鄭春華, 黃和亮

(1.福建農(nóng)林大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院; 2.福建工程學(xué)院,福建福州350108)

創(chuàng)新在經(jīng)濟增長中發(fā)揮了越來越重要的作用,但正如美國經(jīng)濟學(xué)家舒爾茨所說:“沒有擴散,創(chuàng)新便不可能對經(jīng)濟產(chǎn)生影響”。中國每年取得的農(nóng)業(yè)科技成果有7 000多項,真正形成規(guī)模推廣的成果只有20%[1],這值得我們深刻反思。產(chǎn)業(yè)集群是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中出現(xiàn)的一種新形式。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群引入了市場化的技術(shù)擴散機制,是對政府農(nóng)業(yè)推廣體系的有益補充。因此,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為對象,深入研究其在促進農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散方面的效應(yīng)及現(xiàn)實制約因素,有一定的理論和實踐意義。

圖1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)圖

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)擴散的互動

1.相關(guān)概念的界定

產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)和機構(gòu)大量聚集于一定的地域范圍內(nèi)而形成的穩(wěn)定的、具有持續(xù)競爭力的集合體。根據(jù)OECD的定義,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群是指一組在地理上鄰近的以生產(chǎn)和加工農(nóng)產(chǎn)品為對象的企業(yè)及其他機構(gòu),在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周圍,由于共性或互補性聯(lián)系在一起形成的有機整體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群包含了涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、政府推廣部門、農(nóng)戶、中介服務(wù)組織和金融服務(wù)機構(gòu)等主體。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)如圖1所示。

熊彼特(1912)認為技術(shù)擴散實質(zhì)上就是一種模仿行為。羅杰斯(1983)將技術(shù)擴散看做一項創(chuàng)新技術(shù)隨著時間通過各種渠道被社會成員所接受的過程。技術(shù)擴散過程包括創(chuàng)新技術(shù)、時間、傳播渠道與社會系統(tǒng)等四個要素。農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散是指一種農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新發(fā)明、新成果等從創(chuàng)新源頭開始向周圍傳播,被農(nóng)業(yè)經(jīng)營者采納并應(yīng)用于生產(chǎn)的過程[2]。農(nóng)業(yè)經(jīng)營者包括農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶,其經(jīng)營行為和技術(shù)決策直接影響到技術(shù)擴散的速度和效率。

2.產(chǎn)業(yè)集群與技術(shù)擴散的互動關(guān)系

在技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)擴散與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展之間存在一個互動的作用過程。首選,技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)集群形成的重要動力。技術(shù)創(chuàng)新誘發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會,吸引社會投資于該產(chǎn)業(yè),形成企業(yè)在特定區(qū)域內(nèi)的發(fā)展和集聚。這些企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上聯(lián)系密切,頻繁的合作溝通加上專業(yè)人才的聚集,引發(fā)了知識技術(shù)的集聚過程。地理鄰近使企業(yè)之間的技術(shù)擴散更為迅速且準確。而且,外部性降低了跟進者的風險。其他企業(yè)通過觀察創(chuàng)新企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)的過程和結(jié)果,降低了新技術(shù)的搜尋成本和不確定性,有助于促進技術(shù)擴散。

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi),首先,逐步形成了基于特殊資源或優(yōu)勢技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品市場,示范效應(yīng)使農(nóng)業(yè)企業(yè)及農(nóng)戶相互學(xué)習(xí),產(chǎn)生了技術(shù)外溢。其次,新技術(shù)加劇了同類企業(yè)間的競爭,迫使企業(yè)跟進或開發(fā)更先進的產(chǎn)品,從而導(dǎo)致新一輪的技術(shù)創(chuàng)新擴散。第三,龍頭企業(yè)對合作企業(yè)及農(nóng)戶訂購農(nóng)產(chǎn)品,為了取得符合標準的原材料,就要采取技術(shù)示范、培訓(xùn)服務(wù)和生產(chǎn)指導(dǎo)等方式,使他們掌握使用新技術(shù)?？傊?農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群中龍頭企業(yè)、協(xié)作企業(yè)和農(nóng)戶之間示范模仿、垂直聯(lián)系以及相互競爭,增強了農(nóng)業(yè)技術(shù)在特定區(qū)域內(nèi)的擴散效應(yīng)。

二、福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)擴散的約束因素分析

1.福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展概況

福建省已形成初具規(guī)模的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,主要集中在農(nóng)產(chǎn)品“種養(yǎng)加”領(lǐng)域。從地域分布和產(chǎn)業(yè)分布來看,主要有沿海水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、廈漳閩臺合作農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群、漳平特色花卉產(chǎn)業(yè)集群;以閩西北地區(qū)為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群、林竹工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;安溪為龍頭的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群;以及依托海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)形成的羅源食用菌與花卉集群、以龍海為中心的綠色蔬菜集群、以花博園為中心的花卉科技集群和以天福茶莊為中心的茶葉技術(shù)集群等等[3]。

一批特色鮮明的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群已成為推動福建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。但是,與農(nóng)業(yè)資源條件相似的臺灣相比,福建省農(nóng)業(yè)科技貢獻率較低,成果轉(zhuǎn)化率僅為40%—42%,而臺灣達60%。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為例,每企業(yè)專利獲取數(shù)僅達到22%,研發(fā)投入占銷售收人比重為1.58%。常規(guī)農(nóng)業(yè)技術(shù)多,高新技術(shù)少,比如蔬菜水果在品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)、加工技術(shù)與臺灣相差約10年[4]。科技含量不高降低了福建農(nóng)產(chǎn)品的附加值,影響了市場競爭力。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)擴散的約束因素

(1)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體增值能力較低

當前,福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群大多是生產(chǎn)加工型集群,以區(qū)域農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)生產(chǎn)加工銷售特色的農(nóng)產(chǎn)品。這導(dǎo)致在某一區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)比較單一,產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)育不完整,新技術(shù)的傳播輻射力度較弱,無法帶動中小農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶采用新技術(shù),集群擴散效應(yīng)難以有效發(fā)揮。與發(fā)達國家比,福建的農(nóng)產(chǎn)品加工率與增值率都不高,特別是農(nóng)產(chǎn)品二次以上深加工率與發(fā)達國家相比相差70%左右。比如,安溪茶產(chǎn)業(yè)集群在茶葉精深加工方面的技術(shù)能力日益提高,配套服務(wù)的企業(yè)和機構(gòu)(包裝、運輸、營銷等)也逐漸完善。但大量茶農(nóng)卻沒有融入到產(chǎn)業(yè)集群的供應(yīng)鏈中,仍停留在傳統(tǒng)種植、初步加工、簡易包裝和低值銷售的階段,甚至部分中小企業(yè)也是直接從農(nóng)戶采購茶葉進行簡單加工包裝就進入市場。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈過短過窄在一定程度上限制了農(nóng)產(chǎn)品的市場空間和獲利水平,影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)營者增加科研投資和采納新技術(shù)的能力,制約著農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴散。

(2)龍頭企業(yè)沒有發(fā)揮應(yīng)用的帶動作用

在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的過程中,龍頭企業(yè)發(fā)揮著重要的主導(dǎo)作用,擔負著技術(shù)創(chuàng)新、組織生產(chǎn)、開拓市場的重任。據(jù)福建省農(nóng)業(yè)廳的數(shù)據(jù),截至2012年,福建省共有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)52家、省級以上重點龍頭企業(yè)299家、市級以上龍頭企業(yè)1 426家,其中部分龍頭企業(yè)的年銷售收入過億元。但與山東省相比,龍頭企業(yè)相對數(shù)量少,而且平均規(guī)模偏小,輻射帶動能力有限。到2010年,山東規(guī)模以上龍頭企業(yè)數(shù)量達8 080家,其中銷售收入過億元企業(yè)1 990家。大型龍頭企業(yè)數(shù)量少是導(dǎo)致福建農(nóng)業(yè)集群發(fā)展水平和層次偏低的重要因素,不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與擴散。

(3)農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散渠道不暢

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個重要特征是應(yīng)用現(xiàn)代高新科技成果。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要突破科技的制約,農(nóng)業(yè)才能從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的低水平狀態(tài)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高效水平狀態(tài)轉(zhuǎn)變。福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)正在向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)科技水平高低起著關(guān)鍵作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不同于工業(yè)生產(chǎn),農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)更需要高新技術(shù)來支撐。福建省已形成的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群普遍存在科研投資不足、技術(shù)研發(fā)能力弱和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低的問題。這制約處于中心地位的加工及深加工環(huán)節(jié)的發(fā)展,進而影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展壯大,造成農(nóng)業(yè)技術(shù)示范效應(yīng)弱、傳播應(yīng)用慢等問題。

表1 2010年福建省技術(shù)市場基本情況(按服務(wù)目標分)

從表1所見,2010年福建省技術(shù)市場中簽訂合同數(shù)中用于農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展的有52項,占總合同數(shù)的1.01%,從合同金額看,其中用于農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展的金額為1591萬元,占全部金額的0.42%[6]。這些表明福建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的進一步發(fā)展缺乏充足的科研投資和技術(shù)成果的支持。

(4)農(nóng)民科技素質(zhì)制約了技術(shù)擴散

舒爾茨認為,農(nóng)業(yè)增長的關(guān)鍵在有效使用現(xiàn)代生產(chǎn)要素,向農(nóng)民進行特殊投資,從而成功實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟增長[5](P151)。積極采用農(nóng)業(yè)新技術(shù)的農(nóng)戶一般都擁有較高的科技文化素質(zhì)。把新生產(chǎn)要素引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè),更重要的是農(nóng)戶應(yīng)具備現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和觀念。

2010年福建省鄉(xiāng)村人口占全省總?cè)丝诒戎貫?2.9%,鄉(xiāng)村勞動力總數(shù)為1 579.32萬人。他們是農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的目標群體,其文化水平直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)科技成果被接受及運用的程度。在福建農(nóng)業(yè)人口當中,初小及以下文化水平的占了絕大多數(shù),比重為70.9%,高中及以上文化程度的農(nóng)民比重很小[6]。農(nóng)民較低的科技素質(zhì)及信息閉塞,導(dǎo)致生產(chǎn)的盲目性和學(xué)習(xí)能力差,抵消了農(nóng)業(yè)集群的擴散努力。另外,隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,科研人員和大學(xué)生多數(shù)不想從事農(nóng)業(yè)方面的工作,在農(nóng)業(yè)人才的培養(yǎng)和儲備方面也缺乏有效的激勵措施。2010年福建省普通高等學(xué)校農(nóng)學(xué)科的招生數(shù)是4 389人,占總招生數(shù)的比重為2%左右,詳見表1所示[7]。從業(yè)者整體素質(zhì)不高直接導(dǎo)致學(xué)習(xí)能力低下,制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效擴散。

表2 2010年福建省普通高等學(xué)校部分分科招生數(shù)(單位:人)

(5)農(nóng)產(chǎn)品價格不鼓勵采納新技術(shù)

曼斯菲爾德(1961)在技術(shù)擴散模型中分析了技術(shù)擴散的決定因素。筆者基于曼斯菲爾德的技術(shù)擴散理論,從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特征對農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散的約束機制做出分析。農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶作為理性的生產(chǎn)者,在一定的約束條件下,追求生產(chǎn)目標最大化而進行決策。在農(nóng)業(yè)技術(shù)擴散過程中,農(nóng)業(yè)企業(yè)或農(nóng)戶技術(shù)采納的行為模型為:

其中,π為第i個個體采用某種技術(shù)的期望利潤;Q(x)是采用新技術(shù)后的預(yù)期生產(chǎn)函數(shù);G(y)為技術(shù)采用決策的轉(zhuǎn)換變量函數(shù),其取決于影響技術(shù)采用的因索向量y,G(y)取值介于0到1之間;X為j種生產(chǎn)投入X(j)的投入向量,P和R(j)分別為產(chǎn)出和投入品的預(yù)期價格。當π≥0時,農(nóng)業(yè)經(jīng)營者獲得投入技術(shù)的利潤,才會產(chǎn)生采納這種技術(shù)的需求。我國農(nóng)產(chǎn)品價格由于受政府干預(yù)而總體偏低,而近年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上揚。對農(nóng)業(yè)經(jīng)營者來說,保持π≥0傾向于采納增加產(chǎn)量的技術(shù),而不會輕易生產(chǎn)目標市場狹窄的高端高質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。在這樣的約束條件下,集群企業(yè)和農(nóng)戶的技術(shù)選擇余地很小,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)不易得到大面積的擴散。而且,農(nóng)業(yè)技術(shù)的非競爭性和非排他性,率先采用者付出的投資也難以得到超額回報。這些都影響了產(chǎn)業(yè)集群中新技術(shù)的擴散廣度和深度。

此外,我國基層農(nóng)技推廣體系滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,存在可推廣技術(shù)少、經(jīng)費不足和人員素質(zhì)參差不齊等問題,農(nóng)業(yè)技術(shù)供給與市場需求之間的脫節(jié)也在一定程度上抑制了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的技術(shù)擴散效率。

三、幾點建議

海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)為福建經(jīng)濟發(fā)展提供了契機,福建福建省將繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,推進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展縣域經(jīng)濟和擴大對外開放。為進一步壯大福建優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,促進農(nóng)業(yè)技術(shù)高效擴散,還需做好以下幾點:

1.多途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),完善農(nóng)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)鏈。建立以政府投入為引導(dǎo)、其他社會投入為主體的多元化投入機制,引導(dǎo)社會資本向龍頭企業(yè)集中。對福建省而言,除了扶持鼓勵本地農(nóng)業(yè)企業(yè)外,還應(yīng)深化閩臺農(nóng)業(yè)合作,吸引臺商投資形成一批優(yōu)勢集中的閩臺農(nóng)業(yè)合作區(qū)。借助臺商投資帶來了資本、技術(shù)、良種和設(shè)備等先進的生產(chǎn)要素,以合作園區(qū)為依托培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。本地農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)戶可以通過模仿、競爭、聯(lián)系和人員流動等機制獲得技術(shù)外溢效應(yīng)。另外,加強龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研部門及農(nóng)業(yè)院校之間的技術(shù)合作,為農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的平臺。

2.加強技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民科技素質(zhì)。目前,很多農(nóng)民子弟在完成基礎(chǔ)教育后就直接加入勞動力大軍之中。農(nóng)業(yè)推廣部門應(yīng)以服務(wù)農(nóng)業(yè)為宗旨,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)通過組織技術(shù)服務(wù)巡回小分隊、開辦培訓(xùn)班、發(fā)放資料等不同形式,向企業(yè)和農(nóng)戶普及技術(shù)知識。農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)園區(qū)開設(shè)基地班,使相當比例的農(nóng)民接受到科技文化教育,使他們擁有成為高素質(zhì)勞動者的知識基礎(chǔ)。

3.推進基層農(nóng)業(yè)推廣體系和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的融合。我國行政型的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系日益不適應(yīng)于市場經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)接著龍頭企業(yè)、協(xié)作企業(yè)和農(nóng)戶,在技術(shù)擴散上遵循市場利益原則,有更明確的技術(shù)需求,可以成為政府推廣部門的有益補充。因此,應(yīng)明確基層推廣部門的公益職能定位,有財政的足額支持作保證,加強推廣能力和人員建設(shè)。鼓勵基層推廣機構(gòu)與產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)實施項目合作,實現(xiàn)技術(shù)供需對接。同時,福建省還可以立足民間資本充裕的省情,出臺優(yōu)惠政策鼓勵龍頭企業(yè)投資或引導(dǎo)社會資本進入農(nóng)業(yè)科研推廣環(huán)節(jié)。

4.培育特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。品牌建設(shè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)系日趨緊密,福建具有獨特的區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。福建省茶業(yè)、食用菌、水果等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯,在全國占有重要地位。福建省應(yīng)緊緊圍繞這些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),培育壯大一批具有地方特色和比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。以高附加值的農(nóng)產(chǎn)品支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研發(fā),通過集群網(wǎng)絡(luò)促進技術(shù)擴散,擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,使其成為福建省“拳頭”農(nóng)產(chǎn)品。

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