林江珠

（閩南理工學(xué)院 經(jīng)管系，福建 泉州 362700）

云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展模式研究

林江珠

（閩南理工學(xué)院 經(jīng)管系，福建 泉州 362700）

云南省現(xiàn)有的低碳經(jīng)濟發(fā)展思路過多地偏向于理念與政策，尚未形成符合云南地方特色、切實可行的發(fā)展模式.為解決上述問題，在分析云南省低碳經(jīng)濟外部環(huán)境驅(qū)動的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省的自然能源充足、自然資源豐富等特色優(yōu)勢，從意識增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長和低碳經(jīng)濟示范區(qū)四個層面提出了云南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式框架以及在該模式框架執(zhí)行過程中的對策建議.

云南低碳經(jīng)濟；發(fā)展模式；模式框架； 特色優(yōu)勢

1 引言

人口數(shù)量的急劇增長、化石能源的大量消耗、溫室氣體的持續(xù)排出導(dǎo)致了全球氣候逐步變暖、極地冰川加速融化等眾多環(huán)境問題，它們已經(jīng)觸及到人類的能源安全、生態(tài)安全、水資源安全、糧食安全，甚至已經(jīng)威脅到人類的生存.為使整個人類能夠延續(xù)可持續(xù)發(fā)展的道路，包括中國在內(nèi)的世界各國達成了一致共識——發(fā)展低碳經(jīng)濟刻不容緩.云南省作為中國西部最重要的省份之一積極響應(yīng)我國政府的號召，已經(jīng)開展了一系列發(fā)展低碳經(jīng)濟、開展節(jié)能減排等工作.例如，就組織管理層面而言，云南省已經(jīng)形成了由省政府、行業(yè)主管部門、州市、縣政府和重點企業(yè)組成的低碳節(jié)能工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作體系；就方針政策層面而言，云南省已經(jīng)明確指出要加大節(jié)能減排投入，加快淘汰落后產(chǎn)能，尤其是突出抓好工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排；就企業(yè)落實層面而言，云銅集團率先引進世界先進工藝——艾薩銅冶煉技術(shù)使其冶煉綜合能耗大幅降低，云錫集團應(yīng)用充填采礦法等世界先進采礦方法有效減少了采礦過程中木材和能源的消耗，等等.雖然云南省在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面已經(jīng)取得了一定的成績，但同時應(yīng)該看到的是，現(xiàn)行的管理機制更多地偏向于發(fā)展低碳經(jīng)濟的理念與政策，尚未形成符合云南地方特色、切實可行的具體的發(fā)展模式.為此，本文在分析云南省低碳經(jīng)濟外部環(huán)境驅(qū)動的基礎(chǔ)上，結(jié)合云南省的特色優(yōu)勢提出了云南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式框架及對策建議.

2 云南省低碳經(jīng)濟的外部環(huán)境驅(qū)動

對于云南省而言，發(fā)展低碳經(jīng)濟不僅是宏觀經(jīng)濟、國家政治發(fā)展趨勢的需要，而且還是生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展動態(tài)走向的趨勢.這里從外部環(huán)境視角對云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的外部驅(qū)動予以分析.

2.1 政治環(huán)境驅(qū)動

近年來我國政府在應(yīng)對氣候變暖問題上采取了一系列措施.例如，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會上指出：中國已經(jīng)制定和實施了《應(yīng)對氣候變化國家方案》；溫家寶總理也在重要講話中強調(diào)：“低碳”將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的“指揮棒”，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃；有關(guān)部門也向外界正式承諾：我國將嚴(yán)格控制溫室氣體的排放，與此同時也制定了2020年單位GDP的CO2排放量要比2005年下降40%-50%的發(fā)展目標(biāo)；等等.為了配合實現(xiàn)我國政府制定的一系列有關(guān)低碳經(jīng)濟的宏觀政策性目標(biāo)，云南省必須積極制定各種措施、深入開展各項節(jié)能減排工作，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行.

2.2 經(jīng)濟環(huán)境驅(qū)動

我國正處于工業(yè)化和城市化的快速發(fā)展階段，各種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要投入大量的鋼材、水泥等原材料，由此可見這些消耗大量化石能源的“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國新一輪拉動經(jīng)濟增長的重要產(chǎn)業(yè).然而，我國“十一五”期間能源消費的增量幾乎相當(dāng)于改革開放前20年的能源消費增量總和，若按此速度增長，我國的資源與環(huán)境都將超負(fù)荷承載，勢必會對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定增長造成嚴(yán)重威脅.云南省作為西部地區(qū)經(jīng)濟欠發(fā)達的省份之一，必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，一方面要保持經(jīng)濟的穩(wěn)步增長，另一方面又不能過分依賴于“高碳”產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行.

2.3 生態(tài)環(huán)境驅(qū)動

以煤炭為主的傳統(tǒng)工業(yè)能源消耗結(jié)構(gòu)，以及只重視產(chǎn)出產(chǎn)量不重視投入產(chǎn)出效率的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，使我國面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題、生態(tài)保護問題和資源短缺問題.上述問題之間存在著復(fù)雜關(guān)聯(lián)影響關(guān)系，導(dǎo)致了如何處理好環(huán)境與發(fā)展的關(guān)系、如何選擇適合中國國情的可持續(xù)發(fā)展道路等問題成為了當(dāng)面我們所面臨的重大難題.無論是對于云南省還是對于我國其他省份，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會都必然是加速推進環(huán)境保護的重要突破口和關(guān)鍵著力點，發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行.

2.4 社會環(huán)境驅(qū)動

隨著經(jīng)濟的快速增長和人口的不斷增加，能源消耗高、浪費大、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題越來越嚴(yán)重.許多專家學(xué)者都嘗試著從不同視角分析我國能源消耗持續(xù)快速增長的內(nèi)在原因，有的將其歸結(jié)為城鎮(zhèn)居民生活消費結(jié)構(gòu)的升級，有的歸結(jié)為城市化進程的加速，還有的歸結(jié)為汽車產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，等等.雖然上述有關(guān)研究尚未形成一致的共識，但有一點可以肯定的是，提倡低碳生活都是迅速降低能耗的重要途徑.據(jù)估計，如果一次性筷子的使用量減少10%，那么我國每年CO2排放量便能夠減少約10.3萬噸.因此可見，從社會發(fā)展層面上看發(fā)展低碳經(jīng)濟勢在必行.

3 云南省低碳經(jīng)濟的特色優(yōu)勢

云南省作為西部欠發(fā)達地區(qū)之一，其特殊的地理位置、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢都為其開展低碳經(jīng)濟奠定了良好的基礎(chǔ).

3.1 自然能源充足，有利于開發(fā)清潔型能源

云南省可開發(fā)水電站裝機容量9795萬千瓦，年發(fā)電量4713億千瓦時，居全國第二位，但是其目前水電開發(fā)程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國平均水平；云南省海拔較高，太陽光照的時間和強度較全國其他地區(qū)優(yōu)勢明顯，每年所接收的太陽輻射能量相當(dāng)于730多億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；云南省風(fēng)能資源總儲量為1億多千瓦，可利用面積占全省總面積的11.5%左右，其資源儲量約為2832萬千瓦.由此可見，云南省在水力、太陽能以及風(fēng)力等自然能源方面極具優(yōu)勢，如果能夠?qū)⑦@些能源充分利用，開發(fā)出各種清潔型能源，那么將會大大降低“高碳”能源的消耗數(shù)量、緩解能源緊缺問題.

3.2 自然資源豐富，有利于發(fā)展綠色經(jīng)濟

云南省森林面積廣闊、資源豐富，全省活立木蓄積量超過17億立方米，具有強大的森林碳匯能力，全省森林碳匯量超過20億噸，占全國的14.3%；云南省生物資源種類繁多、起源古老，有1.7萬多種高等植物，占全國總數(shù)的60%，其中，熱帶/亞熱帶的高等植物約為1萬種、中草藥2000多種、香料植物400多種、花卉植物1500多種.不難發(fā)現(xiàn)，倘若云南省能夠堅持走“發(fā)展綠色經(jīng)濟”的道路，充分利用其“植物王國”、“藥物寶庫”和“香料之鄉(xiāng)”等特色優(yōu)勢，勢必會使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得以逐步優(yōu)化，進而帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、文化、社會等方面的健康、穩(wěn)步發(fā)展.

3.3 經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，環(huán)境污染治理卻相對容易

在煙草等龍頭支柱產(chǎn)業(yè)的拉動下云南省經(jīng)濟保持穩(wěn)步增長，然而由于其他特色產(chǎn)業(yè)/優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐緩慢，因此云南整體的經(jīng)濟狀況與全國平均水平相比仍然相對落后.云南非煙工業(yè)主要集中在以有色金屬、磷化工為代表的礦產(chǎn)業(yè)，他們均屬于傳統(tǒng)的原料型、資源型產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)和消費品生產(chǎn)業(yè)在云南還很薄弱；工業(yè)產(chǎn)品以初級加工品為主，產(chǎn)業(yè)鏈短，精深加工產(chǎn)品少，產(chǎn)品附加值低.凡事有利必有弊，如果從另一個視角來看，雖然云南省經(jīng)濟相對落后，但是由經(jīng)濟發(fā)展而造成的環(huán)境污染也相對較小，從而使得環(huán)境污染治理也相對容易.

4 云南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式框架

結(jié)合云南省低碳經(jīng)濟的特色優(yōu)勢，我們從較為宏觀的視角提出其低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式框架.所謂云南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，是在實踐中運用低碳經(jīng)濟理論組織經(jīng)濟活動，將傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式改造成低碳型的新經(jīng)濟模式.具體地說，云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎(chǔ)，通過意識增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長三項措施打造出具有云南典型特色的低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，充分發(fā)揮出“以點帶面”的示范效應(yīng)，最終實現(xiàn)云南省低碳經(jīng)濟的全面快速發(fā)展.具體的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式框架如圖1所示：

由圖1可知，云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展模式框架是在結(jié)合云南低碳經(jīng)濟特色優(yōu)勢，通過樹立低碳意識、提高科技水平、形成低碳產(chǎn)業(yè)鏈三種具體措施，打造低碳經(jīng)濟示范區(qū)，最終實現(xiàn)云南低碳經(jīng)濟發(fā)展的目的.具體地說：

4.1 增強發(fā)展低碳經(jīng)濟意識

要促進云南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展，必須立足于云南省豐富的能源和現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展計劃，將提高能源利用效率、降低碳強度和轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)等目標(biāo)納入建設(shè)云南省綠色經(jīng)濟的發(fā)展框架，建立完善的推廣清潔型能源和促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策支撐體系和激勵機制，最終把云南省建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展的低碳經(jīng)濟示范省.為實現(xiàn)上述目標(biāo)，云南省應(yīng)繼續(xù)加大節(jié)能減排措施的政策性引導(dǎo)，增強政府、企業(yè)、人民群眾的節(jié)能減排意識，積極推進節(jié)能減排工作.諸如節(jié)能燈專項補貼(低于市場零售價格近一半的價格基礎(chǔ)上撥?？钸M行補貼)等舉措應(yīng)繼續(xù)開展，降低溫室氣體的排放、保護環(huán)境、實現(xiàn)人與自然和諧相處的終極目標(biāo).另外，類似于“七彩云南保護行動”、“全民節(jié)能減排云南行動”等大型活動也應(yīng)積極組織，為全社會營造節(jié)能減排、保護環(huán)境的社會氛圍.

4.2 以科技促進低碳經(jīng)濟發(fā)展

云南省現(xiàn)有的三大產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重最大，更進一步說，工業(yè)產(chǎn)業(yè)消耗能源高、污染嚴(yán)重是云南省單位GDP能耗高、環(huán)境壓力大的重要原因.大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展云南省經(jīng)濟的重要途徑.在重視云南省傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)展具有綠色環(huán)保、節(jié)能減排特征的“低碳”產(chǎn)業(yè)，能夠有效地減輕GDP中的碳消耗強度.需要特別指出的是，信息時代的到來，先進的科學(xué)技術(shù)是發(fā)展低碳經(jīng)濟的核心要素之一，也是促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要途徑.云南省應(yīng)逐步建立起鼓勵先進技術(shù)開發(fā)或者先進技術(shù)引進等政策措施，加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)成果的運用，為推進轉(zhuǎn)變云南省經(jīng)濟發(fā)展方式、優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進低碳經(jīng)濟發(fā)展提供有力的支撐.

4.3 形成低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈

低碳經(jīng)濟是建設(shè)“森林云南”有力的突破口，是發(fā)展綠色經(jīng)濟的必然選擇.其原因在于：通過發(fā)展低碳經(jīng)濟，能夠有效降低能源消耗、減少生態(tài)破壞、減輕環(huán)境污染、轉(zhuǎn)變消費觀念，進而為積極推進生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟、培育“低消耗、高效益、少污染”產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的目標(biāo)做出積極貢獻.由于云南省不僅自然能源充足而且自然資源豐富，因此為了實現(xiàn)上述目標(biāo)，云南省一方面要大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，以生物能、太陽能、風(fēng)能、綠色旅游業(yè)等位主要方向，積極發(fā)展可再生能源，加大低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)力度；另一方面要積極推進低碳科技服務(wù)業(yè)、發(fā)展電子信息、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，最終形成低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，培育低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群.

4.4 打造“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”

云南省在全國較早地提出“綠色經(jīng)濟強省”的路線.自2005年至今，云南省萬元GDP能耗持續(xù)下降，由2005年的1.73噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降為2009年的1.489噸標(biāo)準(zhǔn)煤，4年累計下降了14.1%，完成“十一五”目標(biāo)的82%，實現(xiàn)節(jié)能量1170萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，CO2減排數(shù)量為3000萬噸，相當(dāng)于多創(chuàng)造生產(chǎn)價值740多億元.可以說，云南省選擇發(fā)展以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的“綠色經(jīng)濟強省”的經(jīng)濟模式，是人類生存發(fā)展觀念的根本性轉(zhuǎn)變.對于云南省的人民群眾來說，選擇發(fā)展低碳經(jīng)濟，是對徹底改變固有的生產(chǎn)和生存方式的一種抉擇.為了深化“綠色經(jīng)濟強省”的戰(zhàn)略路線，云南省政府與各級職能部門應(yīng)編制發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極開展“低碳經(jīng)濟示范區(qū)”的建設(shè)，構(gòu)建低碳經(jīng)濟發(fā)展的支撐體系，走出一條具有云南特色的新型低碳工業(yè)化發(fā)展道路.

5 云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策建議

為使云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展模式框架的基本思想能夠得以快速有效實施，從具體執(zhí)行層面提出以下對策建議.

5.1 加大低碳宣傳，引導(dǎo)低碳生活方式

云南省各個廣播電臺應(yīng)專門開辟“低碳生活之窗”、“低碳經(jīng)濟專欄”和“低碳經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)”等欄目，適時宣傳云南省發(fā)展低碳經(jīng)濟工作的進展、提高公民節(jié)能環(huán)保意識，盡可能減少和糾正高耗能、高浪費的消費方式，從而全社會形成低碳生活方式.具體地說，一方面，要推進云南省農(nóng)村太陽能、風(fēng)能、秸稈等清潔能源開發(fā)利用，盡可能減少煤炭的適用，大力推廣沼氣工程建設(shè)、節(jié)柴省煤灶改造，推行太陽能與建筑一體化；另一方面要培養(yǎng)公民的低碳意識以及文明、節(jié)儉的綠色生活方式，把低碳生活方式化為每個公民的自覺生活方式，進而走一條以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，低能耗、低污染為基礎(chǔ)，政府為主導(dǎo)、企業(yè)與公民共同參與的低碳經(jīng)濟發(fā)展路子.

5.2 推廣低碳交通，促進低碳城市建設(shè)

云南省地處西部地區(qū)，要加強多種交通運輸方式的銜接和協(xié)調(diào)，構(gòu)建方便快捷的公共交通系統(tǒng)，實現(xiàn)交通運輸業(yè)的大幅度節(jié)能.主要措施如下：其一，優(yōu)化交通工具的燃料結(jié)構(gòu)，以清潔能源替代傳統(tǒng)能源，減少大氣污染；其二，完善能耗指標(biāo)體系，加速淘汰高耗能的老舊機動車、高耗能重污染的農(nóng)用交通工具；其三，實施公路、鐵路隧道通風(fēng)、節(jié)能照明改造，采用太陽能交通信號燈和太陽能路燈；其四，大力發(fā)展城市公交系統(tǒng)，改善城市交通運營模式，倡導(dǎo)市民綠色出行，推廣低碳交通理念.

5.3 弱化化石能源，加快發(fā)展再生能源

云南省單位工業(yè)增加值能耗上升的主要因素為：其一，煤炭供應(yīng)不足，生產(chǎn)不穩(wěn)定，能耗同比上升快；其二，產(chǎn)品價格走低，產(chǎn)值下降；其三，低品位有色金屬礦冶煉的能耗增高.為解決上述問題，應(yīng)積極提高碳中和技術(shù)，在消費前對煤炭進行低碳化和無碳化處理，減少燃燒過程中碳的排放.在此格局下，加速發(fā)展天然氣，適當(dāng)發(fā)展核電，積極發(fā)展水電，深入開發(fā)風(fēng)能、太陽能、水能、地?zé)崮芎蜕镔|(zhì)能等可再生能源，減少煤炭在能源消費結(jié)構(gòu)中的比重，將是發(fā)展低碳經(jīng)濟的主要方向.

5.4 制定低碳規(guī)劃，構(gòu)建低碳保障體系

云南省政府及其職能部門要盡早制定發(fā)展低碳經(jīng)濟規(guī)劃，將低碳經(jīng)濟納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，使其與國家的發(fā)展規(guī)劃、節(jié)能減排規(guī)劃等相銜接，從而確定云南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)劃.依據(jù)低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，一方面要加大資金投入，引進技術(shù)研發(fā)機制，積極發(fā)展低碳設(shè)備制造業(yè)，提升低碳制造業(yè)發(fā)展水平，形成設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈；另一方面要發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)和推進低碳科技服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、教育、金融、保險、科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力支持低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展.

5.5 發(fā)展低碳工業(yè)，推進低碳經(jīng)濟發(fā)展

從目前云南省工業(yè)GDP能耗來看，降低能源消耗是發(fā)展低碳經(jīng)濟的一項重要指標(biāo).為此，云南省要抓住重點耗能行業(yè)并實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制措施，同時要加快淘汰落后產(chǎn)能和調(diào)整差能過剩，促進工業(yè)信息化，發(fā)展低碳工業(yè)，推進新型工業(yè)化進程，以節(jié)能減排為重點，加快低碳工業(yè)發(fā)展.充分利用先進適用技術(shù)特別是信息技術(shù)，對云南省有色、化工及鋼鐵等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行低碳技術(shù)改造，提高能源利用效率，從源頭上減少能源資源消耗，發(fā)展低能耗、少污染、高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品.同時，加快推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)建設(shè)，打造一批低碳示范工業(yè)，促進云南省低碳經(jīng)濟的發(fā)展.

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1673-260X（2012）04-0066-04