張如軍

近年來，江蘇省豐縣按照“鄉(xiāng)風(fēng)文明、生活寬裕、生產(chǎn)發(fā)展、管理民主、村容整潔”的新農(nóng)村建設(shè)方針，將人口計(jì)生工作融入新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展大局中來謀劃實(shí)施，做到與新農(nóng)村同規(guī)劃，同建設(shè)，同發(fā)展，全力打造富裕、文明、溫馨、和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。

新風(fēng)拂潤，促鄉(xiāng)風(fēng)文明。圍繞縣內(nèi)大沙河百里生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)觀光帶投入100萬元，建立百里人口文化景觀帶；大沙河、孫樓、宋樓等鎮(zhèn)都建立了生育文化園區(qū)；以新農(nóng)村住宅墻體外圍有利位置為載體，制作彩繪人口文化宣傳墻，在村級(jí)文化廣場(chǎng)制作大型宣傳牌及燈箱，以宣傳墻體書寫長久性人文、惠民、便民的宣傳標(biāo)語；廣播電視設(shè)立《豐縣人口》專題欄目，定期制作播放節(jié)目；免費(fèi)為計(jì)生戶訂閱《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》等報(bào)刊雜志；組織開展了“文化惠民村村行”戲曲下鄉(xiāng)、“計(jì)生電影進(jìn)農(nóng)家”，各鎮(zhèn)均扶持了一支具有鄉(xiāng)土氣息的業(yè)務(wù)人口文化藝術(shù)團(tuán)在“7·11”、“5·29”、“9·25”、春節(jié)等節(jié)慶、紀(jì)念日，自編自演，唱計(jì)生，說典型，寓教于樂，用身邊的事教育身邊的人；印發(fā)宣傳折頁、手冊(cè)、傳單、讀本等形式多樣的宣傳資料；深入推進(jìn)婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動(dòng)和關(guān)愛女孩行動(dòng)，面對(duì)面地宣傳新型生育文化，使得傳統(tǒng)的生育觀念正悄然發(fā)生變化。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促身心健康。加大對(duì)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)世代服務(wù)建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)了縣鎮(zhèn)世代服務(wù)中心建設(shè)的全覆蓋，80%以上的村建成了高標(biāo)準(zhǔn)的A類計(jì)生服務(wù)室，并按照世代服務(wù)的理念和模式，將全縣計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)全部轉(zhuǎn)型提升，打造了新農(nóng)村新家庭建設(shè)需要的人口計(jì)生社會(huì)管理與服務(wù)新平臺(tái)，健全了“以縣世代服務(wù)中心為龍頭，鎮(zhèn)世代服務(wù)中心為依托，村（社區(qū)）計(jì)劃生育服務(wù)室為基礎(chǔ)，計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車為紐帶”的人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在規(guī)范開展避孕節(jié)育全程服務(wù)的同時(shí)，大力開展“生殖健康進(jìn)萬家”活動(dòng)，重點(diǎn)開展孕前至孕期的保健工作，強(qiáng)化優(yōu)生高危人群的篩查，有效降低出生缺陷兒發(fā)生率，同時(shí)實(shí)施嬰兒早期教育試點(diǎn)工程，發(fā)展早教事業(yè)，全面免費(fèi)自愿婚檢工程，提高出生人口素質(zhì)。

惠風(fēng)和暢，促生活幸福。在全面落實(shí)國家、省、市各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，縣鎮(zhèn)積極探索惠農(nóng)政策及新農(nóng)村建設(shè)與人口計(jì)生工作的有效結(jié)合點(diǎn)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，明確各成員單位職責(zé)，落實(shí)惠農(nóng)政策人口部門會(huì)簽程序，整合農(nóng)村政策資源和相關(guān)部門項(xiàng)目、資金。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策內(nèi)容涉及綠色養(yǎng)老、幸福工程、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、愛心保險(xiǎn)、關(guān)愛女孩等方面；扎實(shí)推進(jìn)養(yǎng)老保障、獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策實(shí)施，讓“計(jì)生戶”老有所依、孤有所養(yǎng)；部門各項(xiàng)惠農(nóng)政策全力向“計(jì)生戶”傾斜。定期邀請(qǐng)幫扶部門深入到鎮(zhèn)、村、計(jì)生家庭中了解情況，及時(shí)向幫扶部門反映群眾在生產(chǎn)、生活中的需求，引起幫扶部門的高度重視，爭(zhēng)取更大的支持；建立財(cái)政投入增長機(jī)制，惠農(nóng)資金落實(shí)全部實(shí)行“一本通”式發(fā)放，讓計(jì)生戶充分享受改革發(fā)展成果。

傾心幫扶，促生產(chǎn)發(fā)展。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托村計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，以人口學(xué)校為活動(dòng)陣地，以相同產(chǎn)業(yè)為單位，以自愿的方式吸納計(jì)劃生育示范戶、帶動(dòng)戶、幫扶戶、救助戶和貧困計(jì)生家庭，組建計(jì)生家庭產(chǎn)業(yè)致富聯(lián)合會(huì)，建立互幫互助互扶的產(chǎn)、供、銷一體化的產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式。產(chǎn)業(yè)致富聯(lián)合會(huì)開展“1+1”結(jié)對(duì)幫帶活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范戶與貧困家庭及救助戶結(jié)成幫扶對(duì)子，開展生產(chǎn)技能指導(dǎo)、提供銷售信息等幫扶活動(dòng)。在新農(nóng)村整村推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施中，“計(jì)生戶”全部?jī)?yōu)先納入幫扶范圍，扶持資金高于普通戶20%～30%；協(xié)調(diào)農(nóng)村信用社為“計(jì)生戶”安排小額貸款，幫助其發(fā)展種、養(yǎng)、加等項(xiàng)目?？h直單位在幫鎮(zhèn)包村工作中，結(jié)合部門特點(diǎn)，出錢、出物資、出技術(shù)，免費(fèi)為所包村“計(jì)生戶”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供地膜、農(nóng)藥、籽種等農(nóng)資物品，無償為養(yǎng)殖和種植專業(yè)戶提供技術(shù)指導(dǎo)，增加農(nóng)民家庭收入，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展。

村民自治，促管理民主。調(diào)整配強(qiáng)村級(jí)班子，召開村民會(huì)議討論評(píng)議修訂完善村民自治章程、公約和村規(guī)民約并全部印發(fā)張貼到戶；建立完善了民主議事、民主評(píng)議、民主監(jiān)督和協(xié)會(huì)工作等制度，計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員在村級(jí)事務(wù)管理中，根據(jù)《村（居）民自治章程》規(guī)定，積極參與民主管理和民主監(jiān)督；與村民面對(duì)面、雙方自愿簽訂《管理合同》，強(qiáng)化優(yōu)惠政策落實(shí)責(zé)任，把違約兌現(xiàn)條款與新農(nóng)村建設(shè)和惠農(nóng)政策等利益機(jī)制掛鉤，增強(qiáng)村民自我約束能力；推行陽光政務(wù)，實(shí)行民主議事，通過民主參與和民主監(jiān)督，暢通民主渠道，健全民主制度，規(guī)范民主程序，提高村（居）民自治水平，推進(jìn)民主法制建設(shè)，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)的進(jìn)步。

美化家園，促村容整潔。以和諧統(tǒng)一、節(jié)約資源為出發(fā)點(diǎn)，把計(jì)生服務(wù)宣傳陣地建設(shè)納入新農(nóng)村整體規(guī)劃之中。在新農(nóng)村住宅建設(shè)中優(yōu)先為“計(jì)生戶”選取住宅位置并給予資金補(bǔ)助；協(xié)調(diào)有關(guān)部門幫助“計(jì)生戶”修建沼氣池，標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，硬化道路，美化環(huán)境，改善居住條件和生活環(huán)境，建設(shè)文明、整潔新農(nóng)村。

（編輯 劉可）