□ 張惠初 徐志明

2004年長(zhǎng)航公安體制改制以后，長(zhǎng)江航運(yùn)公安局上海分局管轄長(zhǎng)江上海段120 km沿江岸線(xiàn)，在轄區(qū)消防安全重點(diǎn)單位中，國(guó)有大、中型修、造船企業(yè)有8家，水上加油站3家，碼頭岸線(xiàn)總計(jì)24 324 m，占地面積1 086.4萬(wàn) m2，碼頭泊位57個(gè)，船塢總數(shù)14個(gè)，年動(dòng)火審核單84 940張，日均動(dòng)火2 218處，年生產(chǎn)總值約800億人民幣。

近年來(lái)，我們對(duì)一些火災(zāi)危險(xiǎn)較大的單位開(kāi)展了各項(xiàng)防火數(shù)據(jù)的更新登記，對(duì)各單位的岸線(xiàn)、占地面積、主營(yíng)項(xiàng)目、碼頭數(shù)、船舶數(shù)、廠內(nèi)工人結(jié)構(gòu)（工人數(shù)、外包工程隊(duì)數(shù)、冷作和電焊工數(shù)）、消防重點(diǎn)部位數(shù)、年動(dòng)火審核單數(shù)、日均動(dòng)火點(diǎn)數(shù)、危險(xiǎn)物品種類(lèi)數(shù)、消防設(shè)施布局等內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，深入掌握，以便為明火作業(yè)的管理打下良好的基礎(chǔ)。

明火作業(yè)管理是一個(gè)非常大的課題，修、造船行業(yè)又是一個(gè)十分危險(xiǎn)的行業(yè)，油、電、氣、管線(xiàn)錯(cuò)綜復(fù)雜，每天的動(dòng)火點(diǎn)成百上千，點(diǎn)多面廣，高溫、高壓、易燃、易爆，危險(xiǎn)因素可以說(shuō)無(wú)時(shí)不在，稍不注意，極易發(fā)生火災(zāi)和爆炸事故。明火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故也在消防火災(zāi)事故中占據(jù)了極大比重。如何加強(qiáng)明火作業(yè)管理，從源頭上遏制重大火災(zāi)事故的發(fā)生，一直是消防工作的重中之重。

火災(zāi)事故都是違章引發(fā)的，明火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)事故，完全符合卡恩定律：事故發(fā)生前必有征兆，征兆出現(xiàn)前必有苗頭。消防工作，說(shuō)到底是一個(gè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的過(guò)程，無(wú)論火災(zāi)形勢(shì)的反復(fù)，火災(zāi)隱患的回潮，都涉及到管理問(wèn)題。把火災(zāi)隱患和苗頭作為管理目標(biāo)，并最終在管理模式上探索解決之路，這才是真正的消防管理創(chuàng)新。我們總結(jié)了以往明火作業(yè)管理的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，例舉一些問(wèn)題和通病，實(shí)踐中如果能注意到這些火災(zāi)隱患苗頭，我們就搭準(zhǔn)了明火作業(yè)管理的脈搏。

一、修、造船廠明火作業(yè)主要存在的一些問(wèn)題

（一）審批、動(dòng)火、巡回檢查三個(gè)程序落實(shí)不到位

我們?cè)趯?duì)一些施工現(xiàn)場(chǎng)消防檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位三級(jí)動(dòng)火審批內(nèi)容不全、不具體，安全措施和告知內(nèi)容無(wú)針對(duì)性，效果差。2009年3月1日上午10時(shí)，上海振華重工股份有限公司烏克蘭1號(hào)集裝箱橋吊電氣房發(fā)生火災(zāi)，將1、2號(hào)電氣控制屏基本燒毀，耽誤了第二天向?yàn)跸瓤颂m方交貨，從而給企業(yè)造成很大經(jīng)濟(jì)損失?；馂?zāi)是由于電焊工在電氣房上方焊接空調(diào)馬腳時(shí)，熔珠噴濺至電氣房輔助電氣柜右惻底部，引燃可燃物蔓延引起的，這起火災(zāi)在審批、動(dòng)火、巡回檢查三個(gè)環(huán)節(jié)中均存在一定的問(wèn)題，只要操作人員注意電焊時(shí)濺落到下面電氣房的火星，就完全可以避免這起事故。

（二）違章操作引發(fā)火災(zāi)的幾種情況

1.明火作業(yè)前，未將動(dòng)火點(diǎn)附近及周?chē)扇嘉锴宄蓛?，電焊火星或氣割切割下的余料高溫引燃周?chē)扇嘉镆l(fā)火災(zāi)。例如：2008年5月27日，“振華6”號(hào)輪?？块L(zhǎng)興振華港機(jī)碼頭航次修理，電焊工在機(jī)艙焊接海水泵底座時(shí)，油回絲引燃機(jī)艙底部污油水引起大火。

2.明火作業(yè)引起可燃?xì)怏w、蒸氣、粉塵爆炸。在剛噴漆、油漆、涂料的場(chǎng)所，未進(jìn)行完全通風(fēng)，揮發(fā)期內(nèi)動(dòng)用明火，對(duì)運(yùn)輸、貯存油品的管道、油柜、油艙等未測(cè)爆，或未連續(xù)測(cè)爆即動(dòng)火。

3.電焊、氣割工具損壞引發(fā)火災(zāi)。例如：1990年3月19日，上海滬東船廠在建6萬(wàn)t油輪，由于電焊作業(yè)時(shí)，破損的電焊機(jī)電線(xiàn)與第二層船艙上方的臨時(shí)三角鐵腳手架接觸后短路，產(chǎn)生火花，引燃第二層船艙上方的尼龍安全網(wǎng)，燃燒碎片又落到電焊工人身上引燃上衣，由于作業(yè)空間狹窄，尼龍安全網(wǎng)燒落后罩住兩人，安全網(wǎng)變成了致命網(wǎng)。

4.違反操作規(guī)程。例如，該拆卸后動(dòng)火的未拆卸，動(dòng)火時(shí)不能充氧的充氧，為圖一時(shí)方便、快捷、省事，最終導(dǎo)致起火。

5.技術(shù)差導(dǎo)致操作失誤，不該割穿的鋼板割穿，不該割破的管子割破，引起火災(zāi)發(fā)生。

6.看火員擅離崗位，或看火位置不恰當(dāng)，造成該撲滅的火苗未撲滅，該發(fā)現(xiàn)的火苗未發(fā)現(xiàn)。

7.負(fù)責(zé)生產(chǎn)的主管在安排工作時(shí)，為趕進(jìn)度，在明火作業(yè)點(diǎn)附近，安排油漆、膠水等的噴涂。

8.裝卸、壓載、洗艙時(shí)違章操作，導(dǎo)致貨油艙靜電積聚放電。

9.主、輔機(jī)排氣管裸露、高壓油管斷裂后燃油或潤(rùn)滑油噴射到排煙管、增壓器等高溫?zé)嵩床课灰鸹馂?zāi)。例如：2011年4月24日01時(shí)50分，鋼質(zhì)貨船“寶利金”航行至長(zhǎng)冮上海段87號(hào)浮筒時(shí)，機(jī)艙發(fā)生火災(zāi)，起火原因?yàn)橹鳈C(jī)排氣管裸露，高溫引燃可燃物所致。

二、修、造船廠明火作業(yè)常見(jiàn)的通病

1.明火作業(yè)時(shí)，熱傳導(dǎo)引燃可燃物。例如：2009年12月31日，外輪“帕格納”號(hào)在上海船廠船舶有限公司修船時(shí)，外包工程隊(duì)在對(duì)二層船尾船員生活區(qū)后走道鋼板復(fù)板電焊時(shí)，鋼板熱源引燃隔壁艙室洗衣房可燃物，并擴(kuò)大成災(zāi)，過(guò)火面積1 400 m2，將部分船員房間及駕駛臺(tái)基本燒毀。

2.焊割熔渣墜落未清理，引燃可燃物。例如：2002年12月31日，“朝陽(yáng)門(mén)”號(hào)散裝貨輪在上海閔南船廠修船時(shí)，電焊工在艇甲板層作業(yè)時(shí)，溶渣濺落至底層醫(yī)務(wù)室房間，作業(yè)結(jié)束后未及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。晚18時(shí)，電焊溶渣引燃可燃物，將部分船員房間及駕駛臺(tái)基本燒毀。

3.違章吸煙，亂扔煙頭。例如：2005年10月28日09時(shí)20分，正在改建的上海振華重工股份有限公司從國(guó)外購(gòu)進(jìn)的9萬(wàn)t油輪，外包工程隊(duì)工人在油艙底部清理污油時(shí)，違章吸煙，導(dǎo)致油氣爆燃后發(fā)生二次爆燃，死亡四人、重傷四人。

4.違章使用電熱器具。例如：2002年2月23日，上海長(zhǎng)江輪船公司“江申116”輪在閔南船廠修船時(shí)，船員在客運(yùn)室使用“熱得快”燒開(kāi)水后離開(kāi)，水燒干后，導(dǎo)致電線(xiàn)短路起火，將船舶前半部分包括駕駛臺(tái)基本燒毀。

6.燃料油中混入一級(jí)危險(xiǎn)品油。

7.貨泵斷油，密封填料過(guò)緊，干磨發(fā)熱起火。

8.貨泵間溢油，通過(guò)隔艙壁軸封漏入機(jī)、爐艙。

9.鍋爐操作不當(dāng)，燃燒不良，隔熱層燒紅及煙道積聚油垢燃燒。

10.裝卸、壓載、洗艙時(shí)違章操作，導(dǎo)致貨油艙靜電積聚放電。

11.外來(lái)人員上船，登記時(shí)沒(méi)有按規(guī)定交出火種，值班人員沒(méi)有向其交代油輪防火防爆及吸煙要求。

12.工作場(chǎng)所不穿防靜電服、防靜電鞋，不戴安全帽。

13.裝運(yùn)汽油、石腦油等一級(jí)油品船，氣溫超過(guò)28℃時(shí)，甲板不灑水降溫。

14.亂丟帶松香水、香蕉水的油烯棉紗，收集在桶內(nèi)不浸泡在水中，也不加蓋。

（2）樣品B的制備（工藝B）：丹參、大黃、1/3山藥粉碎成細(xì)粉；豆蔻、白術(shù)加6倍量水，浸泡1 h，蒸餾法提取揮發(fā)油5 h，提取揮發(fā)油后的藥液另存；藥渣與黃芪等其余味藥材煎煮2次，每次加10倍量水，煎煮2 h，濾過(guò)，加入提取揮發(fā)油后的藥液，濾液減壓濃縮成稠膏，與上述藥材細(xì)粉混勻，真空干燥，粉碎，加入上述揮發(fā)油，制成1 g細(xì)粉相當(dāng)于1.815 g生藥。

15.進(jìn)入窄小艙室噴漆，未進(jìn)行有效通風(fēng)，違章使用非防爆電器。例如：2001年6月17日，上海吳淞船廠在建100TEU 集裝箱“福源”輪，外包工程隊(duì)工人在船舶狹窄的雙層底噴漆時(shí)，未進(jìn)行有效通風(fēng)，違章使用非防爆電筒，引起可燃?xì)怏w爆炸，當(dāng)場(chǎng)死亡一人。

三、加強(qiáng)明火作業(yè)管理的幾點(diǎn)思考

明火作業(yè)引發(fā)火災(zāi)，尤其是重大火災(zāi)，必定要消耗掉相當(dāng)一部分社會(huì)能量，帶來(lái)許多連鎖反應(yīng)。減少火災(zāi)等于創(chuàng)造財(cái)富，這就是消防工作“無(wú)形價(jià)值”所在。針對(duì)明火作業(yè)特點(diǎn)、引發(fā)火災(zāi)的類(lèi)型和原因，我們提出以下八字方針：規(guī)章、人員、場(chǎng)所、工具，具體講就是：規(guī)章要健全落實(shí)，人員要持證上崗，場(chǎng)所要清爽明了，工具要正常良好。

（一）規(guī)章要健全落實(shí)

建立、健全明火作業(yè)的各項(xiàng)安全規(guī)章制度，保證制度的落實(shí)，是確保明火作業(yè)順利進(jìn)行的根本保障。

要落實(shí)逐級(jí)明火作業(yè)責(zé)任制，嚴(yán)格把好審批、動(dòng)火、巡回檢查三個(gè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行三不動(dòng)火、十不焊接操作規(guī)定，要求責(zé)任到主管、責(zé)任到電焊工、責(zé)任到看火員。在修、造船廠這種火災(zāi)易發(fā)單位，一定要形成群防群治、齊抓共管的消防工作格局，每個(gè)消防責(zé)任主體的責(zé)任是有限的，需要相互支撐，只有各個(gè)環(huán)節(jié)各司其責(zé)、緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)，各項(xiàng)制度才能落到實(shí)處。單位主管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄?，進(jìn)一步強(qiáng)化企、事業(yè)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)，全面推進(jìn)社會(huì)“防火墻”工程，切實(shí)提高各單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平，開(kāi)展自查、自改，完善審批制度、程序，降低系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，消除明火作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的火災(zāi)隱患。

（二）人員要持證上崗

加強(qiáng)對(duì)明火作業(yè)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，做到持證上崗，是確保明火作業(yè)安全的前提。1994年12月19日上海市人民政府通過(guò)公布的《上海市水上消防監(jiān)督管理辦法》，對(duì)此專(zhuān)門(mén)作了規(guī)定：明火作業(yè)審批人員和看火人員，應(yīng)當(dāng)持有消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)頒發(fā)的《上海市明火作業(yè)審批資格證》和《上海市明火作業(yè)看火監(jiān)護(hù)證》，從事焊工作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)持有市勞動(dòng)局頒發(fā)的《上海市特種職業(yè)操作證》。明火作業(yè)相關(guān)人員持證上崗，是減少非專(zhuān)業(yè)人員因不懂專(zhuān)業(yè)知識(shí)，缺乏安全意識(shí)和技能，盲目審批、盲目作業(yè)而引起火災(zāi)發(fā)生的有效手段。上海分局消防支隊(duì)每年對(duì)修、造船廠進(jìn)行明火作業(yè)整治，都將無(wú)證操作作為整治重點(diǎn)，堅(jiān)決杜絕這種嚴(yán)重違章的發(fā)生。

（三）場(chǎng)所要清爽明了

保證明火作業(yè)動(dòng)火點(diǎn)和相關(guān)部位清爽、無(wú)可燃物，了解動(dòng)火點(diǎn)周?chē)h(huán)璄情況，是提高明火作業(yè)安全性的重要手段。船舶相對(duì)陸域空間較小，艙室多、管道設(shè)備密度高，油類(lèi)、油漆等易燃易揮發(fā)物使用頻繁，動(dòng)火點(diǎn)環(huán)璄一般都比較復(fù)雜，加上明火作業(yè)高溫，能量大，火星和余料飛濺范圍廣，危險(xiǎn)性較大。所以明火作業(yè)前，應(yīng)徹底了解動(dòng)火點(diǎn)附近部位艙室的情況，該清理的清理，該鏟除的鏟除，該測(cè)爆的測(cè)爆，提供一個(gè)相對(duì)安全的明火作業(yè)場(chǎng)所。

（四）工具要正常良好

做好明火作業(yè)器材日常維護(hù)保養(yǎng)，確保作業(yè)時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)正常，性能良好，是明火作業(yè)得以順利進(jìn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。

四、大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)（業(yè)余）消防隊(duì)

當(dāng)前消防工作存在著裝備相對(duì)落后、人力不足與火災(zāi)多變、復(fù)雜的局面。隨著轄區(qū)港口經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，消防安全形勢(shì)日趨嚴(yán)竣。而修、造船廠由于碼頭消防設(shè)施有限，本身自救能力又差，因此大力培訓(xùn)和發(fā)展專(zhuān)業(yè)（業(yè)余）消防隊(duì)伍顯得尤為重要。

在上海分局轄區(qū)內(nèi)，江南造船廠長(zhǎng)興基地有專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員53名，大多從消防部隊(duì)復(fù)員而來(lái)，共有消防車(chē)6部，其設(shè)備巳超過(guò)上海消防局崇明支隊(duì)長(zhǎng)興中隊(duì)。實(shí)踐證明：修、造船廠的消防裝備力量，是明火作業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。例如在上海振華重工股份有限公司“振華6”號(hào)輪火災(zāi)事故中，振華港機(jī)消防車(chē)僅3 min就到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)機(jī)艙濃煙滾滾，消防隊(duì)員突入機(jī)艙滅火，30 min內(nèi)將火勢(shì)基本控制住，成功救出了被火困在機(jī)艙的三管輪，為防止火勢(shì)向油柜蔓延、江南造船廠3部消防車(chē)前來(lái)增援，贏得了寶貴的時(shí)間。

修、造船廠要把加強(qiáng)專(zhuān)職（義務(wù)）消防隊(duì)的建設(shè)，作為一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。從現(xiàn)代滅火實(shí)戰(zhàn)的需要出發(fā)，加強(qiáng)專(zhuān)職（義務(wù)）消防隊(duì)員的體能和技能訓(xùn)練，加強(qiáng)船舶滅火基礎(chǔ)和應(yīng)用性項(xiàng)目的訓(xùn)練，在有條件的單位，增加消防車(chē)輛等裝備的投入，依托消防裝備優(yōu)勢(shì)，不斷提升撲救船舶初起火災(zāi)及處置突發(fā)事件的能力。

五、加強(qiáng)明火作業(yè)管理，構(gòu)建平安和諧長(zhǎng)江

在對(duì)修、造船廠明火作業(yè)管理的工作實(shí)踐中，我們體會(huì)到，開(kāi)展每年定期明火作業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治，是加強(qiáng)明火作業(yè)管理的有效手段。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治、驗(yàn)收，全面推進(jìn)社會(huì)防火墻工程，切實(shí)提高各單位“四個(gè)能力”建設(shè)水平，推進(jìn)消防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化管理，統(tǒng)一制作明火作業(yè)操作標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，充分發(fā)揮公安消防三級(jí)管理機(jī)制和單位安保部門(mén)日常監(jiān)督檢查職能，消防監(jiān)督檢查要加強(qiáng)對(duì)明火作業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的抽査，堅(jiān)決杜絕無(wú)證操作，動(dòng)火審批單內(nèi)容不全，施工現(xiàn)場(chǎng)氧、乙炔鋼瓶隨地亂放、橡皮管老化，缺少卡箍，連接不規(guī)范、臨時(shí)電器線(xiàn)路亂拉亂接、臨時(shí)配電箱配置負(fù)荷不夠等現(xiàn)象，將火災(zāi)隱患消滅在萌芽狀態(tài)。修、造船廠主管領(lǐng)導(dǎo)要親自?huà)鞄洠M(jìn)一步強(qiáng)化單位消防安全責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)單位消防安全管理，不斷提升單位防御火災(zāi)能力。

時(shí)代在發(fā)展，新的火災(zāi)形勢(shì)和特點(diǎn)對(duì)明火作業(yè)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。最近，上海市人民政府增撥4.87億元購(gòu)置高層建筑、地鐵、隧道等領(lǐng)域的特種消防裝備，一系列加強(qiáng)城市消防安全新措施將密集出臺(tái)。2011年7月13日，由上海市副市長(zhǎng)張學(xué)兵任主任的上海市消防安全委員會(huì)成立，市消防委每年將對(duì)各地區(qū)、各行業(yè)開(kāi)展消防工作的情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果列入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)。日本消防廳近年提出一個(gè)口號(hào)：開(kāi)展“火災(zāi)死者等于零”的競(jìng)賽，即以每個(gè)消防轄區(qū)為單位，力爭(zhēng)將“火災(zāi)死者等于零”的天數(shù)延長(zhǎng)到最大限度。上海膠州路“11·15”明火作業(yè)違章操作而引發(fā)的特大火災(zāi)，再一次警示我們：對(duì)明火作業(yè)的管理，任何時(shí)刻都不能放松。標(biāo)本兼治，堅(jiān)持源頭管理和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督并重，堅(jiān)決遏制住重大火災(zāi)事故發(fā)生。加強(qiáng)明火作業(yè)管理，構(gòu)建平安和諧長(zhǎng)江，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。