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在不同的歷史時(shí)期,幾代領(lǐng)導(dǎo)人都心系香港,有不同的香港故事。
新中國成立前后,毛澤東提出暫不收回香港,“長期打算、充分利用”;改革開放后,鄧小平提出“一國兩制”構(gòu)想,在中英談判中一錘定音;世紀(jì)之交,以江澤民為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體,力挺香港抵御亞洲金融危機(jī);新時(shí)期,以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體,建立起內(nèi)地與香港更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
國家領(lǐng)導(dǎo)人的香港故事仍在延續(xù)。
聚焦縣級(jí)財(cái)政的收支矛盾,就會(huì)看到縣域在擔(dān)負(fù)著從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治理到文化建設(shè)的一攬子任務(wù)時(shí)面臨的壓力。據(jù)統(tǒng)計(jì),全國近2000多個(gè)縣級(jí)市中,僅54個(gè)縣級(jí)政府沒有舉債。2010年底,有99個(gè)縣級(jí)政府負(fù)有償還責(zé)任債務(wù)的債務(wù)率高于100%。
縣域經(jīng)濟(jì)如何才能又好又快地發(fā)展?縣級(jí)政府如何才能理好“錢袋子”里的財(cái)?解決這一問題,對(duì)于“國富民強(qiáng)”的實(shí)現(xiàn)將有重要意義。因此亟需盡快減少管理層級(jí)和政策傳遞環(huán)節(jié);逐步增加縣級(jí)政府的財(cái)權(quán)或財(cái)力,將包括財(cái)政、計(jì)劃、項(xiàng)目審批與人事等領(lǐng)域的權(quán)力由市直接下放到縣,通過擴(kuò)權(quán)激活縣域經(jīng)濟(jì)的活力,通過總結(jié)各地“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”“省管縣”“預(yù)算改革”等各方面的經(jīng)驗(yàn),在制度上進(jìn)行總體安排,在行政改革和財(cái)稅改革中加以大力推廣。
國家權(quán)利和社會(huì)的關(guān)系,始終是一個(gè)國家的政治-社會(huì)結(jié)構(gòu)是否穩(wěn)定的晴雨表。近年來,基層治理的問題頻出,權(quán)利失控的一些現(xiàn)象不時(shí)發(fā)生,似已給人一種“愈演愈烈”、“難以遏制”之感。從邏輯上,它給政治-社會(huì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定留下了很大的風(fēng)險(xiǎn)。
“縣治則國治”,近年來,北京多次集訓(xùn)全國縣委書記,充分體現(xiàn)中央對(duì)于基層權(quán)力如何運(yùn)作的高度重視。今年更被中央定位“基層組織建設(shè)年”。這是執(zhí)政黨進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)、鞏固執(zhí)政地位的重要舉措。
微博是一種“利器”,它不僅蘊(yùn)含著巨大的正面推動(dòng)力,也不可避免地存在著負(fù)面能量,這就給身處“微時(shí)代”的領(lǐng)導(dǎo)干部的能力、素質(zhì)以及工作方式方法帶來了新的考驗(yàn)與挑戰(zhàn)。
微博前所未有地將公信、官德推到全民監(jiān)督的眼光下,把官員裝進(jìn)“玻璃房”中。眼下,因?yàn)椴荒苓m應(yīng)微博輿論的網(wǎng)絡(luò)事件屢屢出現(xiàn),我們不禁追問:政府尤其是官員,應(yīng)當(dāng)如何提升“微素養(yǎng)”?我們更需要深思的是,官員應(yīng)該提升哪些方面的素養(yǎng)才能直面“微時(shí)代”?
一場(chǎng)關(guān)于延遲退休年齡和養(yǎng)老金缺口的爭(zhēng)論,再次深深觸動(dòng)了公眾的神經(jīng)。在盡可能廣泛覆蓋人群的養(yǎng)老保險(xiǎn)體制里,每個(gè)群體有著不同的利益訴求。而我們檢測(cè)一項(xiàng)公共政策是否合理,正是要看不同群體是否在其中獲得公平的待遇,制度是否給人提供了穩(wěn)定合理的預(yù)期。面對(duì)制度顯現(xiàn)的缺陷,我們是否可以問一個(gè)看似很不“專業(yè)”的問題:我們的養(yǎng)老制度可持續(xù)嗎?