質量安全始終是社會關注的熱點和焦點,保安全始終是我們監(jiān)管工作的重點和難點。加大質量安全監(jiān)管力度,徹底改變質量安全事件多發(fā)的現狀,讓老百姓放心消費、安全消費,真正感到質量安全少憂無憂,是我們必須解決的重大課題。我們必須牢固樹立“保安全就是保民生”的理念,時刻把群眾的利益放在心上,須臾不放松保安全工作,切實加大保安全力度。
加大質量安全風險管理力度。全系統(tǒng)都要把風險管理的理念、方法和手段,自覺運用到監(jiān)管工作之中,全面加強產品風險、工作風險和隊伍風險的管理,下大力建立起以風險管理為中心環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)管體系。要加強質量風險發(fā)生、傳播、控制規(guī)律的研究,認真梳理質量安全風險源,抓好風險監(jiān)測、研判、預警、處置4個環(huán)節(jié),建立和完善高風險產品、重要消費品特別是食品、化妝品、農用物資、特種設備、纖維棉花、進出口法檢目錄外商品安全風險監(jiān)測體系、口岸傳染病防控體系、外來有害生物防御體系,加快口岸核心能力建設。要把風險監(jiān)測作為一項常態(tài)化工作,體現到各項業(yè)務之中。要擴大產品傷害監(jiān)測試點工作,組織開展風險監(jiān)測關鍵技術研究,加強產品質量風險監(jiān)測協作網建設。加快風險信息系統(tǒng)建設進度,實現全系統(tǒng)各單位、各部門、各領域之間風險信息共通、共享、共用。要加大質量風險和疫病疫情的預警通報發(fā)布力度,指導做好風險防范準備,增強風險處置的主動性、科學性和有效性。
加大質量安全問題整治力度。全系統(tǒng)要認真總結質量安全整治工作經驗,狠抓重點產品、重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點區(qū)域的整治。首先要整治重點產品。下決心整治那些質量問題多、人民群眾反映強烈的產品和進出口商品。要對乳制品、酒類、肉制品、食品添加劑、有機產品等開展全國性綜合治理。要加強公共場所特種設備的安全監(jiān)察,力爭特種設備萬臺事故死亡率再下降9%。二要整治重點企業(yè)。對監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查、口岸查驗中發(fā)現的質量問題,依法責令企業(yè)整改,督促企業(yè)落實三包、召回等規(guī)定,問題嚴重的要停產整頓。對不能持續(xù)滿足準入備案條件、整改達不到要求的企業(yè),堅決依法吊銷注銷許可證。借鑒乳制品生產許可重新審查的經驗,再選擇1至2個高風險食品,提高準入門檻,嚴格準入條件,堅決淘汰一批不符合要求的企業(yè)。狠抓企業(yè)質量安全自控體系建設,指導幫扶企業(yè)排查質量安全隱患。三要整治重點環(huán)節(jié)。督促企業(yè)嚴把質量安全關鍵控制點,嚴格落實質量控制、出廠檢驗、出口企業(yè)注冊備案、有機產品認證標志備案等制度,確保問題產品可追溯。動態(tài)調整生產許可管理目錄和進出口商品法檢目錄,強化發(fā)證后監(jiān)管、進出口商品檢驗監(jiān)管和疫病疫情檢疫。四要整治重點區(qū)域。對質量問題較多的產品生產集聚區(qū),組織開展區(qū)域集中整治,堅持“打、治、建”相結合,打擊嚴重質量違法行為,治理一般質量問題,規(guī)范區(qū)域產業(yè)健康發(fā)展。
加大質量安全監(jiān)管和宣傳教育力度。全系統(tǒng)要認真學習貫徹中央經濟工作會議的專門要求,全面加強質量監(jiān)管,著力探索監(jiān)管規(guī)律,掌握科學監(jiān)管方法,不斷提高質量監(jiān)管的針對性和有效性,努力構建質量安全監(jiān)管長效機制。一要突出監(jiān)管重點。研究制定重點監(jiān)督的國內工業(yè)產品目錄,對涉及安全的158個重點產品實施嚴格的國家監(jiān)督抽查,對61類重點工業(yè)產品實施嚴格的生產許可審查和證后監(jiān)督。加強對合格率較低產品的跟蹤抽查,加大對節(jié)能減排產品、家電下鄉(xiāng)中標產品、日用消費品、婦女兒童用品、防偽材料、纖維制品的質量監(jiān)督和后處理力度,積極推進市場采購出口商品檢驗監(jiān)管措施的試點工作。進一步加大非法檢進出口商品抽檢力度,加強進出口機動車、危險化學品、消費品、進口廢物原料,以及出口歐美、非洲等新興市場商品的檢驗把關。加強汽車、家電、玩具等產品召回管理工作。逐步擴大進口食品注冊管理范圍,嚴格進口食品出口商、代理商、收貨人備案,建立食品進口和銷售記錄管理制度,強化出口食品農產品全過程監(jiān)控。二要推進分類監(jiān)管。認真總結和大力推廣出口工業(yè)產品企業(yè)分類管理的成功經驗,加快制定進口產品、國內工業(yè)產品生產企業(yè)分類監(jiān)管辦法,制定企業(yè)分類評定標準、操作辦法和工作程序,推進實施差異化監(jiān)管模式,力爭用2到3年時間將所有重點企業(yè)全部納入分類監(jiān)管范圍,推進企業(yè)質量安全信用建設,增加企業(yè)加強質量安全監(jiān)管的外部推力和內部動力。三要嚴打質量違法行為。組織開展“質檢利劍行動”,繼續(xù)圍繞老百姓關心的食品、有機產品、農資、建材、汽配、化妝品等,開展專項打假行動,嚴厲查處食品非法添加、濫用食品添加劑、假冒農資、假劣建材、黑心棉。探索建立質檢領域“雙打”長效機制,全面實施明察暗訪、掛牌督辦和稽查建議書等制度。要堅持“嚴”字當頭,從嚴打擊,嚴查徹辦質量違法案件,嚴厲查處制假違法分子、不負責任的企業(yè)和監(jiān)管人員。四要加強質量安全宣傳教育。在嚴格質量監(jiān)管的同時,廣泛開展質量安全宣傳教育活動,普及質量安全知識,不斷提高全社會的質量安全意識和維權意識,增強消費者的識假辨假能力,動員全社會力量參與質量監(jiān)督和打假工作,形成打假治劣的整體合力。