章昌裕

(對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院，北京100029)

一、入世十年:成就

(一)有目共睹的成就

2011年11月11日，中國(guó)加入世界貿(mào)易組織滿十年。十年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，首先，作為負(fù)責(zé)任的大國(guó)，中國(guó)認(rèn)真履行了入世各項(xiàng)承諾，“截至2010年，中國(guó)加入WTO的承諾已全部履行完畢，成為全球最開(kāi)放的市場(chǎng)之一”;其次，深度融入世界，成就大國(guó)經(jīng)濟(jì)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)連續(xù)十年保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，2010年GDP達(dá)到58786億美元，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，人均年收入從2001年的800美元提高到2011年的4000美元，年均增長(zhǎng)10%，2億多人擺脫貧困;第三，成為世界貨物貿(mào)易第一大出口國(guó)和第二大進(jìn)口國(guó)，服務(wù)貿(mào)易第三大進(jìn)口國(guó)和第四大出口國(guó)，利用外資連續(xù)18年居發(fā)展中國(guó)家首位，對(duì)外直接投資連續(xù)9年增長(zhǎng)，2010年占全球當(dāng)年流量5.2%，位居第五，并購(gòu)交易居全球第二;第四，國(guó)家外匯儲(chǔ)備持續(xù)增長(zhǎng)，連續(xù)5年居全球第一，2011年6月末達(dá)到31975億美元，超越英、法、德等國(guó)家，成為國(guó)際貨幣基金組織第三大股東;第五，抓住全球化機(jī)遇，分享到全球化帶來(lái)的積極成果，國(guó)際分工地位發(fā)生變化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷擴(kuò)展延伸，逐步形成和穩(wěn)定了在全球分工和產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易投資互動(dòng)的“雙贏”結(jié)果，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系不斷完善，綜合國(guó)力顯著提高。入世十年“是中國(guó)改革開(kāi)放的重要里程碑，是中國(guó)與世界分享繁榮和實(shí)現(xiàn)共贏的十年”，“中國(guó)加入世貿(mào)組織，是最重大的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，讓人驚奇的不是中國(guó)的發(fā)展，而是發(fā)展的速度”。

(二)入世與宏觀溢出效應(yīng)

以史為鑒，可以知興替。回顧歷史，可以看出，中國(guó)已在改革要求開(kāi)放，開(kāi)放促進(jìn)改革的道路上走過(guò)了30多年，開(kāi)放促改革的宏觀溢出效應(yīng)集中體現(xiàn)在制度進(jìn)步中。1980—2000年，開(kāi)放的最大成就是利用外資，外資進(jìn)入不僅使中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化，而且使中國(guó)完成了現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)并開(kāi)始建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。入世十年，首先，中國(guó)成功借助WTO平臺(tái)，積極參與國(guó)際規(guī)則制定，使發(fā)展中國(guó)家成員的談判能力和參與水平明顯提高，為推動(dòng)多哈回合談判和貿(mào)易自由化進(jìn)程發(fā)揮了建設(shè)性作用，在政治經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域與世界全面融合的同時(shí)，不斷提高中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的地位;其次，在自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升的同時(shí)成為拉動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，中國(guó)6次參加G20全球金融峰會(huì)，獲得了更大的國(guó)際回旋空間并打開(kāi)了全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作局面，為維護(hù)全球金融穩(wěn)定，與國(guó)際社會(huì)密切合作，充分彰顯了“中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的發(fā)展離不開(kāi)中國(guó)”，“在達(dá)沃斯年會(huì)上沒(méi)有中國(guó)的聲音是不可想象的”已逐漸成為國(guó)際社會(huì)共識(shí);第三，區(qū)域合作出現(xiàn)新局面。近十年來(lái)，由于WTO框架下多邊談判較難達(dá)成共識(shí)，各國(guó)開(kāi)始探索雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易合作，雙邊自貿(mào)協(xié)定(FTA)的重要性逐步得到提升，所有重要經(jīng)濟(jì)體都積極參與到雙邊自貿(mào)區(qū)的談判和建設(shè)中，中國(guó)亦成為FTA中活躍的一員，目前已與五大洲的27個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立自貿(mào)區(qū)14個(gè)，簽署自貿(mào)協(xié)定10個(gè)(已生效8個(gè))，通過(guò)自貿(mào)區(qū)建設(shè)，中國(guó)對(duì)自貿(mào)伙伴雙邊貿(mào)易快速增長(zhǎng)，并有效化解和減少了與自貿(mào)伙伴的貿(mào)易摩擦;第四，入世十年，中國(guó)在綜合國(guó)力不斷增強(qiáng)的前提下，通過(guò)更為深入的國(guó)際交往和積極參與規(guī)則制定執(zhí)行，有力推動(dòng)了國(guó)內(nèi)改革進(jìn)程。目前，世貿(mào)組織的主要原則，特別是透明度、非歧視等原則在中國(guó)基本得到普及，從中央到地方各級(jí)政府的法律意識(shí)、規(guī)則意識(shí)建設(shè)效果顯著，信息化透明程度比以往有了明顯進(jìn)步，遵守規(guī)則、按規(guī)則辦事的觀念逐步深入人心，各級(jí)政府在出臺(tái)新政策、新規(guī)定時(shí)都高度注意程序的公開(kāi)透明。這些制度性變化，不僅加快了整體市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，而且促進(jìn)了開(kāi)放透明的政府行政體系建設(shè)和完善，為進(jìn)一步深化改革開(kāi)放提供了重要制度保障。

二、入世十年:基于成就的反思

國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)入世成就的評(píng)價(jià)既中肯亦無(wú)可非議，面對(duì)十年成就，我們還要冷靜地觀察和分析取得這些成就付出的代價(jià)，或者說(shuō)是仍存在的問(wèn)題。

(一)國(guó)際貿(mào)易環(huán)境改善:數(shù)量增長(zhǎng)中的貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

1.十年來(lái)靠出口拉動(dòng)的GDP持續(xù)增加，源于兩大基本動(dòng)力:第一，入世帶來(lái)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境改善;第二，依靠勞動(dòng)力、土地等資源低成本要素，在粗放式數(shù)量擴(kuò)張中極度發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)。以此兩大動(dòng)力，中國(guó)迅速加入到新的國(guó)際價(jià)值鏈分工體系中，形成了以完全競(jìng)爭(zhēng)一般工業(yè)制成品出口和壟斷競(jìng)爭(zhēng)資源性原料進(jìn)口不斷增加為特征的貿(mào)易結(jié)構(gòu)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示(見(jiàn)表1)，2000—2010年中國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變動(dòng)，初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)出口比重持續(xù)下降，工業(yè)制成品進(jìn)出口比重不斷提高，但如果從產(chǎn)品分類看，出口增加的主要是第7類和第8類，進(jìn)口處于主要地位的是第2類和第3類。此外，受國(guó)際金融危機(jī)影響，外資政策調(diào)整延緩，加工貿(mào)易特別是以外資企業(yè)為主導(dǎo)的加工貿(mào)易出口仍占主導(dǎo)地位，2010年加工貿(mào)易出口額仍占出口總量的54.7%。這種不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，首先使中國(guó)不斷徘徊于新的國(guó)際價(jià)值鏈分工體系或者說(shuō)“微笑曲線”底部;其次導(dǎo)致中國(guó)長(zhǎng)期缺失大宗資源類商品國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口定價(jià)權(quán)和出口商品規(guī)則話語(yǔ)權(quán)，結(jié)果是“中國(guó)出口什么國(guó)際上就跌價(jià)，中國(guó)進(jìn)口什么國(guó)際上就漲價(jià)”。以完全競(jìng)爭(zhēng)一般工業(yè)制成品出口不斷擴(kuò)張的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，使中國(guó)連續(xù)15年來(lái)(1995—2010年)成為全球遭受反傾銷立案和實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量最多的國(guó)家。15年來(lái)，全球每5起反傾銷案件立案中平均有1起是針對(duì)中國(guó)的，在反傾銷案件立案數(shù)量占實(shí)施反傾銷措施案件數(shù)量比例中，中國(guó)占71.81%，比世界平均水平高出近7個(gè)百分點(diǎn)。此外，通過(guò)一般制造業(yè)不斷擴(kuò)大和加工貿(mào)易推動(dòng)的出口擴(kuò)張，始終不能使高消耗、高污染、低收益的增長(zhǎng)方式得到根本轉(zhuǎn)變，造成國(guó)內(nèi)環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，且能源和資源產(chǎn)品的國(guó)際依賴度不斷提高，進(jìn)口價(jià)格指數(shù)不斷攀升，貿(mào)易條件出現(xiàn)惡化趨勢(shì)。在以壟斷競(jìng)爭(zhēng)資源性原料為主的進(jìn)口貿(mào)易結(jié)構(gòu)下，雖然入世使中國(guó)獲得了利用全球資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的可能，但中國(guó)仍掌握不了定價(jià)權(quán)。由于中國(guó)鐵礦石連年需求增長(zhǎng)推動(dòng)了國(guó)際價(jià)格持續(xù)大幅攀升，在價(jià)格博弈戰(zhàn)中，中國(guó)鋼企全面失利，不僅國(guó)家用于購(gòu)買鐵礦石外匯支出平均每年增長(zhǎng)48%，而且作為鐵礦石的最終用戶，中國(guó)鋼鐵業(yè)應(yīng)對(duì)鐵礦石漲價(jià)付出的代價(jià)是全年利潤(rùn)的2.3倍;2011年，中國(guó)原油對(duì)外依存度世界第一，達(dá)到55.2%，但世界石油定價(jià)權(quán)卻掌握在華爾街的投機(jī)者手中。

表1 2000—2010年中國(guó)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況單位:%

資料來(lái)源:中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2010

2.受開(kāi)放環(huán)境影響，各級(jí)政府在GDP政績(jī)沖動(dòng)下，以過(guò)度擴(kuò)張手段極度發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，其結(jié)果，一方面使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向具有比較優(yōu)勢(shì)的加工制造業(yè)迅速集中，推動(dòng)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能持續(xù)擴(kuò)大和集中發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易規(guī)模效應(yīng)，在一定程度上阻礙了第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。據(jù)海關(guān)與商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易已連續(xù)十年出現(xiàn)逆差，2010年，服務(wù)貿(mào)易占全部進(jìn)出口總額的12.2%，占世界進(jìn)出口總額僅為5.1%，與貨物出口額全球第一的地位相比很不協(xié)調(diào)(見(jiàn)表2)。

表2 2000—2010年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易情況單位:億美元

(二)“世界工廠”和制造大國(guó):核心技術(shù)缺失

依靠國(guó)際貿(mào)易環(huán)境改善推動(dòng)出口不斷增加出現(xiàn)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題關(guān)鍵在于缺少核心技術(shù)。入世十年，在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)力中，制造業(yè)功不可沒(méi)。2006年，制造業(yè)增加值占GDP總量的1/3以上，出口占外貿(mào)總額的91.2%，生產(chǎn)總量居世界第4位，172類產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一，此后中國(guó)獲得“世界工廠”美譽(yù)。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，中國(guó)成為“世界工廠”，除國(guó)家正確戰(zhàn)略指引外，不斷擴(kuò)大利用外資和以“市場(chǎng)換技術(shù)”等發(fā)展模式亦功不可沒(méi)，很多措施思路在特定歷史條件下用以指導(dǎo)制造業(yè)發(fā)展本身是沒(méi)有問(wèn)題的，但作為“世界工廠”與制造業(yè)大國(guó)的中國(guó)當(dāng)前并沒(méi)有成為制造強(qiáng)國(guó)。目前，盡管中國(guó)在航空航天和深海下潛等“上天入地”尖端技術(shù)方面已躋身世界先進(jìn)行列，但處于制造業(yè)核心地位的裝備制造業(yè)仍缺乏核心技術(shù)，生產(chǎn)集中度偏低致使制造業(yè)整體發(fā)展不平衡。2005年，日本國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)家長(zhǎng)谷川慶太郎提出，“沒(méi)有日本的機(jī)床，中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)將寸步難行”，“中國(guó)對(duì)日本的依賴只會(huì)越來(lái)越增強(qiáng)而不會(huì)越來(lái)越削弱”。來(lái)自國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)的調(diào)查也指出“中國(guó)數(shù)控機(jī)床技術(shù)水平與世界發(fā)達(dá)國(guó)家相差起碼15年”，國(guó)際金融危機(jī)使裝備制造業(yè)受到較大沖擊。由于缺乏自主創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)，在具有戰(zhàn)略意義的航空設(shè)備、精密儀器、醫(yī)療設(shè)備、工程機(jī)械等重大裝備制造業(yè)中，80%核心技術(shù)和設(shè)計(jì)專利仍掌握在外國(guó)人手中，對(duì)外技術(shù)依存度達(dá)50%。缺少核心技術(shù)的“世界工廠”和制造大國(guó)，在世界“出口最著名的前100個(gè)品牌里面，中國(guó)目前還是零”。

(三)外匯儲(chǔ)備持續(xù)放大:人民幣外升內(nèi)貶成為眾矢之的

在“世界工廠”美譽(yù)中，依靠完全競(jìng)爭(zhēng)一般制造業(yè)工業(yè)制成品出口推動(dòng)，中國(guó)在成為第一出口大國(guó)的同時(shí)也成為第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。從圖1可以看出，2001年后，中國(guó)外匯儲(chǔ)備一路沖高，2011年3月末突破了3萬(wàn)億美元(30446.74億美元)，全球超萬(wàn)億美元外匯儲(chǔ)備國(guó)一直由中國(guó)所保持。

圖1 2000—2010年中國(guó)外匯儲(chǔ)備

持高不下的外匯儲(chǔ)備給宏觀調(diào)控帶來(lái)了艱難選擇，從國(guó)際看，首先是以美國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家不斷指責(zé)中國(guó)“操縱匯率”。為平衡國(guó)際關(guān)系，自2006年后中國(guó)政府不斷增購(gòu)美國(guó)國(guó)債，實(shí)際結(jié)果卻是巨額外匯儲(chǔ)備面臨美元貶值而大幅度縮水;其次是在試圖通過(guò)“壓外貿(mào)，減順差”改變這一局面時(shí)，又恰逢國(guó)際金融危機(jī)而不得不中途廢止。從國(guó)內(nèi)看，第一，外匯儲(chǔ)備持續(xù)增加，外匯占款促使央行不斷增發(fā)人民幣，過(guò)大的貨幣供應(yīng)量導(dǎo)致國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩，通貨膨脹壓力增大，不僅使人民幣進(jìn)入外升內(nèi)貶怪圈，而且影響貨幣政策的獨(dú)立性;第二，為對(duì)沖新增外匯儲(chǔ)備，央行不得不擴(kuò)大央票發(fā)行，既加大了財(cái)政壓力，也增加了金融風(fēng)險(xiǎn);第三，持續(xù)高額的外匯儲(chǔ)備提高了人民幣升值預(yù)期，導(dǎo)致資本凈流入增加，政府難以同時(shí)實(shí)現(xiàn)貨幣供給穩(wěn)定增長(zhǎng)，減少財(cái)政負(fù)債成本和保持商業(yè)銀行盈利這三個(gè)目標(biāo)，人民幣匯率改革進(jìn)入惡性循環(huán)。

三、入世十年之際的思考

(一)“2016猜想”

國(guó)際貨幣基金組織(IMF)于2011年4月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中預(yù)測(cè)，中國(guó)將于2016年超過(guò)美國(guó)成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)，此論一出，立刻引起了國(guó)際社會(huì)的普遍關(guān)注。中國(guó)學(xué)者張燕生(國(guó)家發(fā)改委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所研究員)結(jié)合此論并根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了“2016猜想”:2016年是中國(guó)入世全部承諾到期的最后期限，中國(guó)在成為世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)的同時(shí)也將全面建成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，屆時(shí)，中國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力很可能已基本轉(zhuǎn)移完畢，但2016年之后，印度有將近4億15～34歲的勞動(dòng)力成長(zhǎng)起來(lái)。中國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中不會(huì)繼續(xù)象現(xiàn)在這樣疲于應(yīng)對(duì)反傾銷訴訟，但低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)將難以延續(xù)，加工貿(mào)易巨額順差可能出現(xiàn)拐點(diǎn)性下降，導(dǎo)致中國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)彎道減速和彎道剎車的情況。

(二)基于“2016猜想”的思考

不論IMF的預(yù)測(cè)和張燕生的猜想是否準(zhǔn)確可靠，但都向我們提出了一個(gè)重要的警示，即2011—2016年是中國(guó)“全面推進(jìn)改革，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的關(guān)鍵5年，入世十年之際時(shí)逢“十二五”開(kāi)局和新世紀(jì)第2個(gè)十年拉開(kāi)序幕，5年內(nèi)，中國(guó)除完成“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)外，最重要的當(dāng)屬完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)，當(dāng)前除認(rèn)真總結(jié)入世十年成就外，更需要就未來(lái)5年如何將兩個(gè)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)處理好深化改革與對(duì)外開(kāi)放關(guān)系做一些冷靜的思考，十七屆五中全會(huì)報(bào)告使用了“頂層設(shè)計(jì)”概念，筆者結(jié)合上述“猜想”就“頂層設(shè)計(jì)”提出幾點(diǎn)思考:

思考一:中國(guó)在制定“九五”(1996)規(guī)劃時(shí)就提出要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，但15年過(guò)去了，這一目標(biāo)并沒(méi)有順利完成。從宏觀角度看，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前，入世沖動(dòng)放大了對(duì)GDP速度的追求而掩蓋了體制矛盾，危機(jī)后，試圖消除危機(jī)影響的再次增長(zhǎng)沖動(dòng)繼續(xù)掩蓋了體制改革的迫切性，當(dāng)體制矛盾產(chǎn)生的沖突由政府承擔(dān)下來(lái)后，一個(gè)國(guó)家壟斷和國(guó)富優(yōu)先的增長(zhǎng)模式被固化下來(lái)，在這一固化增長(zhǎng)模式中，粗放投資和資源投入拉動(dòng)手段擴(kuò)大，重化工業(yè)偏好使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，出口優(yōu)先使消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡，國(guó)家壟斷擴(kuò)張使國(guó)民收入分配格局失衡，最后導(dǎo)致市場(chǎng)基礎(chǔ)作用失靈。以“猜想”內(nèi)容看，“十二五”的5年中，開(kāi)放必將倒逼改革，所以，從增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變角度考慮頂層設(shè)計(jì)的首要任務(wù)是完成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度(Market Economy Status)原本是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，用以表示一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)狀況和制度。從經(jīng)濟(jì)史角度看，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為人類發(fā)展史上經(jīng)歷的一種經(jīng)濟(jì)制度。產(chǎn)生于近代，繁榮于現(xiàn)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度在競(jìng)爭(zhēng)和壟斷、政府干預(yù)和自由競(jìng)爭(zhēng)的博弈中發(fā)展，各國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度既有其內(nèi)在規(guī)定的共性，也有各自的特殊性。從國(guó)際關(guān)系發(fā)展史看，尋求他國(guó)承認(rèn)自己國(guó)家的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”并無(wú)前例，WTO之所以將此作為一項(xiàng)要求，根源出于貿(mào)易保護(hù)需要，從歐美等國(guó)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)定可以看出，大多是根據(jù)反傾銷中影響公平貿(mào)易因素而歸納的，具有很強(qiáng)的針對(duì)性。入世十年來(lái)，中國(guó)為應(yīng)對(duì)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”的達(dá)摩克利斯之劍進(jìn)行了艱苦卓絕的努力，也付出了較大的代價(jià)，盡管截至目前已有77個(gè)國(guó)家承認(rèn)了中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，但占中國(guó)進(jìn)出口總額45%的前三大貿(mào)易伙伴歐盟、美國(guó)和日本仍沒(méi)有承認(rèn)中國(guó)的完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。從目前的情況看，在最后5年再與一些國(guó)家就“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”糾纏已沒(méi)有實(shí)際意義，需要考慮的應(yīng)是如何認(rèn)真建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度。但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度建設(shè)不能“摸著石頭過(guò)河”，當(dāng)改革已滯后于開(kāi)放時(shí)，首先要明確中國(guó)究竟要建立什么樣的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，其次是真正“深化政府改革”，從體制上解決利益集團(tuán)(國(guó)家壟斷資本)快速成長(zhǎng)，嚴(yán)重阻礙資源與生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置問(wèn)題，第三是認(rèn)真研究歐美等國(guó)用于反傾銷的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)五項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)哪些能夠做到，哪些在短期內(nèi)還做不到，做不到在5年后該怎么辦。

思考二:應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)彎道減速和彎道剎車的“頂層設(shè)計(jì)”是實(shí)現(xiàn)由數(shù)字大國(guó)向?qū)嵙?qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。關(guān)于強(qiáng)國(guó)的定義與標(biāo)準(zhǔn)，自20世紀(jì)90年代開(kāi)始，國(guó)內(nèi)學(xué)者依據(jù)各自的學(xué)科特點(diǎn)，從不同角度提出的觀點(diǎn)林林總總，不勝枚舉，難以進(jìn)行概括綜述，但《國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》2010年10月11日在一篇文章中提出的觀點(diǎn)值得參考，“強(qiáng)國(guó)地位有三種標(biāo)志:力量、以及基于力量的服務(wù)能力和保護(hù)能力，綜合看這三項(xiàng)標(biāo)志的關(guān)系是，沒(méi)有力量一切無(wú)從談起，有力量只提供服務(wù)而不提供保護(hù)，可能會(huì)變成逃避責(zé)任的經(jīng)典現(xiàn)實(shí)主義者，最終導(dǎo)致自己提供的服務(wù)無(wú)人問(wèn)津，有力量只提供保護(hù)而不提供服務(wù)，則只會(huì)變成到處索取保護(hù)費(fèi)的惡鄰居”，顯然，強(qiáng)國(guó)一定是在國(guó)際關(guān)系中起著決定性作用的國(guó)家，必須擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為支撐，強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立取決于擁有先進(jìn)的技術(shù)。國(guó)際金融危機(jī)后，為振興經(jīng)濟(jì)，2009年底，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在一項(xiàng)聲明中提出，美國(guó)經(jīng)濟(jì)要轉(zhuǎn)向可持續(xù)的增長(zhǎng)模式，以出口推動(dòng)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)制造業(yè)增長(zhǎng)，由此發(fā)出了向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)回歸的信號(hào)，這一信號(hào)說(shuō)明，美國(guó)開(kāi)始推進(jìn)“再工業(yè)化(Reindustrialization)”戰(zhàn)略和重塑競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，2010年后，美歐經(jīng)濟(jì)體對(duì)制造業(yè)的重視日益加強(qiáng)。當(dāng)前“再工業(yè)化”的時(shí)代特征，一是以先進(jìn)制造業(yè)為代表重構(gòu)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，二是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，三是大力鼓勵(lì)科技創(chuàng)新?！霸俟I(yè)化”的實(shí)質(zhì)不是恢復(fù)傳統(tǒng)制造業(yè)，而是全球制造業(yè)的新一輪洗牌，這輪洗牌的根本特征包括:一是高新技術(shù)推進(jìn)的先進(jìn)制造業(yè)占主導(dǎo)地位，二是將制造業(yè)發(fā)展與世界貿(mào)易規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則掛鉤，“再工業(yè)化”將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變形成新的挑戰(zhàn)。如果說(shuō)5年后中國(guó)的低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)難以延續(xù)，加工貿(mào)易可能出現(xiàn)拐點(diǎn)性下降，當(dāng)前我們只有在“資本換技術(shù)”理念引導(dǎo)下，抓住“再工業(yè)化”契機(jī)，以制造業(yè)尤其是裝備制造業(yè)為龍頭，大力擴(kuò)展海外核心技術(shù)并購(gòu)，這將是由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的不二選擇。從對(duì)外貿(mào)易角度看，一國(guó)的外貿(mào)結(jié)構(gòu)實(shí)際也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展演進(jìn)在外貿(mào)活動(dòng)中的具體體現(xiàn)，技術(shù)能力不強(qiáng)一直是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的軟肋，外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，技術(shù)升級(jí)起主導(dǎo)作用。如果說(shuō)強(qiáng)國(guó)之路首先靠對(duì)外貿(mào)易，則惟有以新技術(shù)為引領(lǐng)，以資本輸出延長(zhǎng)制造業(yè)價(jià)值鏈，以全要素合作推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)，才能加入到新的國(guó)際價(jià)值鏈分工體系中，推動(dòng)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)效應(yīng)提高。

思考三:實(shí)現(xiàn)由數(shù)字大國(guó)向?qū)嵙?qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，必須全面參與以資本為引領(lǐng)的全球國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作已超越了傳統(tǒng)的生產(chǎn)要素國(guó)際移動(dòng)和重新配置，其主要特征表現(xiàn)為:第一，在和平與發(fā)展主流背景下，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)重大變化，政治走向多極化，經(jīng)濟(jì)走向全球化，相互依存成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基本特征;入世十年，中國(guó)與世界的相互依存度不斷提高，利益重疊交織趨勢(shì)越來(lái)越突出，中國(guó)與世界不再是內(nèi)部與外部和各自追求自己理想的關(guān)系，而越來(lái)越多地表現(xiàn)為內(nèi)外一體，有著越來(lái)越多的共同追求關(guān)系，在相互依存中積極與各國(guó)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)合作已成為無(wú)法替代的選擇。第二，在多極化格局中，主權(quán)國(guó)家話語(yǔ)權(quán)得到提高，利益訴求日益增多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡規(guī)律作用下，經(jīng)濟(jì)利益成為國(guó)際關(guān)系的重點(diǎn)，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)大大加劇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技進(jìn)步成為當(dāng)代世界的鮮明主題。一個(gè)全方位國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作格局已經(jīng)形成，在全球化和相互依存日益加深背景下，新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)為全方位國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)立了很多新方式，國(guó)際金融危機(jī)中，5次G20會(huì)議充分彰顯了世界越來(lái)越離不開(kāi)中國(guó)，中國(guó)也有了更大的國(guó)際回旋空間和一個(gè)全新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作局面。第三，在全球化背景下，生產(chǎn)要素國(guó)際差異取代比較利益成為決定國(guó)際分工的基礎(chǔ)與核心，決定要素合作的基礎(chǔ)是全球生產(chǎn)價(jià)值鏈體系，在以價(jià)值鏈為基礎(chǔ)的國(guó)際分工格局下，“分工利益”大于“貿(mào)易利益”，全要素合作成為國(guó)際關(guān)系的經(jīng)濟(jì)特征，全要素下的全球產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu)最終影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和發(fā)展速度。入世十年，中國(guó)積極參與全要素國(guó)際運(yùn)動(dòng)，在“走出去”戰(zhàn)略推動(dòng)下，步入了資本凈輸出階段。如果除去各種歷史偏見(jiàn)，從世界強(qiáng)國(guó)的成長(zhǎng)道路可以看出其共同途徑，即全面開(kāi)放并主動(dòng)與世界融合，積極參與資本運(yùn)動(dòng)。在全要素合作中，以資本為引領(lǐng)的生產(chǎn)要素國(guó)際運(yùn)動(dòng)和全要素合作趨勢(shì)要求中國(guó)必須盡快實(shí)現(xiàn)利用外資、對(duì)外投資合作方式創(chuàng)新，在以資本運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)下的當(dāng)代全要素國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中，從傳統(tǒng)的“市場(chǎng)換技術(shù)”、“資源換技術(shù)”、“廉價(jià)勞動(dòng)換技術(shù)”過(guò)度到“資本換技術(shù)”、“資本換市場(chǎng)”，積極參與國(guó)際資本循環(huán)是構(gòu)筑中國(guó)全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，提高競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要路徑。全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作既是中國(guó)大國(guó)轉(zhuǎn)型的必然選擇，也是繼續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放，深度融入全球化頂層設(shè)計(jì)的必然選擇。面對(duì)開(kāi)放的世界，審視當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作出現(xiàn)的一系列新特征，可以認(rèn)為，融入相互依存的世界和全要素運(yùn)動(dòng)，以開(kāi)放大國(guó)姿態(tài)積極參與全方位國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作是實(shí)現(xiàn)由大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的必由之路，以投資促進(jìn)創(chuàng)新全球資本合作方式是構(gòu)筑中國(guó)全面參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作，提高競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的重要路徑，惟有此，才能實(shí)現(xiàn)“中國(guó)正呈現(xiàn)強(qiáng)國(guó)的三大標(biāo)志，即力量以及基于力量的服務(wù)能力和保護(hù)能力，實(shí)際也就是從獲得力量到合作性運(yùn)用力量再到引領(lǐng)性運(yùn)用力量”。

［1］毛日昇．如何從貿(mào)易大國(guó)變成貿(mào)易強(qiáng)國(guó)［J］．中國(guó)報(bào)道，2008(5)．

［2］張小濟(jì)，走向世界市場(chǎng)——30年對(duì)外開(kāi)放回眸［M］．中國(guó)發(fā)展出版社，2008(5)．

［3］陳飛翔，居勵(lì)，林善波．開(kāi)放模式轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)［J］．經(jīng)濟(jì)學(xué)家，2011(4)．

［4］潘圓圓，海聞．加入WTO對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和改革的影響［J］．國(guó)際貿(mào)易問(wèn)題，2008(8)．

［5］謝涓，杜攀．FDI與對(duì)外貿(mào)易的實(shí)證研究(1990—2008)［J］．求索，2010(4)．