朱妙芬，張茹茹，張煒

(杭州電子科技大學管理學院，浙江杭州310018)

韓國中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策對我國的啟示
——基于開放式創(chuàng)新理論視角

朱妙芬，張茹茹，張煒

(杭州電子科技大學管理學院，浙江杭州310018)

在全球領先企業(yè)開放式創(chuàng)新的大背景下，作為世界各國經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱之一的中小企業(yè)，開放式創(chuàng)新成為其提高競爭優(yōu)勢的有效途徑，但其往往因人力財力匱乏、研發(fā)基礎薄弱等原因，存在創(chuàng)新能力不足、缺乏持續(xù)發(fā)展動力等問題。基于中小企業(yè)的開放式創(chuàng)新的相關理論，通過韓國與我國在中小企業(yè)在開放式創(chuàng)新過程中的政策支持比較，對我國現(xiàn)行中小企業(yè)技術創(chuàng)新支持政策提出改進建議。

開放式創(chuàng)新;技術創(chuàng)新;政策;中小企業(yè)

國內(nèi)外研究發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)在技術創(chuàng)新擴散方面發(fā)揮了巨大的作用，近年來，中小企業(yè)成為創(chuàng)新過程中最活躍的群體，其創(chuàng)新能力不斷提高，專利和新產(chǎn)品也大量增加。其在技術創(chuàng)新方面具有大企業(yè)很難達到的優(yōu)勢:創(chuàng)新意識強，對市場變化適應性強，機智靈活，高效率，“小而?！薄ⅰ靶《睢?。但不可忽略其技術能力偏弱，技術創(chuàng)新能力不足的事實。中小企業(yè)開展創(chuàng)新難度比較大，困難主要體現(xiàn)在:創(chuàng)新資源缺乏，信息獲取渠道較少，技術成果轉(zhuǎn)化困難。中小企業(yè)要進一步發(fā)展，必須加強技術創(chuàng)新，只有實施開放式創(chuàng)新，才能克服在技術創(chuàng)新過程中的困難，其中具備充分的外部資源、有效的信息獲取和商業(yè)化渠道是中小企業(yè)開放式創(chuàng)新的必要條件。

開放式創(chuàng)新是美國學者亨利(Dr．Henry Chesbrough)提出的一種新的技術創(chuàng)新模式，強調(diào)組織應該充分利用組織外部的創(chuàng)新資源進行創(chuàng)新，一方面，創(chuàng)新資源的獲得給中小企業(yè)提供了更廣闊的創(chuàng)新空間，另一方面，注入了新的科學的管理理念及管理手段，無疑，開放式創(chuàng)新成為中小企業(yè)利用外部創(chuàng)新資源彌補自身不足，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的有效途徑之一。但是我國中小企業(yè)在開放式創(chuàng)新過程中的研究和開發(fā)階段仍然會遇到很大的阻礙，其中創(chuàng)新外部資源獲得以及商品市場開發(fā)問題比較突出。事實上，很少有中小企業(yè)做到技術市場化，這與政府的創(chuàng)新支持政策有很大關系。韓國中小企業(yè)的創(chuàng)新基礎與我國一樣是建立在引進技術消化的基礎上的，因此，通過研究韓國中小企業(yè)在開放式創(chuàng)新過程各階段的政策措施，有助于我國取長補短，推進我國中小企業(yè)開放式創(chuàng)新的成功。

一、開放式創(chuàng)新的概念和理論基礎

開放式創(chuàng)新最早是由Chesbrough于2003年提出的，本文中開放式創(chuàng)新的定義采用的是Chesbrough等［1］在2006年的定義:知識的目的性流入和流出來加快內(nèi)部創(chuàng)新以及為創(chuàng)新的外部性擴大市場。開放式創(chuàng)新就是技術創(chuàng)新的模式，這種模式本質(zhì)上就是企業(yè)可以同時利用內(nèi)部和外部有價值的知識來加快內(nèi)部創(chuàng)新，將外部的技術源和市場渠道與內(nèi)部的技術源和市場渠道看得同等重要，其商業(yè)化路徑可以從企業(yè)內(nèi)部進行，也可以從企業(yè)外部進行，強調(diào)各種創(chuàng)新資源的互動、整合、協(xié)同，最終目標是以最小的成本和最短的時間獲得最大的利益。

圖1是Chesbrough提出的開放式創(chuàng)新的模式，虛線代表的是企業(yè)邊界，虛線反映了企業(yè)的邊界是多孔疏松、可滲透的，圓圈代表企業(yè)研究項目，內(nèi)部創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化過程主要通過兩種渠道，一個渠道是企業(yè)內(nèi)部由于戰(zhàn)略方面的原因一部分得不到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新項目通過與其他企業(yè)進行合作研究、投資、授權、技術轉(zhuǎn)讓部分或全部知識產(chǎn)權方式，與其他企業(yè)建立聯(lián)系，形成外部產(chǎn)業(yè)化，獲得額外利潤。另外一個渠道是中小企業(yè)將一部分創(chuàng)新項目通過合作研究(投資參與大學、研究機構的研究項目)、成立風險投資公司、購買外部技術許可、技術并購等商業(yè)模式獲取創(chuàng)新資源，形成內(nèi)部產(chǎn)業(yè)化，降低創(chuàng)新成本和風險。

圖1 中小企業(yè)開放式創(chuàng)新模式

開放式創(chuàng)新理論，國內(nèi)外學者主要集中在高技術跨國公司上，對于中小企業(yè)開放式創(chuàng)新研究的不多。Vrander(2010)［2］等人調(diào)查發(fā)現(xiàn)開放式創(chuàng)新在中小企業(yè)內(nèi)部有發(fā)生的趨勢，并且中小企業(yè)涉及很多開放式創(chuàng)新的實踐，指出中小企業(yè)開放式創(chuàng)新的主要動機是市場需求，并提出推進開放式創(chuàng)新面臨的主要挑戰(zhàn)。任愛蓮(2010)［3］、孫道銀(2008)［4］、陳鈺芬，陳勁(2009)［5］的研究中也指出開放式創(chuàng)新模式是中小企業(yè)提升創(chuàng)新能力的有效模式，中小企業(yè)可以通過技術購買、知識購買等開放式措施，獲取外部技術資源，彌補企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新資源的不足，進而提高自主創(chuàng)新能力。李文元，梅強等(2011)［6］認為，中小企業(yè)開放式創(chuàng)新存在的前提條件是創(chuàng)新資源的可獲得性與吸收能力的內(nèi)在性。楊武，申長江(2005)［7］指出企業(yè)實施開放式創(chuàng)新的組織方式有購買專利、技術所有權、投資參與研究機構的項目、成立研究聯(lián)盟及合資公司等。開放式創(chuàng)新過程中外部融資瓶頸和內(nèi)部動力機制是中小企業(yè)開放式創(chuàng)新的最大障礙［8］，風險投資成為關鍵環(huán)節(jié)［9］，Henkel(2006)［10］認為知識產(chǎn)權管理是所有運用開放式創(chuàng)新企業(yè)的核心內(nèi)容，袁曉東、孟奇勛(2010)［11］在研究專利集中戰(zhàn)略中指出，在缺乏具有效率的專利交易市場時，開放式創(chuàng)新可能不會促進創(chuàng)新績效。同時，Jung Ku－Hyun(2006)［12］發(fā)現(xiàn)，開放式創(chuàng)新在獲得諸多優(yōu)勢之外，也會帶來投資風險、金融風險和知識產(chǎn)權糾紛等風險。

綜上所述，中小企業(yè)進行開放式創(chuàng)新的本質(zhì)問題在于外部創(chuàng)新源(資金、技術、人才、信息)的引入，它可以通過風險投資、合作研發(fā)、購買專利等途徑得到解決，知識產(chǎn)權(專利、成果產(chǎn)業(yè)化途徑、創(chuàng)新成果)的轉(zhuǎn)移和管理成為開放式創(chuàng)新成功與否的必要條件。

二、基于開放式創(chuàng)新理論的韓國中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策分析

當今韓國在汽車、化工、IT、造船等眾多產(chǎn)業(yè)領域已經(jīng)接近世界先進水平，作為通過引進技術和開放式創(chuàng)新提高自主創(chuàng)新能力的例子，韓國技術創(chuàng)新的成功主要得益于政府主導下的國家創(chuàng)新體系，不斷的調(diào)整優(yōu)化戰(zhàn)略目標，技術創(chuàng)新體系中的產(chǎn)業(yè)部門、科技部門、政府部門、教育培訓機構四大系統(tǒng)之間保持著動態(tài)協(xié)調(diào)的關系。20世紀80年代末，韓國“科技立國”的重點轉(zhuǎn)向于形成獨立自主的技術研究和開發(fā)能力，以大企業(yè)為主。開放式創(chuàng)新理論提出中小企業(yè)可以通過外部資源進行技術創(chuàng)新從而提高自主創(chuàng)新能力，為了彌補市場缺陷，政府對科技創(chuàng)新政策進行調(diào)整和優(yōu)化，開始大力扶植中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，技術創(chuàng)新政策的重點轉(zhuǎn)向開放式創(chuàng)新的關鍵環(huán)節(jié):外部創(chuàng)新源的獲取和知識產(chǎn)權的轉(zhuǎn)移，使得韓國中小企業(yè)的專利數(shù)量迅速增加。技術創(chuàng)新政策是為開放式創(chuàng)新服務的，是開放式創(chuàng)新成功實現(xiàn)的重要保證?；诖耍n國政府主要采取的支持開放式創(chuàng)新的政策工具有:中小企業(yè)政策;為擴大對創(chuàng)新產(chǎn)品市場需求的政府購買政策;鼓勵風險投資發(fā)展、以稅收優(yōu)惠、減免或研究開發(fā)財政撥款、補貼等形式提供支持的財政金融激勵政策;專利制度;以鼓勵人才創(chuàng)業(yè)的人才激勵政策等。

(一)法令體系

韓國從20世紀50年代開始就制定頒布了國家保護和鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)。20世紀60年代頒布《外資引進法》、《韓國科學技術研究所扶持法》，加強管理和控制。1972年制定了《技術開發(fā)促進法》。1973年的《特定研究機構扶持法》，鼓勵中小民營企業(yè)附設技術研究所。1986年《中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》的出臺，積極為中小企業(yè)營造公平的競爭環(huán)境。1992年的《科學技術振興法》，對于小企業(yè)從事新技術產(chǎn)業(yè)化研究的，韓國政府可提供總經(jīng)費80～90%額度的資助，私營企業(yè)可為技術開發(fā)、技術情報和研究開發(fā)人力和設施等開支提取高達銷售額5%的儲備基金且享受3年稅收減免，促進企業(yè)加大研發(fā)投入。1999年，韓國政府頒布了《科學技術創(chuàng)新特別法》，技術創(chuàng)新得到政府的重視。在政府購買方面，韓國制定了《中小企業(yè)制品購買促進法》，要求政府首選購買生產(chǎn)能力及經(jīng)營條件較弱的中小企業(yè)生產(chǎn)的商品，擴大政府對中小企業(yè)產(chǎn)品的購買比重。2001年，《科學技術基本法》規(guī)定了國家重大科技政策和決策的形成機制，強化了科技成果轉(zhuǎn)化和實現(xiàn)商品化制度。

(二)財政金融支持體系

韓國資金支持體系在中小企業(yè)開放式創(chuàng)新過程中為保證中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營、風險投資、技術開發(fā)有著廣泛的支撐作用，資金支持又分為金融支持(成立銀行)和財政支持(基金設立)。20世紀60年代，韓國成立了韓國中小企業(yè)銀行，專門為中小企業(yè)提供完善的金融支持。1963年，成立韓國國民銀行，與中小企業(yè)振興公團等機構都設立創(chuàng)業(yè)資金，此外還有大東銀行、東南銀行，法律規(guī)定這四家銀行有義務為中小企業(yè)提供更多的服務和貸款支持。韓國銀行通過規(guī)定金融機構對中小企業(yè)貸款的最低比例、優(yōu)惠的貸款利率等來鼓勵商業(yè)銀行、金融機構對中小企業(yè)貸款。70－80年代，政府建立了信用保證制度，并于1976年設立了韓國信用擔?；鸺耙话愕牡胤綋；鸷图夹g信用保證基金。韓國政府于1986年設立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，對具有新技術和有出口潛力的產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)給予特殊的支援和支持。之后，韓國政府設立了中小企業(yè)結構調(diào)整基金，用來資金支援依法進行生產(chǎn)結構調(diào)整、從事技術開發(fā)的中小企業(yè)。90年代中期，重點發(fā)展風險資本市場，成立韓國風險投資基金，并且成立高斯達克市場為中小企業(yè)提供外源性融資，在高斯達克上市的中小企業(yè)5年內(nèi)享受免稅待遇。

(三)稅收政策

20世紀60年代，《引進外資促進法》中制定了技術引進的外國投資減免公司稅條款?！吨行∑髽I(yè)創(chuàng)業(yè)支援法》中也明確規(guī)定給予中小企業(yè)定期減免、降低稅率、投資減免等稅收優(yōu)惠政策。1974年后制定《新技術產(chǎn)業(yè)化投資稅金扣除制度》、《科研設備投資稅金扣除制度》等稅收系列制度來支持中小企業(yè)融資、產(chǎn)權保護等。70－80年代，韓國政府規(guī)定了技術開發(fā)準備金制度，根據(jù)企業(yè)類型的不同，相關企業(yè)可按其收入總額的3%、4%、5%提取技術開發(fā)準備年金，韓國70年代起對首都地區(qū)的新創(chuàng)立的技術密集型中小企業(yè)給予國稅部分的所得稅及法人稅等稅收的優(yōu)惠。對于企業(yè)支付的技術和人才開發(fā)費給予一定的法人稅和所得稅減免，對在韓國國內(nèi)企業(yè)工作或在特定研究機構從事科研的外國人給予5年的所得稅減免。進入90年代，擴大技術開發(fā)準備金提取標準和政策適用、技術及人才開發(fā)費用稅金扣除、高新技術產(chǎn)品特別消費稅暫定稅率、科研設備減稅退稅的范圍，加強實施學術研究用品關稅減免、研究實驗設備投資稅金扣除等優(yōu)惠政策。韓國從金大中政府開始，為扶持中小企業(yè)風險投資企業(yè)的發(fā)展，在稅收上制定優(yōu)惠政策，其規(guī)定:技術密集型中小企業(yè)，從獲得收益日算起，前3年免征50%的所得稅，此后兩年內(nèi)再減征30%。

(四)知識產(chǎn)權管理

韓國知識產(chǎn)權的形成時期是在1976年以前，20世紀60年代以前，韓國經(jīng)濟剛起步，知識產(chǎn)權制度并未發(fā)揮太大的作用。1961年韓國頒布的四部知識產(chǎn)權法，將知識產(chǎn)權管理上升到立法支持，對于涉及專利、實用新型和外觀設計權利糾紛的企業(yè)，可向韓國知識產(chǎn)權局申請1．1萬美元至2．1萬美元的訴訟資助。1987年，產(chǎn)品專利期從延長至15年，后在1997年又延長至20年。1988年，韓國工業(yè)產(chǎn)權局(KIPO)積極采取措施加強對企業(yè)技術創(chuàng)新的知識產(chǎn)權保護，促進本國高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，與此同年，韓國加入布達佩斯條約，為微生物保存提供專利保護。1992年修改了《不正當競爭法》以加強商業(yè)秘密保護。韓國建立與技術轉(zhuǎn)移有關的機構，建立知識產(chǎn)權市場和網(wǎng)上專利市場，建立技術項目和股權交易平臺，促進專利技術轉(zhuǎn)讓，為促進產(chǎn)業(yè)化，韓國制定采購制度，傾向于國產(chǎn)產(chǎn)品。以及設立專利技術事業(yè)化協(xié)議會、中小型企業(yè)管理會，構筑從研究到開發(fā)的中介體系。韓國對國內(nèi)專利申請等費用實施減免或補助，對國外申請專利實施資金支持。韓國知識產(chǎn)權局為企業(yè)提供多方位的專利信息。2007年通過制訂重點課題、簡化專利審查手續(xù)等手段為中小企業(yè)提供法律援助，為此設立了專利審查官。為了提高專利審查的質(zhì)量，韓國知識產(chǎn)權局與韓國國內(nèi)30多個專業(yè)研究機構簽訂了合作協(xié)議。2010年，韓國政府提出重點從知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用和保護3個方面建設知識產(chǎn)權強國。計劃成立直屬總統(tǒng)或國務總理的知識產(chǎn)權委員會，用來決定與知識產(chǎn)權相關的重大事項。

(五)人力資源政策

20世紀60年代主要培養(yǎng)輕工業(yè)人才。70年代主要培養(yǎng)發(fā)展重工業(yè)與化學工業(yè)所需的高級技術人才。80年代主要培養(yǎng)尖端產(chǎn)業(yè)技術集約化所需的高級科技人才。90年代則培養(yǎng)能夠研究和開發(fā)新技術的具有競爭力的高科技人才。2002年，韓國增派留學生和科研人員出國深造的同時，制定了中小企業(yè)人力支援法，建立了外國人產(chǎn)業(yè)研修制度，韓國政府制定了“企業(yè)聘用海外科學技術人才制度”，雇傭優(yōu)秀的人才，對外國人進入中小企業(yè)從事研發(fā)等活動予以支持。

三、當前中韓中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策比較

我國對于創(chuàng)新的重視是在改革開放以后，1999年發(fā)布《關于加強技術創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》后，我國技術創(chuàng)新政策支持力度才大幅提升。2003年開始正式實施中小企業(yè)促進法。當前中國與韓國的主要技術創(chuàng)新政策總結如表1所示。

表1 中國中小企業(yè)技術創(chuàng)新政策組成

表2中比較中國與韓國對于中小企業(yè)的技術創(chuàng)新政策，不難發(fā)現(xiàn)，在法律體系方面，我國還處于對中小企業(yè)創(chuàng)新的探索階段，2003年頒布實施的《中小企業(yè)促進法》，是唯一直接針對中小企業(yè)的一部法律，且沒有明確涉及中小企業(yè)管理與協(xié)調(diào)機構，缺乏立法支持保障體系。財政金融政策方面，我國沒有充分利用商業(yè)銀行來支持中小企業(yè)創(chuàng)新，主要融資渠道比較單一，且貸款的手續(xù)比較繁雜，造成我國中小企業(yè)貸款少甚至貸不到款;缺乏中小企業(yè)結構調(diào)整鼓勵基金。稅收方面，缺乏立法支持，且我國的稅收優(yōu)惠是針對所有企業(yè)的，范圍較廣。高新技術企業(yè)認定條件嚴格，相對中小企業(yè)門檻過高。缺乏專門的支持中小企業(yè)創(chuàng)新的政策，韓國的相對稅收優(yōu)惠比較突出，手段包括定期減免、降低稅率、增加費用扣除、投資抵免、虧損抵補等，比較靈活。知識產(chǎn)權方面，審查制度單一，集中在審查費用減免上;加強的保護和管理的力度不夠，知識產(chǎn)權未能有效的開發(fā)增值。人力資源方面，韓國對于海外人才的引進的制度比較多，而我國雖然人力資源政策覆蓋面比較廣，但是深度不夠，且沒有國家級的統(tǒng)一規(guī)定，各地標準不一，大中城市的人才界定標準過高。

四、對我國的創(chuàng)新政策啟示

(一)建立完善、明確的法律體系

我國急需完善中小企業(yè)法律體系，包括中小企業(yè)基本法、與基本法相配套的專門法律(金融、稅收、知識產(chǎn)權、人才)，建立中小企業(yè)管理機構，以解決中小企業(yè)問題。除此之外，可以制定中小企業(yè)創(chuàng)新促進法，鼓勵中小企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵設立附屬研究所，或者與其他研究機構、大學合作，以便更好地利用政府政策促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的發(fā)展。

(二)拓寬融資渠道

我國應充分利用商業(yè)銀行的作用，深化商業(yè)銀行改革，對中小企業(yè)貸款限制放寬條件，簡化貸款手續(xù)，規(guī)定商業(yè)銀行發(fā)放一定比例的中小企業(yè)貸款，而且相應地擴大優(yōu)惠政策范圍，如該商業(yè)銀行提供優(yōu)惠的再貸款，從而對中小企業(yè)融資支持。政府應培育發(fā)展更多的創(chuàng)業(yè)投資基金或者中小企業(yè)結構調(diào)整金，發(fā)展風險資本市場，支持風險投資，可成立更多的擔保公司，建立健全的擔保風險補償機制，以參股或者委托運轉(zhuǎn)的市場化運作形式，將擔保風險化為直接投資風險，將擔保公司和企業(yè)的經(jīng)營捆綁在一起。

(三)增強稅收的激勵力度

改進增值稅稅制，擴大一般納稅人征收范圍，縮小小規(guī)模納稅人的征收率。優(yōu)惠手段也可以使用再投資、投資減免等方式。我國應制定技術開發(fā)準備金制度，規(guī)定主要用于技術研究、商品開發(fā)以及研究設施等來支持中小企業(yè)創(chuàng)新。加大對高科技人才的稅收優(yōu)惠力度，比如提高高科技人才個人所得稅的免征額等。稅收優(yōu)惠的重點應從對企業(yè)優(yōu)惠轉(zhuǎn)向?qū)唧w研究開發(fā)項目的優(yōu)惠。

(四)深化知識產(chǎn)權保護，推進專利市場化

借鑒韓國制定專利的侵權裁判和訴訟方面的策略;支持專利技術審查，包括優(yōu)先審查。無論是在研究還是商品開發(fā)階段，都應把知識產(chǎn)權放到中心地位，而且在專利技術事業(yè)化、企業(yè)專利戰(zhàn)略中也采取了一些支持策略。我國應在產(chǎn)學研合作的平臺上針對中小企業(yè)深化知識產(chǎn)權服務，加強對知識產(chǎn)權的保護和利用，并注重將市場導向的專利快速產(chǎn)業(yè)化，以獲得市場的豐厚利潤;我國企業(yè)在更加重視技術創(chuàng)新并積極申報專利的前提下，要注重放大核心技術的經(jīng)濟優(yōu)勢，積極在經(jīng)營目標國申請專利，廣泛開展“專利出口經(jīng)營”;同時還要積極參加國際、國家標準的制定，力爭將自己的核心專利納入國際標準，從而擁有一些國際標準上的話語權。

(五)扶植科技創(chuàng)新人才，鼓勵創(chuàng)業(yè)

建立人力支援的法律政策，完善促進技術海外人才引進，對投入技術研發(fā)活動的本國人和外國人制定優(yōu)惠和鼓勵的制度，如提供資金支持，來培養(yǎng)更多的優(yōu)秀科技人才。另外，盡快落實我國中小企業(yè)促進法中的規(guī)定，給予創(chuàng)新人才支援，推進產(chǎn)學研合作培養(yǎng)，鼓勵創(chuàng)新人才依靠創(chuàng)新成果創(chuàng)業(yè)，培育擁有創(chuàng)新技術的中小型企業(yè)。

［1］Chesbrough H，Vanhaverbeke W，West J．Open Innovation:Researching a New Paradigm［M］．Oxford:oxford University Press，2006．

［2］Van de Vrande V，de Jong J P J，Vanhaverbeke W．Open innovation in SMEs:trends，motives and management challenges［J］．Technology innovation，2010(6－7):423－437．

［3］任愛蓮．創(chuàng)新開放度、吸收能力與創(chuàng)新績效的關系研究——來自中小電子科技企業(yè)的證據(jù)［J］．科技進步與對策，2010(20):10－14．

［4］孫道銀．中小民營企業(yè)合作創(chuàng)新研究［J］．科學管理研究，2008(3):12－15．

［5］陳鈺芬，陳勁．開放式創(chuàng)新促進創(chuàng)新績效的機理研究［J］．科研管理，2009(4):1－9，28．

［6］李文元，梅強，顧佳芳．基于技術創(chuàng)新服務體系的中小企業(yè)開放式創(chuàng)新研究［J］．科技進步與對策，2011(16):5－8．

［7］楊武，申長江．我國企業(yè)技術標準戰(zhàn)略研究［J］．管理現(xiàn)代化，2005(6):28－31．

［8］辜勝阻，肖鼎光．完善中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策的戰(zhàn)略思考［J］．經(jīng)濟管理，2007(7):25－31．

［9］吳振宇．風險投資在開放式創(chuàng)新中的地位和作用［J］．產(chǎn)權導刊，2007(6):37－39．

［10］Henkel J．Selective revealing in open innovation processes:the case of embedded Linux［J］．Research policy，2006，35 (7):953－969．

［11］袁曉東．孟奇勛．開放式創(chuàng)新條件下專利集中戰(zhàn)略研究［J］．科研管理，2010(5):157－163．

［12］Jung Ku-Hyun．Open innovation:why and how?［D］．Seoul:Samsung Economic Research Institute，2006．

Abstract:Under the background of world's leading enterprise open innovation，SMEs，as an important pillar of the economic development of countries in the world，the open innovation has become an effective way to improve its competitive advantage．However，due to the shortage of human resources and finance resources，the weakness of R＆D infrastructure and other reasons，there is a lack of innovative capacity and sustained momentum．From the perspective of the relevant theories of SMEs open innovation，this paper analyses the shortage of Chinese current technological innovation policy and puts forward some advices based on the comparison of innovation policies between South Korea and China in the process of SMEs open innovation．

Key words:open innovation;technological innovation;policy;SMEs

An Enlightenment of Technological Innovation Policy of South Korean SMEs on China from Perspective of Open Innovation Theories

ZHU Miao-fen，ZHANG Ru-ru，ZHANG Wei
(School of Management，Hangzhou Dianzi University，Zhejiang Hangzhou 310018，China)

F270

B

1001－9146(2012)03－0013－06

2012－07－27

教育部人文社會科學研究規(guī)劃基金項目(11YJA630199);浙江省社科規(guī)劃之江青年課題(11ZJQN005YB)

朱妙芬(1965－)，女，浙江永康人，教授，人力資源管理、財務管理．