李亞君 陳冬梅

(河北聯(lián)合大學(xué)圖書(shū)館 唐山 063009)

圖書(shū)館危機(jī)管理的基本要素*

李亞君 陳冬梅

(河北聯(lián)合大學(xué)圖書(shū)館 唐山 063009)

自然災(zāi)害、信息安全和問(wèn)題讀者是圖書(shū)館危機(jī)管理的三個(gè)基本要素。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)制定切實(shí)可行的危機(jī)管理指南，保護(hù)館內(nèi)人員的人身安全，減少危機(jī)造成的損失。采取信息安全措施，確保網(wǎng)絡(luò)信息的保密性、完整性和可用性。問(wèn)題讀者的問(wèn)題行動(dòng)是對(duì)圖書(shū)館安全的嚴(yán)重威脅和對(duì)正常管理工作的干擾，是圖書(shū)館危機(jī)管理的重要研究課題。

危機(jī)管理 信息安全 問(wèn)題讀者

1 引言

危機(jī)管理是圖書(shū)館管理學(xué)的重要研究?jī)?nèi)容。美國(guó)圖書(shū)館界上個(gè)世紀(jì)70年代開(kāi)始關(guān)注圖書(shū)館危機(jī)管理，日本的研究工作則比美國(guó)晚20年。近年來(lái)，我國(guó)圖書(shū)館危機(jī)管理領(lǐng)域的研究也已起步。據(jù)對(duì)中國(guó)知網(wǎng)的最新檢索，我國(guó)已經(jīng)發(fā)表相關(guān)學(xué)術(shù)論文287篇，其中2005～2011年發(fā)文281篇，顯示出我國(guó)圖書(shū)館危機(jī)管理研究成果集中在最近6年。但從研究?jī)?nèi)容看，還有許多領(lǐng)域無(wú)人涉足，如本文探討的圖書(shū)館危機(jī)管理基本要素。綜合分析國(guó)內(nèi)外主要研究成果，筆者認(rèn)為圖書(shū)館危機(jī)管理的基本要素可以歸納為：自然災(zāi)害、信息安全和問(wèn)題讀者。

信息安全要素是信息網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的威脅網(wǎng)絡(luò)安全的事件，雖然不會(huì)引發(fā)人身安全，但可使信息系統(tǒng)癱瘓，嚴(yán)重威脅圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)的安全。自然災(zāi)害要素是指地質(zhì)、氣象、水文等自然現(xiàn)象引發(fā)的各種災(zāi)害對(duì)圖書(shū)館的破壞作用，通過(guò)館舍建筑倒塌或嚴(yán)重破壞等危害圖書(shū)館管理人員和讀者的人身安全并造成財(cái)產(chǎn)損失，是威脅圖書(shū)館安全不容忽視的基本要素。問(wèn)題讀者要素則是由問(wèn)題讀者的問(wèn)題行動(dòng)造成的違法、違規(guī)和干擾事件，既能威脅人身安全，造成財(cái)產(chǎn)損失，也會(huì)影響圖書(shū)館的正常運(yùn)營(yíng)。這三個(gè)基本要素都曾引發(fā)過(guò)各種圖書(shū)館危機(jī)事件。

2 自然災(zāi)害——以地震災(zāi)害為例

我國(guó)河北唐山地震、四川汶川地震和臺(tái)灣集集地震，日本關(guān)東地震、阪神地震和新瀉中越地震等嚴(yán)重地震災(zāi)害，給諸多圖書(shū)館造成嚴(yán)重?fù)p失。圖書(shū)館的震害形態(tài)包括館舍建筑倒塌，辦公服務(wù)設(shè)施翻倒、破壞，書(shū)刊散落流失和信息系統(tǒng)癱瘓。唐山市河北理工大學(xué)圖書(shū)館樓地震遺址留下了館舍建筑的各種震害形態(tài)。其書(shū)庫(kù)原為4層，地震時(shí)由于底層的墻體、內(nèi)部的支柱、鐵質(zhì)的步行樓梯和書(shū)架的支撐體全部倒塌，第二層的樓板與底層的樓板疊置在一起，書(shū)庫(kù)整體向北偏東方向錯(cuò)位約1米。一層辦公區(qū)的建筑全部倒塌；四層書(shū)庫(kù)嚴(yán)重破壞，整體傾斜，一層坐落。閱覽室東西兩側(cè)倒塌，只有中部?jī)蓚€(gè)開(kāi)間保持原有的框架結(jié)構(gòu)(圖1左圖)。圖1中圖是日本宮城縣地震發(fā)生后，圖書(shū)館書(shū)刊散落一地的情形。日本阪神地震也造成了圖書(shū)館書(shū)架大量翻倒并造成其它設(shè)施損壞(圖1右圖)。地震還往往引發(fā)火災(zāi)、海嘯等次生災(zāi)害。唐山地震時(shí)，河北理工大學(xué)圖書(shū)館老館20余萬(wàn)冊(cè)圖書(shū)被次生火災(zāi)焚燒殆盡；日本關(guān)東地震東京市大火燃燒3天，燒毀了包括圖書(shū)館在內(nèi)的大量建筑；2004年印度洋地震伴生海嘯，造成20余萬(wàn)人死亡，海嘯所到之處，圖書(shū)館損失慘重。

圖1 圖書(shū)館的主要震害形態(tài)

在各種震害形態(tài)中，館舍建筑倒塌不僅能導(dǎo)致各種設(shè)施的損壞，還可能造成人員傷亡。因此，確保館舍建筑“大震不倒，中震可修，小震不壞”有著極為重要的防災(zāi)減災(zāi)價(jià)值。此外，還應(yīng)制定圖書(shū)館防震減災(zāi)規(guī)劃，在分析地震主震災(zāi)害的同時(shí)充分考慮可能發(fā)生的次生災(zāi)害，堅(jiān)持預(yù)防結(jié)合、“預(yù)”重于“防”的原則，提高防災(zāi)意識(shí)和應(yīng)急處理能力。

3 信息安全

近些年來(lái)，圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)蓬勃發(fā)展，信息網(wǎng)絡(luò)與電子文獻(xiàn)的科學(xué)管理已經(jīng)是圖書(shū)館管理的重要內(nèi)容，而且隨著信息網(wǎng)絡(luò)功能的擴(kuò)展，管理內(nèi)容日益擴(kuò)大。但在信息網(wǎng)絡(luò)上也經(jīng)常發(fā)生違法、違規(guī)和干擾行為，信息網(wǎng)絡(luò)的安全管理成為圖書(shū)館日常管理的一部分，這是信息安全演變?yōu)閳D書(shū)館危機(jī)管理基本要素的主要原因。

圖書(shū)館信息安全危機(jī)管理的核心是保密性、完整性和可用性。保密性是確保信息安全的基本保障。信息網(wǎng)絡(luò)可能會(huì)被黑客闖入、被惡意攻擊；可能會(huì)未經(jīng)授權(quán)私自訪問(wèn)，違規(guī)存??；圖書(shū)館或讀者信息可能會(huì)丟失，系統(tǒng)可能會(huì)出現(xiàn)障礙等。因此，圖書(shū)館信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)采取有效措施，確保其正常運(yùn)行。

完整性是指圖書(shū)館館藏文獻(xiàn)信息的整體完好性，不丟失、不污損以及丟失、污損的補(bǔ)充與完善程度。特別是各類(lèi)連續(xù)出版物，一旦因管理不善部分丟失，將嚴(yán)重影響其利用價(jià)值；而具有文物價(jià)值的文獻(xiàn)的丟失，可能產(chǎn)生難以彌補(bǔ)的后果。完整性是館藏文獻(xiàn)信息質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)，是圖書(shū)館文獻(xiàn)信息資源多年累積的表現(xiàn)。

在信息網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，可用性反映在信息系統(tǒng)能夠連續(xù)運(yùn)行，隨時(shí)為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。館藏文獻(xiàn)信息具有學(xué)科和讀者群的針對(duì)性，能夠或基本能夠滿足讀者的文獻(xiàn)信息需求；讀者能夠在網(wǎng)絡(luò)信息安全的環(huán)境下存取信息，不丟失圖書(shū)館或讀者的相關(guān)信息。如果一個(gè)圖書(shū)館的信息網(wǎng)絡(luò)經(jīng)常處于癱瘓狀態(tài)或“病態(tài)”，文獻(xiàn)信息丟失嚴(yán)重，必將大幅度降低信息網(wǎng)絡(luò)的可用性。

保密性、完整性和可用性是圖書(shū)館網(wǎng)絡(luò)信息安全的完整形象。保密性確保網(wǎng)絡(luò)信息的完整性，保密性和完整性又確保其可用性，可用性為讀者有效利用圖書(shū)館創(chuàng)造了良好環(huán)境和條件，從而可能產(chǎn)生較高的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、情報(bào)效益和生態(tài)效益。

4 問(wèn)題讀者與問(wèn)題行動(dòng)

問(wèn)題讀者是可以或可能在圖書(shū)館內(nèi)制造違法、違規(guī)、干擾等問(wèn)題行動(dòng)的特殊讀者。他們?nèi)藬?shù)不多，危害性、干擾性大。問(wèn)題讀者可劃分為違法型、違規(guī)型和干擾型。攜帶武器制造槍擊事件者、搶奪者、放火犯、吸毒和販毒者屬違法型；借閱書(shū)刊逾期不還、污損和剪割書(shū)刊者，在館內(nèi)大聲喧嘩、吸煙者屬違規(guī)型；乞討者、體臭者、攜帶寵物者、閑逛者、醉漢、喋喋不休說(shuō)話者屬干擾型。對(duì)不同類(lèi)型的問(wèn)題讀者圖書(shū)館應(yīng)采取不同的對(duì)策和措施，保護(hù)館舍內(nèi)人群的安全，避免或減少財(cái)產(chǎn)損失。

問(wèn)題讀者的違法、違規(guī)和干擾是通過(guò)問(wèn)題行動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。1984年美國(guó)紐約州斯克內(nèi)克塔公立圖書(shū)館把“無(wú)論是否有意識(shí)，侵害、限制其他讀者權(quán)力的一切行動(dòng)”定義為問(wèn)題行動(dòng)[1]。問(wèn)題讀者產(chǎn)生問(wèn)題行動(dòng)，問(wèn)題行動(dòng)產(chǎn)生威脅、侵害與干擾，消除、制止問(wèn)題讀者的問(wèn)題行動(dòng)是圖書(shū)館危機(jī)管理的重要內(nèi)容。筆者認(rèn)為，問(wèn)題讀者管理應(yīng)從以下四個(gè)方面入手：

(1)強(qiáng)化問(wèn)題讀者管理意識(shí)。圖書(shū)館工作人員必須正視問(wèn)題讀者的客觀存在。圖書(shū)館不是一塵不染的“文化凈土”，圖書(shū)館安全的神話已經(jīng)崩壞，近幾年有的圖書(shū)館危機(jī)管理研究人員甚至警示：圖書(shū)館危險(xiǎn)！[2，3]。圖書(shū)館工作人員必須有應(yīng)對(duì)問(wèn)題行動(dòng)甚至犯罪行動(dòng)的意識(shí)和思想準(zhǔn)備，一旦館內(nèi)發(fā)生問(wèn)題讀者的問(wèn)題行動(dòng)，能夠沉著、依法、依規(guī)應(yīng)對(duì)。

(2)提高服務(wù)質(zhì)量與管理水平。圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)以高度負(fù)責(zé)的精神，履行保護(hù)館舍人員和財(cái)產(chǎn)安全的使命，開(kāi)展人性化服務(wù)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和管理水平，并把問(wèn)題讀者納入服務(wù)與管理范疇，創(chuàng)建和諧圖書(shū)館。

(3)創(chuàng)建協(xié)作管理機(jī)制。問(wèn)題讀者的問(wèn)題行動(dòng)具有多樣性、復(fù)雜性，有的屬圖書(shū)館規(guī)章約束和管理范疇，有的則超出圖書(shū)館管理與處置范圍。圖書(shū)館工作人員只能在自己管理權(quán)限范圍內(nèi)行動(dòng)，管理權(quán)限以外的必須創(chuàng)建協(xié)作管理機(jī)制，由公安部門(mén)依法管理或圖書(shū)館與其他相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)作管理。

(4)編制圖書(shū)館危機(jī)管理或問(wèn)題讀者管理指南。重點(diǎn)規(guī)范處置問(wèn)題行動(dòng)的法律法規(guī)依據(jù)以及問(wèn)題行動(dòng)的管理方針、原則、方法與措施。規(guī)范內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合實(shí)際，不同類(lèi)型問(wèn)題讀者的問(wèn)題行動(dòng)的處置方法、步驟、過(guò)程，圖書(shū)館工作人員在處置問(wèn)題行動(dòng)中的職權(quán)范圍以及職權(quán)范圍之外的問(wèn)題行動(dòng)處理如何轉(zhuǎn)移、移交等，都應(yīng)有所體現(xiàn)[4]。

5 結(jié)束語(yǔ)

本文探討圖書(shū)館危機(jī)管理的基本要素，旨在揭示圖書(shū)館并非安全之所的觀念，圖書(shū)館工作人員特別是館長(zhǎng)不能高枕無(wú)憂，不能漠然以待。圖書(shū)館應(yīng)采取預(yù)防措施和應(yīng)急對(duì)策，把突發(fā)事件及其造成的損失減少到最??；應(yīng)變通服務(wù)模式與內(nèi)容，提高管理服務(wù)水平。本研究成果對(duì)圖書(shū)、檔案等文化部門(mén)的危機(jī)管理有一定的參考價(jià)值。

[1] ベス·マクニ-ル, デニス．ジョンソン. 図書(shū)館の問(wèn)題利用者：前向きに対応するためのハンドブック[M]. 中野捷三,訳. 東京:日本図書(shū)館協(xié)會(huì),2004:153-161.

[2] 神谷優(yōu). 図書(shū)館が危なぃ！[M]. 東京:エルアィユ-,2005.

[3] 鑓水三千男,中沢孝之,津森康之介. 図書(shū)館が危なぃ！[M]. 東京:エルアィユ-,2005.

[4] 陳冬梅,王立東,趙鴻雁. 圖書(shū)館的問(wèn)題讀者與管理路向[J]. 河北理工大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2010(5):71-73.

TheFactorsofCrisisManagementofLibraries

Li Yajun, Chen Dongmei

Hebei United University Library, Tangshan 063009, China

The three factors of crisis management of libraries are natural disaster, information security and problem readers. So libraries should make practical crisis management guide, safeguard all their staff and reduce the losses caused by crises. Libraries should also take measures on information security, ensure the confidentiality, completeness and availability of network information. The problematic activities of problem readers can be a serious threat to library’s daily work and interfere with library management, which must be considered as an important research subject concerning crisis management.

crisis management; information security; problem readers

*本文系河北省社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目《重大突發(fā)事件中的圖書(shū)檔案管理應(yīng)急機(jī)制研究》(項(xiàng)目編號(hào)：HB12TQ017)系列研究成果之一。

G251

李亞君，女，1972年生，碩士，副研究館員，采編部主任，研究方向?yàn)閳D書(shū)館管理學(xué)，文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)、數(shù)字圖書(shū)館，發(fā)表論文30余篇；陳冬梅，女，1960年生，副研究館員，研究方向圖書(shū)館管理學(xué)、期刊學(xué)，發(fā)表論文20余篇，參編著作1部。