趙 萌

(黑龍江大學(xué)，黑龍江哈爾濱150080)

一、黑龍江省與俄羅斯經(jīng)貿(mào)合作出現(xiàn)新變化

(一)進(jìn)出口貿(mào)易擺脫金融危機(jī)的影響大幅增長

2009年受國際金融危機(jī)影響，黑龍江省對俄貿(mào)易總額下降65.5%，進(jìn)口額和出口額同比下降了71.3%和59.7%，而其他年份的貿(mào)易總額均呈上升趨勢，而且均占黑龍江省對外貿(mào)易總額的50%以上。可見，對俄貿(mào)易在黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)著舉足輕重的地位。2010年，黑龍江省對俄貿(mào)易總額穩(wěn)步回升，同比增長34%，進(jìn)口額和出口額分別同比增長38.1%和31.1%。2011年1—9月，黑龍江省進(jìn)出口貿(mào)易總額同比上升149.3%，進(jìn)口額上升幅度更高達(dá)326.7%，進(jìn)口總值和進(jìn)口增速均再創(chuàng)造歷史新高;由于俄羅斯盧布貶值，我國出口商品價(jià)格上升，以及受俄羅斯貿(mào)易保護(hù)政策的影響，我國對俄出口總額增長幅度僅為2.5%，見表1及圖1。

(二)貿(mào)易方式趨于多樣化

在傳統(tǒng)易貨貿(mào)易的基礎(chǔ)上，近年來，出現(xiàn)了加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、互市貿(mào)易和現(xiàn)匯貿(mào)易等多種形式并舉，一般貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易、邊民互市貿(mào)易和易貨貿(mào)易等多種貿(mào)易方式并存的局面。如圖2所示，2010年黑龍江省對俄貿(mào)易方式中，邊境小額貿(mào)易占67.01%，一般貿(mào)易占23.21%，來料加工占1.35%，進(jìn)料加工占0.34%，保稅倉庫進(jìn)出口貨物占0.57%，其他方式占7.53%。在金融領(lǐng)域黑河、東寧、綏芬河等地已與俄方一些城市開展了地方協(xié)議性的銀行匯兌業(yè)務(wù)，雙方貿(mào)易開始向規(guī)范化的方向發(fā)展。

表1 2002—2011年黑龍江省對俄貿(mào)易進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)單位:萬美元

圖1 2002—2011年黑龍江省對俄貿(mào)易統(tǒng)計(jì)

圖2 2010年黑龍江省對俄貿(mào)易進(jìn)出口方式統(tǒng)計(jì)

(三)貿(mào)易主體出現(xiàn)新變化

2010年黑龍江省對俄邊境小額貿(mào)易所占比例仍高達(dá)67.01%。私營企業(yè)雖然在對俄貿(mào)易中仍占據(jù)主體地位，但受國際金融危機(jī)經(jīng)濟(jì)影響，私營企業(yè)對俄貿(mào)易比重有所下降，由2010年的83.71%下降到2011年(1－9月)的44.18%;而國有企業(yè)占對俄貿(mào)易的比重由2010年的15.26%上升到2011年(1－9月)的55.17%。貿(mào)易主體實(shí)力雖逐漸增強(qiáng)，但仍處于較低水平，有待進(jìn)一步提高。

(四)合作領(lǐng)域不斷拓寬

黑龍江對俄電力合作聯(lián)盟已吸納省內(nèi)會員單位19家，省外會員24家，對外承接大型工程項(xiàng)目3項(xiàng)，合同額達(dá)61億美元。黑龍江省對俄農(nóng)業(yè)合作開發(fā)土地面積逐漸擴(kuò)大，現(xiàn)已遍布俄濱海邊區(qū)等6個州27個區(qū)，截至目前，對俄勞務(wù)輸出累計(jì)5萬余人次。2011年6月，俄聯(lián)邦地區(qū)發(fā)展部部長巴薩爾金在參加哈洽會時表示，俄中兩國現(xiàn)在正在積極落實(shí)《俄羅斯遠(yuǎn)東及東西伯利亞地區(qū)與中國東北地區(qū)間合作規(guī)劃綱要》，該規(guī)劃綱要為邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和交通業(yè)的完善提供了保證，對發(fā)展旅游業(yè)、人文領(lǐng)域和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的合作給予了高度重視。

二、黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作存在的問題

(一)對俄經(jīng)貿(mào)合作風(fēng)險(xiǎn)增大

近年來，俄對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)和貿(mào)易政策都有了重大變化，主要思路是以滿足國內(nèi)需求為主，大幅減少本國國內(nèi)所需產(chǎn)品的出口，從而降低對國內(nèi)企業(yè)的影響。同時，限制原材料等初級產(chǎn)品的出口，鼓勵出口深加工產(chǎn)品。俄羅斯貿(mào)易政策的頻繁調(diào)整，增加了黑龍江省企業(yè)的貿(mào)易成本和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

(二)對俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)單一

黑龍江省對俄貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)以勞動密集型產(chǎn)品為主，生產(chǎn)并出口深加工產(chǎn)品，但是其中70%以上來自全國各地，“黑龍江制造”不到30%，因此對黑龍江省經(jīng)濟(jì)拉動有限。從俄羅斯進(jìn)口主要以資源密集型產(chǎn)品為主，從進(jìn)口商品看，黑龍江省進(jìn)口主要以能源、原材料等初級產(chǎn)品為主，這種單一的進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)使黑龍江省容易過分依賴俄羅斯市場，如果俄羅斯方面政策出現(xiàn)變化或者調(diào)整，必然影響黑龍江省的進(jìn)口，從而制約了對俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系和黑龍江省經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)對俄投資規(guī)模不大

對俄貿(mào)易投資規(guī)模較小，企業(yè)的整體實(shí)力不強(qiáng)。黑龍江省和俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)都需要外部資本流入來支持本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此兩者之間相互投資的能力不強(qiáng)。而且，黑龍江省對俄投資主體以中小型民營企業(yè)為主，專業(yè)化程度低，融資能力差，國際化程度和技術(shù)水平不高，利潤水平也有限，一般投資規(guī)模大、回收期長的資源型項(xiàng)目較少，始終沒有形成在戰(zhàn)略投資上的突破。傳統(tǒng)的工程承包和勞務(wù)合作項(xiàng)目少，合作的內(nèi)容只局限于一些小型的服務(wù)行業(yè)等。缺少重大的合作項(xiàng)目，致使雙方科技合作及人才合作交流潛力還沒有充分發(fā)揮。

三、黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作對策

(一)政府要規(guī)范對俄貿(mào)易秩序

政府要從宏觀方面進(jìn)行政策調(diào)控，發(fā)展規(guī)范貿(mào)易，大力發(fā)展符合俄方法律規(guī)定的“白色清關(guān)”貿(mào)易，努力打造雙方合作的良好環(huán)境。地方政府應(yīng)和俄方各級政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行磋商，引導(dǎo)在俄經(jīng)商人員嚴(yán)格遵守各項(xiàng)法律法規(guī)，從正規(guī)渠道分類報(bào)關(guān)報(bào)驗(yàn)商品，保證產(chǎn)品質(zhì)量，不銷售假冒偽劣產(chǎn)品，不存僥幸心理，超前應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)厲打擊“灰色清關(guān)”行為，塑造黑龍江省商品在俄羅斯的良好形象。同時與俄各級政府及時進(jìn)行溝通，了解其相關(guān)政策調(diào)整和法律法規(guī)，以降低黑龍江省企業(yè)的貿(mào)易成本和貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。

(二)進(jìn)一步優(yōu)化對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)

黑龍江省與俄羅斯遠(yuǎn)東產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)，應(yīng)不斷優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)型雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。黑龍江商品對俄羅斯的出口仍有很大潛力，但是俄羅斯的市場需求也在發(fā)生著變化，消費(fèi)水平不斷提高，質(zhì)次價(jià)廉的產(chǎn)品需求逐漸淡出市場。因此，要想進(jìn)一步開拓俄羅斯市場，黑龍江省應(yīng)大力提高出口產(chǎn)品質(zhì)量，提升黑龍江省產(chǎn)品信譽(yù)，同時，應(yīng)加速建設(shè)對俄出口加工基地，進(jìn)一步優(yōu)化對俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)。增加高附加值和高科技產(chǎn)品的出口，加大“科技合作”力度。加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易等多種貿(mào)易方式，加大對地產(chǎn)品出口的扶持力度，努力打造黑龍江省本地“品牌”。黑龍江省應(yīng)在鞏固和擴(kuò)大出口產(chǎn)品規(guī)模的同時，不斷開發(fā)符合俄羅斯市場需求的新產(chǎn)品，開拓俄羅斯市場，擴(kuò)大其市場份額。

(三)有選擇性地培育有潛力對俄貿(mào)易主體

選擇性培育有潛力對俄貿(mào)易主體，積極鼓勵引導(dǎo)具有一定規(guī)模和實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入對俄投資領(lǐng)域。在挖掘自身潛力的同時，應(yīng)大力吸引發(fā)達(dá)省區(qū)有實(shí)力的企業(yè)到黑龍江省投資，以南聯(lián)促北開，使企業(yè)真正地實(shí)現(xiàn)“走出去”，并成為黑龍江省對俄貿(mào)易的新生力量和龍頭企業(yè)，不斷壯大對俄貿(mào)易主體力量。對實(shí)力較強(qiáng)的對俄貿(mào)易企業(yè)，在項(xiàng)目建設(shè)上政府應(yīng)給予必要的資金及政策扶持，扶持其做大做強(qiáng)，成為對俄進(jìn)出口龍頭企業(yè)，以此帶動對俄經(jīng)貿(mào)合作的加快發(fā)展。

(四)擴(kuò)大對俄合作投資規(guī)模

加大對俄大項(xiàng)目直接投資合作力度。以對俄直接投資合作，特別是大項(xiàng)目投資合作為切入點(diǎn)，從“梯度推進(jìn)、重點(diǎn)先行”的總體戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，把西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)作為重點(diǎn)，擴(kuò)大黑龍江省企業(yè)在其地區(qū)的投資規(guī)模，并從這一領(lǐng)域擴(kuò)展到其他領(lǐng)域，帶動其他區(qū)域合作的發(fā)展。在投資項(xiàng)目上以能源、原材料等為投資合作為重點(diǎn)，全力推進(jìn)現(xiàn)已簽約的能源、原材料合作項(xiàng)目的實(shí)施。與此同時，應(yīng)適度增加其他領(lǐng)域的投資，以投資帶動貿(mào)易，充分實(shí)現(xiàn)資源、資金、技術(shù)及勞動力等方面的優(yōu)勢互補(bǔ)與合作。

［1］鄭治．黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀分析與對策探討［J］．商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009(7)．

［2］范傳鴻．黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)及戰(zhàn)略構(gòu)想［J］．商業(yè)時代，2009(18)．

［3］袁歆．黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀、問題及對策［N］．北方時報(bào)，2011－1－22．

［4］夏煥新．新形勢下黑龍江省對俄經(jīng)貿(mào)合作的思路與對策［J］．俄羅斯中亞東歐市場，2011(2)．

［5］黑龍江省商務(wù)廳．對俄貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)．www．hldoftec．gov．cn．