辜勝阻，王 敏

(武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院，湖北 武漢 430072)

利用金融創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略思考

辜勝阻，王 敏

(武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院，湖北 武漢 430072)

實(shí)踐證明，金融發(fā)展在支持技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過程中具有極其重要的推動(dòng)作用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需要充分發(fā)揮金融制度的要素集成、創(chuàng)新激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偣δ??；谖覈?guó)特定的金融結(jié)構(gòu)，本文認(rèn)為要通過金融制度創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造完善的融資渠道以及為分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)提供金融工具和制度安排，并從政策性金融、多層次銀行信貸體系、多層次資本市場(chǎng)和多層次信用擔(dān)保體系四個(gè)方面提出相應(yīng)的政策建議。

農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;金融創(chuàng)新;多層次金融體系

1 以農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新為核心的“三農(nóng)”新政出臺(tái)背景

“三農(nóng)”問題始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的“軟肋”。特別是近兩年來，蔬菜、肉類等農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的大幅波動(dòng)，成為支撐我國(guó)物價(jià)水平快速上漲、高位運(yùn)行的重要因素，在一定程度上釋放出主要農(nóng)產(chǎn)品供給偏緊的“信號(hào)”，時(shí)刻牽動(dòng)著城鄉(xiāng)居民的“神經(jīng)”。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)時(shí)期上看，生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大，耕地、淡水等自然資源剛性約束日益加強(qiáng)，農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)裝備水平較低，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，以及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力成本和種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格快速上漲等一系列潛在壓力和風(fēng)險(xiǎn)因素正不斷集結(jié)和擴(kuò)散，嚴(yán)重影響農(nóng)業(yè)持續(xù)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，加劇了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定性。為此，要保障農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給，其根本出路在于科技，必須要“強(qiáng)科技，保發(fā)展”，依托農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支撐能力。

從發(fā)展現(xiàn)狀上看，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用能力與美國(guó)、加拿大、歐盟、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)相比仍存在較大差距，約有一半的耕地靠天收成。我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展不僅面臨技術(shù)儲(chǔ)備和技術(shù)創(chuàng)新不足，而且由于農(nóng)業(yè)科技工作中長(zhǎng)期重科研、輕中試和推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)科研成果缺乏行之有效的推廣機(jī)制，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率偏低，科技鏈與產(chǎn)業(yè)鏈之間存在嚴(yán)重脫節(jié)現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年經(jīng)過中央和省級(jí)政府部門鑒定的農(nóng)業(yè)科研成果有一萬項(xiàng)左右，約30%可以推廣，但實(shí)際轉(zhuǎn)化率只有10% ～15%。在水利科技領(lǐng)域，技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率也低于30%，許多科技成果被“束之高閣”［1］。

鑒于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和現(xiàn)實(shí)問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和國(guó)務(wù)院《政府工作報(bào)告》均明確提出加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步是2012年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。2012年“中央一號(hào)”文件進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，通過加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。

2 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的特點(diǎn)及金融創(chuàng)新需求

技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中兩個(gè)密不可分的要素，單有技術(shù)創(chuàng)新沒有金融創(chuàng)新，就會(huì)使技術(shù)創(chuàng)新出現(xiàn)“閉鎖效應(yīng)”。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐也證明，金融發(fā)展在支持技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化過程中具有極其重要的推動(dòng)作用。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新也離不開金融的支持，迫切需要通過金融創(chuàng)新來增強(qiáng)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的支持強(qiáng)度。這在一定程度上是由農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的本質(zhì)特點(diǎn)所決定的。與工業(yè)部門的技術(shù)創(chuàng)新相比較，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新具有相對(duì)特殊性，主要表現(xiàn)為:第一，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新以生物技術(shù)為主，輔之以信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備技術(shù)等，技術(shù)領(lǐng)域廣，包含內(nèi)容多;第二，受自然條件和生物本身生長(zhǎng)規(guī)律制約，創(chuàng)新的不確定因素較工業(yè)更多，技術(shù)創(chuàng)新周期更長(zhǎng);第三，創(chuàng)新應(yīng)用受到地域環(huán)境影響，對(duì)技術(shù)“本地化”要求高;第四，除了具有廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益以外，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新往往還具備生態(tài)效益;第五，技術(shù)轉(zhuǎn)移推廣受到農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模和農(nóng)民素質(zhì)的約束［2］。農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“更大投入、更長(zhǎng)周期、更高風(fēng)險(xiǎn)”的特征使其對(duì)金融創(chuàng)新的需求更為強(qiáng)烈，需要“規(guī)模更大、占用時(shí)間更長(zhǎng)”的資金支持以及更加健全完善的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制和創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。

近年來，隨著農(nóng)村金融改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金實(shí)力不斷增強(qiáng)，但對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的影響并不顯著。我國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步之間存在著長(zhǎng)期的、均衡的、單向因果關(guān)系，即農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步對(duì)農(nóng)村金融發(fā)展有著推動(dòng)作用，而農(nóng)村金融發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的作用不明顯［3］。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技相對(duì)落后、科技成果轉(zhuǎn)化率偏低的現(xiàn)狀很大程度上是由于金融有效供給不足所造成的［4］。金融組織體系不健全、產(chǎn)品創(chuàng)新不足、融資渠道狹窄等因素的存在使得許多農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體被排斥在金融體系之外，需求難以得到滿足。以農(nóng)業(yè)科技貸款為例，截至2010年末，我國(guó)全部金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款總額為117657.5億元，占各類貸款比重為23.1%，其中農(nóng)業(yè)科技貸款為339.7億元，占各類貸款比重僅為0.07%(見表1)。在過去的三年中，農(nóng)業(yè)科技貸款比重僅增加0.01個(gè)百分點(diǎn)。由此可見，在持續(xù)加大國(guó)家財(cái)政資金投入支持的同時(shí)，加快金融創(chuàng)新，加大金融支持成為保障我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的必然選擇。

3 利用金融創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的戰(zhàn)略對(duì)策

在“十二五”時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)“農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過55%的目標(biāo)”，必須要高度重視金融服務(wù)這一重要推手。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與金融創(chuàng)新的“兩輪驅(qū)動(dòng)”，努力在我國(guó)特定的金融結(jié)構(gòu)背景下，通過金融制度創(chuàng)新為農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造完善的融資渠道以及為分散創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)提供金融工具和金融制度安排，全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平和質(zhì)量。

表1 我國(guó)各類金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款情況

(1)進(jìn)一步完善支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的政策性金融，不斷優(yōu)化農(nóng)村金融政策體系，努力根據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的資金需求特點(diǎn)提升政策支持的有效性和針對(duì)性。

農(nóng)業(yè)部門信貸約束的本質(zhì)是二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的市場(chǎng)失靈，即農(nóng)業(yè)部門和非農(nóng)業(yè)部門的資本、勞動(dòng)力等要素價(jià)格差異導(dǎo)致的農(nóng)業(yè)吸納資金的弱勢(shì)，在金融體制市場(chǎng)化改革的大方向下，農(nóng)村領(lǐng)域的政策性金融不但不能削弱，反而應(yīng)該在創(chuàng)新中加強(qiáng)［5］。農(nóng)業(yè)科技中的基礎(chǔ)性、前沿性、公益性技術(shù)研究領(lǐng)域以及部分科技推廣領(lǐng)域多具有公共產(chǎn)品特性，往往呈現(xiàn)“市場(chǎng)失靈”的現(xiàn)象;而在種子培育、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化工、食品加工等應(yīng)用性領(lǐng)域，由于技術(shù)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，投資回報(bào)周期相對(duì)較短，市場(chǎng)投資動(dòng)力更強(qiáng)。因此，科學(xué)界定政府和市場(chǎng)的界限，明確政策性金融與商業(yè)性金融的作用領(lǐng)域，促進(jìn)兩者之間的互動(dòng)互補(bǔ)對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。在美國(guó)，聯(lián)邦政府投入主要側(cè)重于基礎(chǔ)性、前沿性農(nóng)業(yè)科學(xué)研究，州政府側(cè)重于對(duì)本州經(jīng)濟(jì)有影響的科研領(lǐng)域或應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，私營(yíng)企業(yè)則更多地關(guān)注能帶來盈利的產(chǎn)品［6］。未來必須切實(shí)響應(yīng)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入力度，建立起相對(duì)穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制，確保農(nóng)業(yè)科技投入增長(zhǎng)速度高于財(cái)政經(jīng)常性支出的增長(zhǎng)速度，逐步改變當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技投入總體不足的格局。在投入方式和投入重點(diǎn)上，要加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)從注重對(duì)科研機(jī)構(gòu)、科技人員的一般支持轉(zhuǎn)向以項(xiàng)目為主的重點(diǎn)支持，從注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)中科技轉(zhuǎn)向注重產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后科技整體布局、合理配置，從注重科技研發(fā)轉(zhuǎn)向注重研發(fā)與中試示范并重。要在整合現(xiàn)有投資引導(dǎo)政策基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動(dòng)民間投資者的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)、個(gè)人等社會(huì)力量投入農(nóng)業(yè)科技，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)投入強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研與推廣投入的多元化。還要進(jìn)一步強(qiáng)化涉農(nóng)金融業(yè)務(wù)的差別化監(jiān)管政策，創(chuàng)新涉農(nóng)金融服務(wù)體制機(jī)制，完善涉農(nóng)貸款稅收激勵(lì)政策，支持和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和縣域商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)增大對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)業(yè)的貸款支持力度，推進(jìn)政策性金融與商業(yè)金融的良性互動(dòng)。

(2)積極構(gòu)建與企業(yè)規(guī)模特征和融資需求相適應(yīng)的多層次信貸體系，推動(dòng)銀行組織創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大信貸機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化融資的支持力度和廣度。

從金融結(jié)構(gòu)演進(jìn)上看，我國(guó)銀行型主導(dǎo)金融體系在短期內(nèi)不會(huì)發(fā)生根本變化，以銀行為主體的信貸體系仍然是支持我國(guó)企業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要融資渠道。然而，當(dāng)前農(nóng)業(yè)信貸投放與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金需求存在局限性與廣泛性、固化性與多樣性、滯后性與前瞻性三組突出矛盾［7］，導(dǎo)致許多農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金需求難以通過傳統(tǒng)的正規(guī)金融渠道來滿足。正規(guī)渠道融資困難引起的主要負(fù)面影響之一便是民間貸款利率極高，這會(huì)直接加重農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和新技術(shù)采用的資金成本，增大技術(shù)創(chuàng)新的資金保障壓力和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)［8］。為此，不斷完善與企業(yè)分布特征和融資需求相適應(yīng)的、“門當(dāng)戶對(duì)”的多層次銀行體系應(yīng)成為當(dāng)前金融創(chuàng)新的重要內(nèi)容。一要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家社區(qū)銀行經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)我國(guó)村鎮(zhèn)銀行經(jīng)驗(yàn)，積極加快金融體制創(chuàng)新，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，放寬民間資本組建地區(qū)性民營(yíng)中小銀行的限制，發(fā)展多元化的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)金融服務(wù)的能力。二要嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用合作社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金外流，規(guī)定其新增存貸款中用于農(nóng)業(yè)的比例，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金支持。研究探索利用利息補(bǔ)貼、貸款擔(dān)保、稅收減免、放寬涉農(nóng)商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入的數(shù)量限制和存貸比控制、提高貸款不良率的容忍度等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他大型商業(yè)銀行將更多信貸資金投入農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。三要加快改革農(nóng)業(yè)科技貸款管理辦法，適度降低貸款門檻、拓寬貸款主體、延長(zhǎng)貸款期限，推動(dòng)和引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)建立適合農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)特點(diǎn)的信貸管理制度。四要鼓勵(lì)信貸模式的創(chuàng)新，積極探索銀團(tuán)信貸、聯(lián)貸聯(lián)保、農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資、涉農(nóng)科技型企業(yè)信用貸款、集合融資貸款等貸款新模式，滿足農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在技術(shù)開發(fā)、中試、生產(chǎn)、推廣應(yīng)用等不同階段、不同時(shí)期的信貸資金需求。五要不斷增強(qiáng)涉農(nóng)業(yè)務(wù)的金融產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，積極探索設(shè)立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)田水利改造、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)和電子化信息網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)開發(fā)的專項(xiàng)貸款，推行大型農(nóng)業(yè)機(jī)械按揭貸款及租賃業(yè)務(wù)等內(nèi)容，提高信貸資金投放針對(duì)性和有效性，使其與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金需求相對(duì)稱。

(3)完善以政策性信用擔(dān)保為主體，商業(yè)擔(dān)保和互助擔(dān)保相互支持的多層次信用擔(dān)保體系，解決農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資過程中的擔(dān)保難和抵押難問題。

信用擔(dān)保體系不發(fā)達(dá)、企業(yè)尋保難是我國(guó)企業(yè)融資困難的原因之一。特別在農(nóng)村地區(qū)，由于利用現(xiàn)代金融產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制開展評(píng)估、擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)等的成本高，開展金融中介業(yè)務(wù)難度較大，使得農(nóng)村金融中介發(fā)展滯后，這進(jìn)一步加劇了農(nóng)業(yè)科技融資的困難程度。為此，當(dāng)前要加快研究制定中央財(cái)政、地方財(cái)政、企業(yè)共同出資組建多層次貸款擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施辦法，完善由以政府為主體的政策性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)行的商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和以企業(yè)合作為特征的互助性信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)成的多層次信用擔(dān)保體系。要建立健全涉農(nóng)科技型企業(yè)和中小企業(yè)信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)落實(shí)中小企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、準(zhǔn)備金提取、代償損失稅前扣除、免征營(yíng)業(yè)稅、擔(dān)保獎(jiǎng)勵(lì)等財(cái)稅政策，鼓勵(lì)各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目融資提供擔(dān)保。要鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)允許商業(yè)匯票、股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等作為抵押品，開展商會(huì)聯(lián)保、行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)保和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)保等新型融資擔(dān)保模式，增加長(zhǎng)期擔(dān)保業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)信用擔(dān)保的多樣化需求。同時(shí)，也要不斷提升信用擔(dān)保行業(yè)自律意識(shí)，督促其完善信用擔(dān)保運(yùn)作機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)信用擔(dān)保的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制，規(guī)范各層次擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)為涉農(nóng)企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)的融資提供全方位、多樣化擔(dān)保服務(wù)。

(4)完善以天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金為主體的股權(quán)投融資鏈條，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)的有效對(duì)接，暢通農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)直接融資渠道。

風(fēng)險(xiǎn)投資與資本市場(chǎng)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中不僅有配置資金資源的功能，而且對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)具有“培小壯大”、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的功能。有關(guān)調(diào)查顯示，我國(guó)以農(nóng)為主的上市企業(yè)有100多家，其中60%～70%都有科技創(chuàng)新項(xiàng)目。涉農(nóng)企業(yè)正在成為技術(shù)創(chuàng)新的投資主體，大型企業(yè)自籌資金投入占94%，而政府補(bǔ)助投資經(jīng)費(fèi)僅占4%。未來，要進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，緩解農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)資金瓶頸，需積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)與資本市場(chǎng)結(jié)合，利用資本市場(chǎng)發(fā)展高科技農(nóng)業(yè)，使高科技農(nóng)業(yè)在資本擴(kuò)張基礎(chǔ)上獲得跳躍式發(fā)展。為此，要構(gòu)建以天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、私募基金為主體的多層次股權(quán)投資體系，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展的要素集成，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)孵化與培育。一要逐步建立完善風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，積極探索以政府資金投入帶動(dòng)民間資本投入的模式建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司和農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。二要在充分發(fā)揮主板培育龍頭企業(yè)和完善創(chuàng)業(yè)板和中小板同時(shí)，積極擴(kuò)容“新三板”市場(chǎng)，改變我國(guó)“倒金字塔型”的股票市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，讓更多農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)能夠在各類資本市場(chǎng)上市融資。三要建立市場(chǎng)化的信用增進(jìn)和信用評(píng)級(jí)機(jī)制，積極探索開發(fā)低信用等級(jí)高收益?zhèn)退侥伎赊D(zhuǎn)債，推行短期融資券、中期票據(jù)、公司債券、企業(yè)債券、中小企業(yè)集合票據(jù)等適合科技型企業(yè)的債券產(chǎn)品，發(fā)展面向科技型企業(yè)的債券市場(chǎng)，改變千軍萬馬靠銀行過“獨(dú)木橋”的格局。

［1］辜勝阻，曹譽(yù)波，王敏.大修農(nóng)技推廣法 助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化［N］.法制日?qǐng)?bào)，2012－5－5.

［2］辜勝阻，李永周，黃永明等.新經(jīng)濟(jì)的制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新［M］.武漢:武漢出版社，2001.279－285.

［3］曹冰玉，雷穎.關(guān)于我國(guó)農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的實(shí)證分析——基于時(shí)間序列數(shù)據(jù)的研究［J］.中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，4(5):20 －24.

［4］趙昌文，朱鴻鳴.金融不跟上 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新難突破［N］.人民網(wǎng)，2012－3－12.

［5］曾慶芬，馬勝.欠發(fā)達(dá)農(nóng)村信貸約束與政策性金融創(chuàng)新［J］.河南金融管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，(2):19－23.

［6］白田田.政策法規(guī)—明年農(nóng)業(yè)政策聚焦科技創(chuàng)新金融支持或成重點(diǎn)［N］.經(jīng)濟(jì)參考報(bào)，2011－12－9

［7］王景富，李剛.金融服務(wù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的路徑選擇［J］.金融時(shí)報(bào)，2012－4－16.

［8］龐柏林.中國(guó)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的制度支撐［J］.學(xué)術(shù)交流，2007，(12):112－115.

(責(zé)任編輯 遲鳳玲)

Strategic Considerations of Financial Support for Technological Innovation in Agriculture

Gu Shengzu，Wang Min
(Institute for Development Strategy，Wuhan University，Wuhan 430072，China)

It has been proved that financial development plays an extremely important role in encouraging technological innovation and transformation of scientific and technological achievements.The financial system，capable of effectively integrating elements，stimulating innovation and sharing risks，are needed in promoting technological innovation in agriculture.In this paper，financial innovation is regarded as an effective mechanism for technological innovation in agriculture.To promote financial innovation，some policy recommendations related to financing arrangements of policy－oriented finance，banking system，capital market and credit guarantee are proposed.

Technological innovation in agriculture;Financial innovation;Multi－level financial system

G312

A

2012－03－05

辜勝阻 (1956－)，男，湖北武漢人，武漢大學(xué)戰(zhàn)略管理研究院院長(zhǎng)，全國(guó)人大常委，民建中央副主席，教授，博士生導(dǎo)師;研究方向:創(chuàng)新與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、宏觀經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展。