浙江師范大學 李春華

近年來，隨著市場經(jīng)濟在高校教育領(lǐng)域的推進和高等院校辦學規(guī)模、高校自主權(quán)的擴大，以及國家政策和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整，教育市場的競爭激烈，國家財政對高校的撥款長期不見增長，財務(wù)工作面臨著許多新的課題，呈現(xiàn)出資金來源多渠道、資金管理多層次、資金使用多方向等特點，完善的財務(wù)管理體系對確保高校持續(xù)健康快速發(fā)展起著不可或缺的作用。如何合理使用來之不易的資金，優(yōu)化高校資源配置，使校園資金發(fā)揮出最大的效益，已成為高校財務(wù)管理工作者必須面對的課題。結(jié)合自己幾年來的高校財務(wù)工作體會，從以下幾方面的問題進行探索。

一、我國高校財務(wù)管理工作中存在的問題

(一)財務(wù)管理的經(jīng)費來源

我國高校以往一直是國家全額撥款的事業(yè)單位，高校在思想上、觀念上尚未完全適應(yīng)市場經(jīng)濟的新情況。隨著高等辦學規(guī)模的迅速擴大和水平的不斷提高，對資金的需求量也越來越大，政府財政投入已遠遠不能滿足高校發(fā)展的需要。發(fā)達國家高校發(fā)展的歷史經(jīng)驗也表明，高校的發(fā)展必須依靠多渠道籌措辦學經(jīng)費。當前，我國高校常見而又切實可行的融資渠道主要有財政渠道、收費渠道、社會渠道、科研渠道、貸款渠道等。因此，不管是目前還是以后，如何根據(jù)自身的實際情況選擇合適的融資方式，理性的選擇高校發(fā)展所需資金，將是各高校財務(wù)管理面臨的一個重要問題。

(二)高校財務(wù)管理體制

目前,各高校所執(zhí)行的具體會計規(guī)范是在《事業(yè)單位會計準則》指導下的行業(yè)會計制度,這套規(guī)范體系經(jīng)過高校財務(wù)人員多年的實踐,制度方面存在的不足逐漸顯露出來,有些方面明顯不能適應(yīng)高校發(fā)展進程的需要。隨著市場經(jīng)濟在高校教育領(lǐng)域的推進和高等院校辦學規(guī)模、高校自主權(quán)的擴大，合理如何統(tǒng)籌高校資金的分配，提高資金的使用效率，保證資金的安全以及資金的收支符合財經(jīng)法規(guī)和高校的有關(guān)制度，確保高校財務(wù)管理與高校發(fā)展目標規(guī)劃保持一致也將是高校財務(wù)不得不面臨的問題。

(三)高校財務(wù)工作人員素質(zhì)

高等院校辦學規(guī)模越來越大，高校財務(wù)隊伍也不斷擴大，部分會計人員在思想水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力等方面沒有跟上高校財務(wù)的發(fā)展。表現(xiàn)在對國家的財經(jīng)法律法規(guī)等相關(guān)政策的不了解、實務(wù)操作能力不高，對相關(guān)業(yè)務(wù)缺乏敏感性和分析能力以及缺乏財務(wù)人員應(yīng)具備的客觀、公正、嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和工作作風等。財務(wù)人員的素質(zhì)偏低制約著高校財務(wù)管理水平的提高，是高校財務(wù)管理中必須重視的問題。

二、應(yīng)采取的對策

(一)協(xié)調(diào)管理方面

高校的財務(wù)管理人員必須要嚴格把好財務(wù)關(guān)，對學校的每一筆經(jīng)費開支做好記錄，嚴格登記在冊，作為以后財務(wù)審核的材料證據(jù)?，F(xiàn)在學校的財務(wù)人員已經(jīng)充分認識到這一工作的重要性，在財務(wù)管理時能夠條理清晰的實時記錄學校的賬目；并且，他們也在不斷的提高工作的程序化、規(guī)范化，以求準確及時的展現(xiàn)學校的財務(wù)動態(tài)。同時財務(wù)在對外聯(lián)系時，在吸引資金時，也立足于學校的形象和利益展開籌資工作。同時，他們也做好了財務(wù)預(yù)算工作，力圖最大限度的提高資金的利用率，為高校整體發(fā)展盡最大的努力。他們在平時的工作中注意做好日常管理工作，同時又立足學校的，適時地與其他部門或者校外機構(gòu)進行聯(lián)系，以求為學校的發(fā)展吸引更多的資金。

(二)財會方面

1、財務(wù)部的核算要準確的反應(yīng)財務(wù)動態(tài)

學校的財務(wù)部門應(yīng)該在學校總的財務(wù)政策以及相關(guān)部門的意見下，認真的做好學校的年度結(jié)算和預(yù)算業(yè)務(wù)。財務(wù)部要根據(jù)高校的發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合學校各方面的意見，及時召開研討會議，利用各種可利用的資源信息，利用現(xiàn)代的各種財務(wù)管理形式以及管理技術(shù)，完善學校的財務(wù)會計系統(tǒng)，為學校的財務(wù)核算與預(yù)算做好準備工作?，F(xiàn)在高校的財務(wù)部門應(yīng)當充分的利用會計電算化這一種新的財務(wù)管理形式，通過及時、準確財務(wù)核算，為學校的決策以及各項開支的利用提供及時有效地信息，提高學校各項資金的利用率，避免出現(xiàn)資金浪費的現(xiàn)象。

2、創(chuàng)新財會管理方式

由于高校現(xiàn)在大部分都在進行擴建擴招工作，以此同時，學校的財務(wù)管理也面臨著新的變化和要求。在這種情況下，財務(wù)部要應(yīng)對日益復雜的財務(wù)狀況，就必須改變具有的財務(wù)管理形式，進行創(chuàng)新。財務(wù)部要嚴格按照相關(guān)規(guī)定，做好財會工作，保證學校的利益。按照新的法律、法規(guī)，對學校的事業(yè)性支出和經(jīng)營性支出分別進行核算，這樣一來，就將高校經(jīng)營支出的資產(chǎn)購置進入成本，比較能夠節(jié)省經(jīng)費開支，還可以為學校 贏得一定程度的經(jīng)濟利益，為學校的發(fā)展打好財務(wù)基礎(chǔ)。 財務(wù)部要在可能的情況下，創(chuàng)先學校的財務(wù)管理方式，加強對高校財務(wù)開支的預(yù)測性，建立有效地信息交流平臺，為高校做出正確的財務(wù)決策打好基礎(chǔ)。同時，財務(wù)處也應(yīng)該學習先進的管理方式，及時更新財務(wù)會計核算的機制和設(shè)備，充分利用現(xiàn)代計算機技術(shù)提供的便利，利用會計電算化，提高管理效率，強化管理效果。

(三)財務(wù)會計監(jiān)督方面

財務(wù)監(jiān)督是監(jiān)督機制中重要的環(huán)節(jié)，在反腐倡廉建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。財務(wù)監(jiān)督具有對一切經(jīng)濟活動進行控制和管理的職能,要管好用好學校的各項資金,就必須充分發(fā)揮財務(wù)監(jiān)督的作用。財務(wù)工作的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是監(jiān)督財務(wù)制度的執(zhí)行。制度是一個企業(yè)的根本，所謂鐵打的營盤，流水的兵，關(guān)鍵在于制度的完善和強有力的執(zhí)行。其次是確保資產(chǎn)的安全。這里包括貨幣資金、應(yīng)收款項、存貨、固定資產(chǎn)等。現(xiàn)金是否定期盤點，銀行存款是否及時對賬，應(yīng)收賬款是否及時對賬和清收，存貨是否定期盤點，庫存數(shù)量、質(zhì)量是否合理，固定資產(chǎn)占用是否合理、有效，是否定期盤點，等等，都是財務(wù)人員應(yīng)該考慮的事情。無數(shù)的事例證明，凡屬財務(wù)上出漏洞的都是因為資產(chǎn)管理混亂造成的。搞好資產(chǎn)管理，是財務(wù)人員看家的最基本的職責。財務(wù)監(jiān)督最重要的是嚴格控制成本和費用。俗話說，搞業(yè)務(wù)的是耙子，搞財務(wù)的是簍子。錢留得住留不住關(guān)鍵是你這個簍子嚴不嚴密。誰在采購上搞點名堂，在花費上搞點名堂，合格的財務(wù)人員應(yīng)該心如明鏡。嚴格控制成本和費用，對每個處室每筆經(jīng)濟業(yè)務(wù)的合法性、合理性進行監(jiān)督。同時要根據(jù)相關(guān)的規(guī)定，堅持將財務(wù)核算分為兩個重要的部分進行管理，即財務(wù)收入和財務(wù)支出兩個部分，這兩個系統(tǒng)要嚴格區(qū)分開來，同時也要堅持使用計算機進行管理。在財務(wù)收入和支出方面，都要從源頭抓好管理工作，保證各項工作都嚴格按照相關(guān)的程序，財務(wù)部要做好收支憑據(jù)的整理和保存工作，并且嚴格按照年度預(yù)算開展工作。高校財務(wù)部要根據(jù)學校的收入情況適當?shù)恼{(diào)整學校的開支預(yù)算，保證學校預(yù)留一定的經(jīng)費，嚴格關(guān)注經(jīng)費的實際利用狀況，避免資金的浪費，維護高校的整體利益。

(四)經(jīng)費管理方面

財務(wù)部要在各項信息和學校發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定合理的年度預(yù)算工作，并且如實的記錄實際的開支情況。財務(wù)部嚴格各項收支程序，能對經(jīng)費的利用進行有效的監(jiān)督，止高校資產(chǎn)流失。并且財務(wù)記錄在真實展現(xiàn)學校各項活動的同時，能夠為學校未來發(fā)展提出切實可行的建議。一旦年度開支超出年度預(yù)算，學校的發(fā)展就會受到很大的影響，財政出現(xiàn)赤字現(xiàn)象，會制約學校正常的發(fā)展計劃。 同時要利用財務(wù)動態(tài)為領(lǐng)導的管理和決策提供財務(wù)數(shù)據(jù)，同時財務(wù)部也可以對經(jīng)費開支存在的不合理現(xiàn)象提出建議。

(五)財會工作建設(shè)方面

會計基礎(chǔ)工作是整個財務(wù)工作的關(guān)鍵。會計基礎(chǔ)工作不上水平，不提高，財務(wù)工作就不能大發(fā)展，財務(wù)工作的質(zhì)量也無從談起，財務(wù)管理的職能也就不能很好的運用發(fā)揮。高校財會人員要認真總結(jié)會計基礎(chǔ)工作中存在的問題，找差距、定措施、嚴格考核、嚴格把關(guān)、嚴格紀律、嚴格管理，建立健全內(nèi)部財會制度，結(jié)合自身生產(chǎn)經(jīng)營特點和管理要求制定內(nèi)部財務(wù)管理辦法，進一步加強內(nèi)部部門間的信息交流，嚴格按照規(guī)劃做好財務(wù)工作，充分發(fā)揮財務(wù)部的作用，為高校當好“財務(wù)管家”，為改善高校財務(wù)管理水平創(chuàng)造條件，使財務(wù)基礎(chǔ)工作上水平，從而真正提高會計工作質(zhì)量，推動高校整體財務(wù)工作再上新臺階。

當然，要搞好高校財務(wù)管理工作，不僅局限于以上幾項工作，它還涉及到學校管理的方方面面，需要各部門的支持與配合。面對越來越激烈的教育市場資源競爭和越來越復雜的財務(wù)關(guān)系，高校必須加大財務(wù)管理力度，更新觀念，不斷創(chuàng)新，充分發(fā)揮財務(wù)管理的作用，促進高校教育事業(yè)的健康發(fā)展。

[1]甘偉強.加強財務(wù)監(jiān)管與完善企業(yè)財務(wù)管理控制的思考.現(xiàn)代商業(yè).2010

[2]陳義明.高校財務(wù)管理創(chuàng)新研究.財會通訊,2008