鄭睿

摘要：一個(gè)國(guó)家的素質(zhì)依靠全體人民的素質(zhì)體現(xiàn)，為了提升整個(gè)國(guó)家的總體素質(zhì)，就應(yīng)該保證每一個(gè)公民的素質(zhì)提高。公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放是提高全體人民素質(zhì)的有效方法。通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放的圖書館，可以讓所有人都具有閱讀和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。通過(guò)閱讀和學(xué)習(xí)提高全體人民的文化素質(zhì)，從而提高國(guó)家的綜合素質(zhì)，促進(jìn)國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步。所以，國(guó)家的發(fā)展離不開(kāi)全體人民的進(jìn)步，公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放是一個(gè)關(guān)系國(guó)家進(jìn)步和發(fā)展的重要問(wèn)題，值得深刻研究和探討。本文主要對(duì)公共圖書館的免費(fèi)開(kāi)放的意義、問(wèn)題、對(duì)策等進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析和概述。

關(guān)鍵詞：圖書館；免費(fèi)開(kāi)放；文化素質(zhì)

社會(huì)在不斷地發(fā)展和進(jìn)步，當(dāng)物質(zhì)條件已經(jīng)被充分滿足的時(shí)候，精神需要?jiǎng)t顯得更加迫切。公共圖書館文獻(xiàn)信息等資料需要被公開(kāi)、被免費(fèi)開(kāi)放，讓廣大人民群眾能夠得到心靈上的滿足，也能夠讓書籍提升人民的文化素質(zhì)，從而提高我國(guó)的綜合國(guó)力。在2011年的時(shí)候，國(guó)家就已經(jīng)頒布了相應(yīng)的圖書館免費(fèi)開(kāi)放的意見(jiàn)，這一舉措就已經(jīng)為我國(guó)圖書館免費(fèi)開(kāi)放提供了正確的方向和建議。然而，在圖書館免費(fèi)開(kāi)放環(huán)節(jié)中，也還存在著一些問(wèn)題需要及時(shí)解決。首先，我們應(yīng)該明確公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的重要意義；其次，我們應(yīng)該清楚圖書館免費(fèi)開(kāi)放執(zhí)行中存在的問(wèn)題；最后，我們應(yīng)該掌握處理相關(guān)問(wèn)題的對(duì)策和措施。

一、公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的意義

（一）豐富人們的精神文化生活

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，人們的物質(zhì)生活水平都得到了相應(yīng)的提高。但是人們的精神需求卻沒(méi)有得到極大的滿足。精神需求與物質(zhì)需求之間的矛盾越來(lái)越大，從而導(dǎo)致了我國(guó)人民生活發(fā)展的不平衡性。公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放，可以讓我國(guó)人民沒(méi)有限制的從圖書館中學(xué)習(xí)和提高自己，通過(guò)書籍知識(shí)的補(bǔ)充來(lái)滿足人們空虛的精神文化生活。通過(guò)閱讀書籍豐富人們的精神文化生活，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求。

（二）保障公民基本文化權(quán)益

我國(guó)公民都是具有學(xué)習(xí)和掌握基本文化的權(quán)益的，將公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放是符合我國(guó)公民權(quán)利要求的，保障了我國(guó)工薪的基本文化權(quán)益。通過(guò)閱讀和學(xué)習(xí)，我國(guó)公民可以從知識(shí)中了解更多的知識(shí)和利益，也可以充分了解和掌握作為我國(guó)公民都具有哪些基本權(quán)利和義務(wù)。從而更好的行使自己的權(quán)利，履行自己的義務(wù)，更好的為國(guó)家的富強(qiáng)而貢獻(xiàn)一份力量。

（三）提高公民鑒賞能力

每個(gè)人的能力有限，通過(guò)外界的學(xué)習(xí)和促進(jìn)可以提高人們的某項(xiàng)能力。公共圖書館的開(kāi)放，可以促進(jìn)人們的學(xué)習(xí)，可以幫助人們從書籍中汲取知識(shí)，可以幫助人們提高自身素養(yǎng)和文化基礎(chǔ)，從而幫助人們提高自己的鑒賞能力。所以，公共圖書館的免費(fèi)開(kāi)放可以促進(jìn)人們的個(gè)人能力的提升，提高公民的鑒賞能力，也就提高了人們自身的素質(zhì)，對(duì)于美和美好的事物都有了新的認(rèn)識(shí)和感悟。不僅改善了每個(gè)人的心靈，也讓每個(gè)人的美好心靈改變了客觀世界。

（四）提高我國(guó)綜合文化素質(zhì)

國(guó)家的綜合素質(zhì)依靠國(guó)民的總體素質(zhì)體現(xiàn)，我國(guó)國(guó)民的文化素質(zhì)依靠國(guó)家提供相應(yīng)的政策和措施來(lái)提高。公共圖書館的免費(fèi)開(kāi)放是國(guó)家應(yīng)該提供給全體人民的公共基礎(chǔ)條件，人們通過(guò)國(guó)家提供的條件來(lái)提高自己的文化素質(zhì)。每一個(gè)公民都有提高自己文化素質(zhì)的權(quán)利，當(dāng)每個(gè)公民的文化素質(zhì)都有所提高的時(shí)候，我們整個(gè)國(guó)家的綜合文化素質(zhì)也就相對(duì)提高了。所以，國(guó)家的綜合文化素質(zhì)與國(guó)民個(gè)人的文化素質(zhì)是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。

二、公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放中存在的問(wèn)題

公共圖書館實(shí)行免費(fèi)開(kāi)放并不是如想象的那樣簡(jiǎn)單，它涉及到的問(wèn)題還是有很多的。國(guó)家需要投入多少資金進(jìn)行這項(xiàng)活動(dòng)？國(guó)家投入的資金能夠支持多少個(gè)公共圖書館的開(kāi)放？公共圖書館的免費(fèi)開(kāi)放有沒(méi)有相應(yīng)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)？真正能實(shí)現(xiàn)所有階級(jí)、層次的人都能進(jìn)入圖書館免費(fèi)閱讀嗎？這個(gè)活動(dòng)實(shí)施工程中是否會(huì)受到廣大人民群眾的支持呢……很多問(wèn)題都是存在的，也需要想辦法解決的。下面，我們從以下幾個(gè)方面總結(jié)一下存在于公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放中的問(wèn)題：

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)問(wèn)題

公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放需要大量的費(fèi)用，比如，圖書館的補(bǔ)充建設(shè)費(fèi)用、圖書館的運(yùn)作費(fèi)用等等。在沒(méi)有實(shí)行圖書館免費(fèi)開(kāi)放之前，人們進(jìn)入圖書館要花費(fèi)圖書證的工本費(fèi)、年檢費(fèi)、存包費(fèi)、自習(xí)室使用費(fèi)用、文獻(xiàn)資料復(fù)印費(fèi)用等等。通過(guò)這些費(fèi)用，圖書館得以維持和周轉(zhuǎn)。然而，這卻給讀者帶來(lái)了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，給社會(huì)公益帶來(lái)的影響。圖書館免費(fèi)開(kāi)放成為了公眾的的期待和愿望。當(dāng)國(guó)家提出了圖書館免費(fèi)開(kāi)放的措施后，圖書館的正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用就轉(zhuǎn)到了國(guó)家的身上。國(guó)家應(yīng)該為這項(xiàng)建設(shè)提供充足的經(jīng)費(fèi)，從而促進(jìn)這項(xiàng)事業(yè)的順利發(fā)展和進(jìn)行。在實(shí)際的項(xiàng)目開(kāi)展過(guò)程中，經(jīng)費(fèi)的數(shù)量、投入與回報(bào)之間的問(wèn)題種種，成為了公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的首要問(wèn)題。

（二）地域發(fā)展不平衡的問(wèn)題

中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在地域上就有不同的發(fā)展體現(xiàn)，處于西部地區(qū)的人們生活水平是相對(duì)較低的。同樣，這也制約了圖書館免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目發(fā)展的平衡性。東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，可以對(duì)圖書館進(jìn)行更好的服務(wù)型建設(shè)，而西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，無(wú)法進(jìn)行更加優(yōu)秀的服務(wù)建設(shè)。比如，國(guó)家給西部地區(qū)投放一些計(jì)算機(jī)應(yīng)用于圖書館中，但是由于經(jīng)濟(jì)水平太低，經(jīng)費(fèi)僅僅能維持工作人員的薪水發(fā)放，對(duì)于計(jì)算機(jī)應(yīng)用的大量電費(fèi)都是無(wú)法支付的。這就導(dǎo)致了圖書館免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目在我國(guó)不同地區(qū)有不同的發(fā)展情況，具有嚴(yán)重的不平衡性。

（三）對(duì)讀者的管理問(wèn)題

當(dāng)圖書館還沒(méi)有免費(fèi)開(kāi)放的時(shí)候，讀者的數(shù)量是有限的，圖書館的管理人員管理起來(lái)還比較容易。但當(dāng)圖書館免費(fèi)開(kāi)放后，讀者會(huì)大量的增加，而且一些素質(zhì)較低的人員也會(huì)在眾多讀者之中，這就大大增加了圖書管理的負(fù)擔(dān)。同時(shí)，圖書館的書籍也要考慮到各種人群的需要，要考慮到小孩子、小學(xué)生、大學(xué)生、研究生、博士、平民、老人等的需要。他們對(duì)于書籍有不同的閱讀需要，同時(shí)也對(duì)閱讀環(huán)境有不同的需要。這些問(wèn)題都大大增加了管理的難度，給圖書館的管理問(wèn)題帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

三、公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的管理措施

（一）增強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入

解決經(jīng)費(fèi)問(wèn)題是解決公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的首要任務(wù)。雖然似乎只是對(duì)全國(guó)人民免費(fèi)開(kāi)放圖書館，但是并不是沒(méi)有費(fèi)用產(chǎn)生的。圖書館的運(yùn)營(yíng)和維持都需要大量的費(fèi)用維護(hù)。所以，應(yīng)該增加國(guó)家在這方面的投資，同時(shí)也要做好圖書館的資金節(jié)省工作。在國(guó)家試點(diǎn)的三個(gè)圖書館中，國(guó)家就已經(jīng)投入了近20億元的資金，而這些資金也不一定能夠順利完成這項(xiàng)圖書館免費(fèi)開(kāi)放的建設(shè)。所以，盡快找到解決項(xiàng)目資金的問(wèn)題的方法是公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放建設(shè)的首要任務(wù)。具體的措施如下：

1、通過(guò)立法來(lái)保證經(jīng)費(fèi)的投入。這個(gè)方法是保證經(jīng)費(fèi)投入的長(zhǎng)效機(jī)制的根本方法。將經(jīng)費(fèi)投入的多少等問(wèn)題都列入法律法規(guī)，從而保證經(jīng)費(fèi)投入的高保障性，促進(jìn)圖書館的正常運(yùn)行和發(fā)展。

2、合理規(guī)劃經(jīng)費(fèi)的用途。經(jīng)費(fèi)的投入是為了保證圖書館的正常運(yùn)行，保證人們能夠充分的獲得精神滿足。如果對(duì)投入的經(jīng)費(fèi)沒(méi)有正確的使用，就無(wú)法發(fā)揮其作用，也無(wú)法促進(jìn)圖書館免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目的實(shí)施。首先，拿出一部分的資金用于圖書館的基本運(yùn)行；其次，拿出一部分資金用于圖書館的安全與技術(shù)性維護(hù)。

3、聚集社會(huì)閑散資金。圖書館免費(fèi)開(kāi)放是一項(xiàng)比較大的工作，僅僅依靠國(guó)家政府的資金投入是不夠的，應(yīng)該聚集社會(huì)上的廣大力量，利用社會(huì)的閑散資金捐獻(xiàn)給圖書館建設(shè)。這樣，不僅為圖書館的免費(fèi)開(kāi)放建設(shè)提供了支持和幫助，也減輕了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（二）采用重點(diǎn)扶持的政策

由于東西部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，給圖書館免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目帶來(lái)了不平衡性的發(fā)展趨勢(shì)。為了保證我國(guó)各地區(qū)、各環(huán)境的人們都能平等的享受閱讀的待遇，應(yīng)該增強(qiáng)國(guó)家扶持的力度。尤其是對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高、甚至較低的地方，應(yīng)該加大投入，加強(qiáng)西部地區(qū)的經(jīng)費(fèi)投入和政策支持。通過(guò)國(guó)家的積極扶持的政策，促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，從而讓西部地區(qū)的人們能夠享受與東部地區(qū)的人們一樣的閱讀待遇，達(dá)到全國(guó)人民的共同閱讀，共同進(jìn)步的目的。

（三）利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)圖書館的開(kāi)放

圖書館的環(huán)境和空間是有限的，無(wú)法滿足所有人的需求。對(duì)于大量的讀者都要進(jìn)入圖書館閱讀的現(xiàn)象，圖書館的管理人員是無(wú)法做好管理工作的。所以，應(yīng)該采用比較科學(xué)合理的方法，既能滿足所有人的閱讀愿望，也能減輕圖書館的管理人員的工作負(fù)擔(dān)。具體的方法可以考慮互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，比如，建設(shè)數(shù)字圖書館，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將圖書資源開(kāi)放到網(wǎng)絡(luò)上，讓人們能夠隨時(shí)隨地的閱讀。建設(shè)電子圖書、報(bào)紙資源庫(kù)、工具書庫(kù)等等數(shù)字資源，這樣，讀者就可以在其他地方進(jìn)行閱讀，不一定要進(jìn)入圖書館進(jìn)行閱讀和查詢。從而減輕了圖書館的管理負(fù)擔(dān)，也滿足了人們對(duì)閱讀的需求，是一件一舉兩得的事。公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，在國(guó)家保證基本投入之后，還需多方共同努力為讀者更好的服務(wù)。

總結(jié)

隨著國(guó)家的經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，人們的物質(zhì)文化的需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾越來(lái)越嚴(yán)重，從整體上也影響了國(guó)家的綜合實(shí)力。提高廣大人民群眾的文化素質(zhì)，也是提高國(guó)家的綜合素質(zhì)，提高國(guó)家的綜合實(shí)力。公共圖書館的免費(fèi)開(kāi)放項(xiàng)目是促進(jìn)國(guó)民進(jìn)步、國(guó)家發(fā)展的重要舉措，具有眾多實(shí)際意義。本文首先分析了公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放的幾點(diǎn)重要的意義，然后分析了公共圖書館免費(fèi)開(kāi)放過(guò)程中遇到的問(wèn)題和難點(diǎn)，進(jìn)而提出了相應(yīng)的解決措施和方法。只有提高了全國(guó)人民的文化素質(zhì)，才能提高國(guó)家的綜合實(shí)力，促進(jìn)我國(guó)更好更快的發(fā)展。

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