聶榮軍

一、會計信息失真的危害性

1.從宏觀上講，會計信息失真，嚴(yán)重地影響整個社會經(jīng)濟(jì)的正常運行，政府作為經(jīng)濟(jì)活動的管理者，主要依據(jù)會計信息對企業(yè)進(jìn)行宏觀控制。由于會計信息失真，掩蓋了經(jīng)濟(jì)活動的真實面目，使國民經(jīng)濟(jì)的宏觀核算失去堅實的基礎(chǔ)，國民收入分配失去合法的尺度，容易引起投資過熱，個人分配增長過快，物價上漲，進(jìn)而引起通貨膨脹，影響正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序。

2.從微觀上講，企業(yè)為了謀求一時的利益而發(fā)布失真的會計信息，將有損企業(yè)的形象，不利于自身的生存和發(fā)展，甚至有損一個國家和地區(qū)的聲譽(yù)。企業(yè)發(fā)布失真的會計信息會失去眾多的合作伙伴，在激烈競爭的市場經(jīng)濟(jì)中喪失競爭手段和能力。如果一個地區(qū)有相當(dāng)一部分企業(yè)的會計信息失真，投資者就會對該地區(qū)有偏見，會破壞該地區(qū)的投資合作環(huán)境，破壞該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.從全局來看，會計信息失真會導(dǎo)致會計信息使用者決策失誤。隨著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨復(fù)雜化、多元化，會計信息的使用者日益擴(kuò)大。會計信息不但被與企業(yè)有經(jīng)濟(jì)關(guān)系的投資者、債權(quán)人、企業(yè)的上級主管部門所重視，還被潛在的投資者所重視，因為他們一般都是依據(jù)會計信息進(jìn)行分析，并做出相應(yīng)決策的。如果他們獲得的信息失真，就會做出錯誤的判斷，導(dǎo)致決策的失誤。上至國家宏觀決策的失誤，下至本地區(qū)、本部門以及有關(guān)企業(yè)決策的失誤，這些都會給國家、地區(qū)、部門、企業(yè)造成不可挽回的損失，它的危害是巨大的。

二、防止會計信息失真的對策

1.建立健全會計監(jiān)督機(jī)制。一是要做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督工作。國內(nèi)外的實踐表明，內(nèi)部監(jiān)督是會計監(jiān)督的基礎(chǔ)。企業(yè)內(nèi)部要采取一系列行之有效的制度和方法，使其資產(chǎn)安全完整，保證企業(yè)經(jīng)營活動符合國家法律、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的要求，從而提高經(jīng)營管理效率，防止舞弊現(xiàn)象發(fā)生。《會計法》明確規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部監(jiān)督制度，并具體規(guī)定了單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度應(yīng)符合的“四條要求”，為單位制定內(nèi)部控制制度指明了方向。沒有有效的監(jiān)督和控制，會計核算質(zhì)量就難以保證，會計信息失真也就不可避免。二是要健全和完善社會監(jiān)督機(jī)制。目前，我國的社會會計監(jiān)督還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。會計師事務(wù)所脫鉤改制雖然能夠有效地使注冊會計師保持獨立性和公正性，但是僅此還很不夠，還應(yīng)該推行標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)業(yè)制度，按照國際注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、規(guī)程和方法開展業(yè)務(wù)，提高監(jiān)督質(zhì)量，使其對會計的審計監(jiān)督具有合法性和有效性。要盡快建立一支高素質(zhì)的注冊會計師隊伍，提高注冊會計師的職業(yè)道德水平及業(yè)務(wù)水平，盡可能地減少因違規(guī)執(zhí)業(yè)等人為因素造成的會計信息失真。三是強(qiáng)化政府監(jiān)督。政府監(jiān)督包括財政、審計、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)督、保險監(jiān)管等部門對有關(guān)單位會計資料實施監(jiān)督檢查。

2.明確單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。單位負(fù)責(zé)人是單位的法定代表人，代表本單位依法行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)對本單位向社會公布的會計信息質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任?！稌嫹ā芬?guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計工作和會計資料的真實性和完整性負(fù)責(zé)?！保弧柏攧?wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計工作的負(fù)責(zé)人、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人簽名蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整?！边@兩條規(guī)定控制了作假的源頭，只要在實際工作中堅決貫徹執(zhí)行，就有望從根本上解決會計信息失真問題。

3.穩(wěn)步推進(jìn)會計委派制度。會計人員是會計工作的直接操作者，是會計制度的直接執(zhí)行者。再好的制度，如果沒有一個素質(zhì)較高、保障有力的會計隊伍去執(zhí)行，也很難發(fā)揮其作用，甚至適得其反。因此，建立新型的會計人員管理機(jī)構(gòu)是構(gòu)筑會計信息質(zhì)量保障機(jī)制的核心。推行會計委派制度，確立了會計人員第三者的法律地位，使之能夠站在中介立場上，實施法律監(jiān)督與會計監(jiān)督，從而客觀公正地記錄和報送各種真實、準(zhǔn)確的會計信息。

4.加強(qiáng)和規(guī)范會計基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真做好依法建制工作，開展會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化管理，抓好會計基礎(chǔ)工作建設(shè)。建立會計人員崗位責(zé)任制，做到原始憑證、記賬憑證、會計賬簿、會計報表等每一個環(huán)節(jié)都符合會計規(guī)范的要求。要嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計制度，對會計報表和日常核算進(jìn)行深入細(xì)致的審計，以確保數(shù)字的真實性和可靠性。對那些置國家法律和黨紀(jì)政績于不顧的行為造成會計信息失真的單位和個人要認(rèn)真查處。

5.提高會計人員素質(zhì)。提高會計人員自身素質(zhì)也是保證會計信息真實性一個不容忽視的問題，會計人員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平的高低，直接影響會計信息的質(zhì)量。對會計人員既要重視業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，也要重視政治素質(zhì)的提高。同時，還要要求會計人員樹立法制觀念，敢于堅持原則，做到依法辦事，真正成為國家財經(jīng)法律的忠實維護(hù)者。