡(luò)?！熬W(wǎng)絡(luò)健康學(xué)生大使”是其中的一個項目，該項目組每年都會組織網(wǎng)絡(luò)健康會議，邀請前任的網(wǎng)絡(luò)健康學(xué)生大使分享網(wǎng)絡(luò)健康方面的實踐經(jīng)驗，即將成為網(wǎng)絡(luò)健康學(xué)生大使的學(xué)生學(xué)習(xí)優(yōu)秀經(jīng)驗并提升全體學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)健康意識。

3.教師專業(yè)發(fā)展

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要為教師創(chuàng)造環(huán)境，讓教師互相交流教育經(jīng)驗，尤其要學(xué)習(xí)信息技術(shù)與課堂整合的優(yōu)秀經(jīng)驗。此外，新加坡教育部還將培訓(xùn)一批具有深厚教學(xué)功底的教師，讓這些教師在校內(nèi)外引領(lǐng)和指導(dǎo)其它教師的專業(yè)發(fā)展。

4.研發(fā)

為了促進(jìn)最佳實踐的共享，新加坡教育部將支持“教育實驗室網(wǎng)絡(luò)”的建立，這些實驗室將提供最新的技術(shù)以促進(jìn)教育技術(shù)專家、課程專家和學(xué)科教師共同探索學(xué)習(xí)的各種可能性，并作為職前和在職教師的培訓(xùn)基地。另外，新加坡教育部還將通過“未來學(xué)校”等項目繼續(xù)支持學(xué)校在信息技術(shù)教育應(yīng)用中的創(chuàng)新實踐，并推動良好實踐在學(xué)校間的交流分享。

5.信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

提供更靈活、移動的基礎(chǔ)設(shè)施讓學(xué)生有更多的機會接觸信息技術(shù)，如接入無線因特網(wǎng)等，嘗試為更多學(xué)校的學(xué)生配筆記本電腦，接入高數(shù)據(jù)帶寬的網(wǎng)絡(luò)等。

三、不同時期新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的比較分析

新加坡基礎(chǔ)教育信息化三個發(fā)展規(guī)劃是在特定的發(fā)展階段，為了滿足信息技術(shù)教育應(yīng)用的不同需求而制定的階段性綱領(lǐng)文件，因此，每個規(guī)劃在目標(biāo)、側(cè)重點及內(nèi)容上均有不同。下面針對這些方面對其進(jìn)行比較分析，如表5所示。

雖然從整體上看，三個基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃都包含課程評估、基礎(chǔ)設(shè)施和教師發(fā)展等四個方面的內(nèi)容，但是由于不同階段的基礎(chǔ)教育信息化戰(zhàn)略目標(biāo)不同，因此對這些內(nèi)容設(shè)定的目標(biāo)也在不斷發(fā)展、變化，如表6所示。

表5新加坡三個基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)和側(cè)重點

表6新加坡三個基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的內(nèi)容比較

四、新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃對我國基礎(chǔ)教育信息化的啟示

（一）全面提升學(xué)校的信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配置水平，營造信息化學(xué)習(xí)環(huán)境

通過比較分析新加坡在三個不同發(fā)展階段制定的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃，可以發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直都是新加坡基礎(chǔ)教育信息化的重要發(fā)展任務(wù)。而且，伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新加坡對信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)也在不斷變化和提升，由此可見，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對教育信息化的發(fā)展具有重要的保障作用。

我國基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)歷十幾年的發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面取得了較大進(jìn)展，然而區(qū)域發(fā)展不均衡、數(shù)字鴻溝過大依然是阻礙我國基礎(chǔ)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的突出問題。為了緩解這些問題，我國應(yīng)該提升基礎(chǔ)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配置水平，重點支持農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的信息化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)，確保每所學(xué)校的學(xué)生都能使用到信息技術(shù)設(shè)備；建立資源的共建共享機制，縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間和學(xué)校之間的數(shù)字化差距。

（二）充分利用信息技術(shù)構(gòu)建新型的學(xué)習(xí)、教學(xué)和評價方式，全面推進(jìn)信息技術(shù)與基礎(chǔ)教育的融合

當(dāng)前，信息化設(shè)備利用率低、資源使用方式不恰當(dāng)?shù)仁俏覈A(chǔ)教育信息化普遍存在的問題。大部分中小學(xué)校的計算機、多媒體實驗室等設(shè)備資源長期處于“閑置”狀態(tài)，個別發(fā)達(dá)地區(qū)的中小學(xué)校開發(fā)使用了網(wǎng)絡(luò)課程，但是在應(yīng)用中存在很多問題，如網(wǎng)絡(luò)課程只簡單地實現(xiàn)了課程內(nèi)容的“數(shù)字化”，并未真正對數(shù)字化學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)環(huán)境進(jìn)行設(shè)計以符合學(xué)生的個性化學(xué)習(xí)需求，并未在培養(yǎng)學(xué)生解決真實問題能力、協(xié)作探究能力、創(chuàng)造能力等方面有更多探索和成效。

教師應(yīng)該充分利用信息技術(shù)構(gòu)建基于Web的數(shù)字化、智能化學(xué)習(xí)環(huán)境，為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)字教育資源、軟件工具和支持服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生主動利用信息技術(shù)進(jìn)行啟發(fā)式、探究式、協(xié)作式的學(xué)習(xí)活動，培養(yǎng)學(xué)生的自主意識、協(xié)作能力和創(chuàng)造能力。此外，學(xué)校應(yīng)該鼓勵教師利用信息技術(shù)改變傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)評價方式，以“自評”與“他評”相結(jié)合的方式，對學(xué)生個人的學(xué)習(xí)動機、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)成果及小組的學(xué)習(xí)活動、學(xué)習(xí)成果進(jìn)行綜合評價，促進(jìn)學(xué)生在評價中反思、溝通和交流。

（三）注重教師教育技術(shù)能力的培訓(xùn)，鼓勵教師充分利用信息技術(shù)促進(jìn)專業(yè)發(fā)展

縱覽新加坡的三個基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃，無論處于哪個時期，教師的專業(yè)發(fā)展始終是新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃的重要內(nèi)容。通過具體的分析，可以看到新加坡對教師教育技術(shù)能力的要求隨著教育信息化的發(fā)展不斷提高。信息時代的教師不再僅僅是知識的傳授者，還是學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者和幫助者，為了實現(xiàn)信息時代教師角色的成功轉(zhuǎn)變，國家和地方政府應(yīng)該通過制定相關(guān)的政策法規(guī)，引導(dǎo)和鼓勵教師利用信息技術(shù)手段和工具促進(jìn)自身的專業(yè)發(fā)展，注重教師教育技術(shù)能力的培訓(xùn)。

在利用信息技術(shù)促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展方面，我國相關(guān)教育部門可以組織建立開放性的網(wǎng)絡(luò)教研平臺，每個學(xué)校的教師可以與校內(nèi)同行、校外的學(xué)科教師、學(xué)科內(nèi)的專家建立聯(lián)系，及時共享優(yōu)質(zhì)教育資源，分享教育教學(xué)的經(jīng)驗和成果。教師自身也可充分利用信息技術(shù)，建立個人的職業(yè)生涯學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升自身的信息素養(yǎng)及在信息化環(huán)境中開展教學(xué)活動的能力。

（四）以學(xué)生的全面發(fā)展為本，注重培養(yǎng)學(xué)生信息化環(huán)境下的學(xué)習(xí)能力

新加坡在制定三個不同時期的基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃時，均確定了明確的發(fā)展目標(biāo)和實施戰(zhàn)略，不同時期的目標(biāo)和戰(zhàn)略雖然略有不同，但始終都以學(xué)生的能力發(fā)展為核心。每一期的新加坡基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展規(guī)劃都力圖通過信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為學(xué)生提供數(shù)字化學(xué)習(xí)環(huán)境的保障，通過數(shù)字化資源的建設(shè)和共享為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的學(xué)習(xí)資源，通過教師的專業(yè)發(fā)展，提升教師作為學(xué)生學(xué)習(xí)的促進(jìn)者和幫助者的角色。

我國在制定基礎(chǔ)教育信息化戰(zhàn)略規(guī)劃及相關(guān)政策法規(guī)時，應(yīng)該始終秉持這種“以學(xué)生為本”的思想，引導(dǎo)中小學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生在信息化環(huán)境下學(xué)習(xí)的能力。信息化環(huán)境的變化帶來的是學(xué)習(xí)方式、教學(xué)方式、評價方式等的全面變革，學(xué)生在信息時代應(yīng)該具備利用信息技術(shù)資源開展自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的能力，學(xué)校應(yīng)該變革課程和學(xué)習(xí)活動的組織方式，鼓勵學(xué)生積極利用信息手段主動學(xué)習(xí)，如通過設(shè)計基于Web的任務(wù)驅(qū)動式學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)學(xué)生通過豐富的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源和學(xué)習(xí)工具進(jìn)行探究性學(xué)習(xí)，培養(yǎng)學(xué)生的信息素養(yǎng)和自主學(xué)習(xí)能力；通過社會性媒體工具和平臺，設(shè)計協(xié)作式學(xué)習(xí)環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生利用集體智慧完成學(xué)習(xí)任務(wù)，促進(jìn)學(xué)生間知識和資源的分享，培養(yǎng)學(xué)生的合作學(xué)習(xí)能力。

[1]教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃編制專家組.教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年），教育部，2012，（03）.

[2]李志濤，李震英.新加坡教育信息化二期規(guī)劃的主要內(nèi)容及戰(zhàn)略[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育，2004，（7）.

[3]Master Plan 1.[DB/OL].http://ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=715

[4][5][6]Master Plan 2.[DB/OL].http://ictconnection.edumall.sg/cos/o.x?c=/ictconnection/pagetree&func=view&rid=721

[7]唐科莉.新加坡教育信息化發(fā)展的最新趨勢[J].中小學(xué)信息技術(shù)教育，2010，（3）.

[8]沙紅.新加坡的教育信息化[J].中國遠(yuǎn)程教育，2005，（2）.

[9]張永軍.新加坡智慧國計劃對我國基礎(chǔ)教育信息化的啟示[J].中國電化教育，2008，（8）.

[10]張敬濤,胡小勇.我國基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展中的成功經(jīng)驗與存在問題[J].中國電化教育，2008，（12）.