文/本刊記者 趙進(jìn)一

時(shí)尚舞臺傳統(tǒng)戲

文/本刊記者 趙進(jìn)一

網(wǎng)絡(luò)——當(dāng)今世界最大、最時(shí)尚的舞臺。

時(shí)尚與傳統(tǒng)并不矛盾。時(shí)尚舞臺照樣能上演傳統(tǒng)好戲。近四年來，蘇州市副市長、公安局局長張躍進(jìn)和全市數(shù)萬民警、警輔(蘇州警務(wù)輔助人員簡稱警輔)就是在這最時(shí)尚的舞臺上共同演出了一臺最傳統(tǒng)的、名曰“民主管理”的老戲。他們把這臺老戲演得有聲有色，風(fēng)生水起，至今未降下帷幕……

只要心對心，何須面對面

民主管理，就是用公平、公正及以人為本的原則，對隊(duì)伍及社會(huì)開展科學(xué)的管理，它是一種以多數(shù)人管理多數(shù)人的管理模式。從新民主主義革命到社會(huì)主義建設(shè)的半個(gè)多世紀(jì)的征程中，“民主管理”都發(fā)揮了極其重要的作用。它是號召力、戰(zhàn)斗力和凝聚力，是我們黨在“七大”確立的“三大作風(fēng)”之一即群眾路線的重要體現(xiàn)，是我們黨克敵制勝的傳家寶。

在新時(shí)期，尤其是公民的法制意識、民主意識日漸覺醒且空前高漲的今天，民主管理被擺在越來越突出的位置上。然而，時(shí)代變了，這個(gè)傳家寶怎么用，卻大有講究。按照傳統(tǒng)的做法，要么是面對面、背對背地征求意見；要么召開座談會(huì)，讓大家暢所欲言；要么在墻上掛個(gè)“小箱子”，收集民意……

如今是一個(gè)高科技日新月異、互聯(lián)網(wǎng)無所不在的時(shí)代，人們的生活觀念、工作的方式方法等都發(fā)生了翻天覆地的變化，有些傳統(tǒng)的做法雖仍有其可取之處，但總的來說，已顯得比較“原始”了。譬如民主管理離不開征詢?nèi)罕娨庖?。如果征詢意見的面很廣，人數(shù)很多，用上述人工的方式，受詢的面就會(huì)受到較大的局限。更重要的是，由于征詢意見時(shí)，一般都處于公開狀態(tài)，即便是“背對背”，被征詢者仍然會(huì)產(chǎn)生思想顧慮，因?yàn)樗麄冇行┎幌牍_的意見征詢者是一清二楚的，所以很難暢所欲言。自從有了互聯(lián)網(wǎng)，情況就大不一樣了。人與人之間的聯(lián)系、交流可以通過博客、微博、微信、QQ、網(wǎng)上信箱等各種形式。真名、匿名，悉聽尊便。受眾可多可少，你要全世界幾十億人都知道，就用外網(wǎng)；如只需系統(tǒng)內(nèi)人士知道，那就用內(nèi)網(wǎng)。

張躍進(jìn)副市長就是通過網(wǎng)上局長信箱（全國公安系統(tǒng)內(nèi)網(wǎng)）與全市1.3萬名民警、3.5萬名警務(wù)輔助人員保持熱線聯(lián)系的。這種聯(lián)系方式簡捷明了，沒有圍墻、沒有隔閡，沒有職級高低之分，信箱的容量大得沒有邊際。由于寫信者是匿名，所以就沒有任何顧慮。在這個(gè)舞臺上，所有的參與者都是主角，相互之間只有心對心的交流，在碰撞中擦出思想的火花……

不過，作為一名地級市領(lǐng)導(dǎo)干部，要開設(shè)這樣的信箱是需要巨大勇氣的。一則他面對的是數(shù)萬名部屬，每個(gè)人隨時(shí)隨地都可以給他寫信，如果都要一一回復(fù)，哪來這么多精力？如果信箱只是曇花一現(xiàn)式的短期行為，不能長期堅(jiān)持，他將何以立信？再則寫信者大都是匿名，別人都在暗處，唯獨(dú)他一人在明處，一旦在某種情形下，各類質(zhì)疑、牢騷乃至刁難突然滾滾而來，他將何以應(yīng)對？

然而，身為全國警界知名儒將的張躍進(jìn)是不會(huì)退縮的。2008年5月，他從無錫調(diào)任蘇州市副市長、公安局局長，履新才一個(gè)多月，就把“局長信箱”掛到了市局主頁上。此前兩年，他在無錫市公安局長任上時(shí)，已經(jīng)開設(shè)了局長信箱，并親自回復(fù)每封信。

為什么明知“深山有虎”，偏向深山行呢？原來，張躍進(jìn)初到蘇州，就對蘇州公安隊(duì)伍的現(xiàn)狀作了深入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)隊(duì)伍中外省市籍民警居多，占了40%以上，本科學(xué)歷占了近60%，隊(duì)伍充滿靈氣與才華，思想活躍多元化。作為一局之長，與他們之間的交流如果只停留在淺嘗輒止的層面，沒有真正掌握他們的思想脈搏，民主管理就只是一句空話。張躍進(jìn)明白，只有通過他們最熟悉、最習(xí)慣使用的網(wǎng)上信箱這個(gè)平臺，才能使他們敞開心扉與他作心與心的交流，他才能從中感受到真切的“心跳”。他認(rèn)為，只要能心對心，就無須面對面，唯有這種無障礙的交流才能結(jié)出警隊(duì)的民主與和諧……

明乎此，就不難理解張躍進(jìn)在開設(shè)局長信箱這件事上為什么會(huì)如此無所顧慮地、執(zhí)著地勇往直前了。

“網(wǎng)上大會(huì)場”的持久魅力

信箱開通之初，有民警認(rèn)為此舉不過是局長一時(shí)間心血來潮，沒多久就會(huì)“退潮”的。再則，局長這么忙，哪可能每封信都自己回，要回也是有人捉刀代筆，局長至多是揀幾封重要的審閱一下。在局長回信達(dá)到600封時(shí)，一位取名FAST的民警給張局長來信表示了自己的疑問：“你每天工作很忙，還要回這么多信，對此我有點(diǎn)懷疑，這些信全是你自己回的嗎？若是，真辛苦！”

關(guān)心體貼中帶有一絲疑問。張躍進(jìn)真誠的回信打消了FAST的疑問，“盡管回信的速度還不是很快，但這600多封信還真是我親自回的。以后還會(huì)有1000多封、6000多封，甚至更多，但再多的數(shù)量絕不會(huì)沖淡我親自回復(fù)每一封信的熱情……我保證——親自回復(fù)每一封信?！?/p>

不過，當(dāng)初的情形還是旁觀的多，參與的少；發(fā)牢騷的多，建言獻(xiàn)策的少。讓這些“冷眼旁觀者”大跌眼鏡的是，局長信箱一開就是四年。1500多天，天天如此。局長信箱已演變?yōu)橐粋€(gè)宏大的會(huì)場，場面越來越紅火，參與者的面越來越廣。來信者既有民警，也有廣大警務(wù)輔助人員；既有本地民警，也有外地同行；既有普通民警，也有領(lǐng)導(dǎo)干部。平均每封信的點(diǎn)擊量超過3000人次。

四年來，張躍進(jìn)局長與民警、警輔共交流互動(dòng)1.4萬余次，即回信1.4萬余封。累計(jì)回復(fù)字?jǐn)?shù)50多萬，而且封封都是他親自回復(fù)。這四年來，每天上班瀏覽局長信箱已成為蘇州民警的習(xí)慣。而每天臨睡前給民警回信，也是張躍進(jìn)局長的必修課。據(jù)市局辦公室同志統(tǒng)計(jì)，張局長日均回信10封，每封信平均字?jǐn)?shù)427字，回復(fù)來信最多的一天是2008年7月25日，多達(dá)55封。回信時(shí)間最晚的那天已是凌晨2時(shí)50分……

勞累、辛苦，自不必說。張躍進(jìn)局長的毅力實(shí)在驚人。他為什么要這樣做？他在一篇文章中這樣描繪自己的心情：“當(dāng)奔波、勞累、奮戰(zhàn)一天后，當(dāng)天信箱收到的等待回復(fù)的信件似乎在催促我趕快回辦公室，一封封來信就像一雙雙期待的眼睛，盼望盡快得到答案……當(dāng)一個(gè)個(gè)帶著自己思考與責(zé)任的字符隨著發(fā)送鍵飛出的那一刻，個(gè)中滋味，自知……”

一位自稱“大警”的民警心疼局長了。他來信向“箱友”們大聲疾呼：“……很多箱友給局長的信太長了，可以給其他副局長的就給其他副局長……雷同的問題不要重復(fù)問。給張局一點(diǎn)時(shí)間，很多問題的解決需要時(shí)間和過程，大家不要太急了……”說到動(dòng)情處，他從心底里吶喊：“做一個(gè)好局長不容易，得到一個(gè)好局長更是不容易的。大家珍惜點(diǎn)吧！”渴望遇到“明主”的心情溢于言表。

個(gè)人魅力最能聚集人氣。張躍進(jìn)的人格魅力深深地打動(dòng)了大家。這個(gè)“網(wǎng)上大會(huì)場”緣何有如此持久的魅力，從中不難找到答案。

開通局長信箱是為了傾聽民警的心聲，既然如此，敢于說真話的同志就該受到保護(hù)。為此，張躍進(jìn)專門主持召開市局黨委會(huì)，做出規(guī)定：“未經(jīng)市局黨委批準(zhǔn)，任何人不允許查寫信人的IP地址（即電腦主機(jī)的網(wǎng)絡(luò)地址），違者造成后果必追究責(zé)任?！边@一決定使大家看到了市局領(lǐng)導(dǎo)聽取民意的誠意，大家徹底打消了思想顧慮，暢所欲言說真話，局長信箱一下子“火”了。

誠信待人，認(rèn)真做事，經(jīng)常在回信中自稱“老警察”的張躍進(jìn)從不說套話，言辭直截了當(dāng)，行文周密，邏輯性強(qiáng)，極富說服力，既有原則性，又不失親和力，話語中更多的是一位從警幾十載長者的肺腑之言。他獨(dú)特的人格魅力如吸鐵石般吸引了越來越多的“箱友”和“粉絲”。

一位渴望在職級“套改”中提級但沒能如愿的民警向張局長寫信訴說了自己失落的心情。張躍進(jìn)馬上回信勸慰他：“中央和省里確實(shí)是為基層一線民警考慮，但是不可能一下子解決所有人的問題，只能一步步來，千萬不要因?yàn)樽约簳簳r(shí)沒有得到實(shí)惠而把組織上的好心稱之為‘忽悠’，還是請理性面對，相信組織上會(huì)不斷為大家的利益考慮的，望盡快調(diào)整好心態(tài)哦！”是領(lǐng)導(dǎo)，是父兄，又是朋友。上下平等對話，一個(gè)語氣詞“哦”，盡在其中。

蘇州的警務(wù)輔助人員有3萬多人，幾乎是民警人數(shù)的三倍，這么一支隊(duì)伍在很大程度上緩解了警力不足的矛盾，成為公安機(jī)關(guān)一股不可或缺的力量。張躍進(jìn)在局長信箱中，發(fā)現(xiàn)有些領(lǐng)導(dǎo)或民警在工作中不夠善待和尊重警輔，且過度依賴警輔。有警輔向局長訴苦說，“我們的工作量太大了，除了過年的時(shí)候休息了兩天，其他任何節(jié)假日對我們來說根本沒有過?！边@位從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)后當(dāng)了警輔的寫信者說：“我非常喜歡這份工作，但我現(xiàn)在也有點(diǎn)動(dòng)搖了”。這封信令張躍進(jìn)“震驚”，他當(dāng)即給這位警輔回信道：“你的來信更加堅(jiān)定了我們狠抓警務(wù)改革，切實(shí)解決一線實(shí)戰(zhàn)警隊(duì)機(jī)關(guān)化問題的決心。你放心，你所反映的問題，我們會(huì)重視解決的。”

果然，此后不久，市局黨委經(jīng)充分調(diào)研，立足實(shí)際，提出了立法規(guī)范輔助警力職責(zé)權(quán)限和輔助管理人員隊(duì)伍管理的設(shè)想，并向市政府提請了《蘇州市公安輔助警察管理與保障辦法》立法項(xiàng)目……市局此舉使全體警輔感到非常振奮，他們沒想到局長對他們的意見竟也會(huì)這么重視。一位警輔給局長寫信說：“我們從此有了歸屬感”。昆山警輔還專門創(chuàng)作了一首激情澎湃的歌曲《與人民警察同行——輔警之歌》，發(fā)到局長信箱里。

專門為警輔立法，這在全國還是第一次，其對確保社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的意義無可估量。首創(chuàng)的“靈感”就來源于局長信箱。

在來信中，也不乏言詞過激者。一位取名“實(shí)話實(shí)說”的民警可能因經(jīng)常加班加點(diǎn)卻拿不到加班費(fèi)而在信中大發(fā)牢騷：“警察是什么？其實(shí)警察什么都不是，充其量不過是個(gè)職業(yè)而已，一個(gè)公務(wù)員中的農(nóng)民工而已，甚至比外來務(wù)工人員還不如。外來務(wù)工人員還可以為加班工資討個(gè)說法，警察可以么？”

張局長當(dāng)即回信：“不至于吧，看來我這個(gè)老警察要多說幾句了。你這番言論有失偏頗，就是發(fā)牢騷也未免過了頭，加班工資一時(shí)沒有到位也不致于這樣看不起警察這個(gè)神圣的職業(yè)。我暫且不說當(dāng)初你是為何選擇當(dāng)警察的，就你對警察這個(gè)我們?yōu)橹畩^斗了大半生的崇高事業(yè)的定性，就令我們這些老警察心寒……你問問身邊的老同志，我們當(dāng)警察以來什么時(shí)候想過要休假和加班費(fèi)呢？今天和你說這些不是責(zé)怪你，而是善意地提醒你必須重溫人民警察的宗旨，端正入警動(dòng)機(jī)，迅速調(diào)整心態(tài)，尤其必須學(xué)會(huì)滿足。”

看來，把自己和戰(zhàn)友們奮斗了大半輩子的神圣事業(yè)說得一文不值，“老警察”是真的動(dòng)氣了，但回信中最不客氣的字眼也不過是“心寒”兩字。信中多是善意的提醒，字里行間透著些許期待。真心換真心。局長信箱成了局長與將近5萬余名部屬互吐心曲的最佳場所。民警、警輔有什么心里話都愿意向局長訴說。

在公安工作節(jié)奏越來越快，工作任務(wù)越來越重、標(biāo)準(zhǔn)越來越高，警力緊張與任務(wù)繁重的矛盾日益突出的情況下，部分民警產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒。一位民警在信中毫不掩飾自己的不滿情緒：“不知道為什么，自從你來蘇州以后，我們基層民警真的是越來越累……”有民警還建議局里出臺文件，在保證警力充足的情況下，將值班補(bǔ)休制度化。

其實(shí)，民警值班補(bǔ)休并不缺乏制度規(guī)定，之所以出現(xiàn)民警反映的那種情況，有的是因?yàn)閭€(gè)別基層領(lǐng)導(dǎo)不懂得科學(xué)用警，有的確實(shí)因警力嚴(yán)重不足所致。張躍進(jìn)為此連續(xù)走訪了多個(gè)基層隊(duì)所，專門了解并解決民警的休息問題。同時(shí)寫信撫慰那些暫時(shí)解決不了休息問題的民警，“當(dāng)警察，特別是像蘇州這樣經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、治安任務(wù)繁重、警力又相對不足地方的警察，想要完全按照其他機(jī)關(guān)部門一樣休息是不現(xiàn)實(shí)的。因此，我們組織盡可能安排好，而另一方面每一位警察同仁還是要從警察的職業(yè)特點(diǎn)來認(rèn)識和面對，好嗎？謝謝！”

警隊(duì)人員多、思想多元化，出現(xiàn)不同聲音和情緒是極其正常的。近年來，蘇州的警務(wù)機(jī)制發(fā)生了很大的變化。接連推出了以“大巡防”為突破口的系列機(jī)制變革，打破了機(jī)械的、機(jī)關(guān)化的工作模式，基層一線拆除值班床，變值班為上班、變坐堂接警為主動(dòng)出警，變早九晚五周末雙休的行政作息制度為24小時(shí)全天候錯(cuò)時(shí)、彈性工作制……一系列的“暴風(fēng)驟雨”席卷蘇州警隊(duì)，長期習(xí)慣了的休閑式生活方式、已經(jīng)格式化的工作模式發(fā)生了巨大的變化。民警心理上產(chǎn)生抱怨情緒，加上部分領(lǐng)導(dǎo)對改革的思路和方案理解不透徹，執(zhí)行不到位，使民警對一系列“組合拳”的必要性和可行性產(chǎn)生了質(zhì)疑?！瓣柟夤べY”、“職務(wù)套改”等待遇與有些人的預(yù)期也有一定的落差。由于執(zhí)法環(huán)境的變化和執(zhí)法規(guī)范化要求的趨高，使民警在執(zhí)法過程中又不時(shí)地遭到暴力襲擊和惡意投訴……傳統(tǒng)歷史問題與現(xiàn)實(shí)改革調(diào)整的陣痛交織疊加。一時(shí)間，倦怠、厭煩、消極甚至抵觸情緒環(huán)生……

張躍進(jìn)說，“人有情緒并不可怕，可怕的是沒有表達(dá)的渠道和表達(dá)后的無人問津”。于是，局長信箱就成了民警和警輔舒緩情緒的平臺，甚至是“出氣筒”，而張躍進(jìn)這個(gè)一局之長在民警面前卻俯首甘為“出氣筒”。他把局長信箱的功能定位為民警釋放情緒的“萬花筒”，心靈的“加油站”。他認(rèn)為，心氣順則士氣振。所以他以理順民警心氣，幫助民警、警輔釋疑解惑為最大樂事。

情緒如同跳躍的音符，搭配和諧是音樂，否則就是噪音。來信中有各種不同的聲音和調(diào)子，張躍進(jìn)就像一個(gè)“調(diào)音師”，不斷地把這些時(shí)而高低起伏，時(shí)而雜亂無章的音符調(diào)節(jié)成和諧的奏鳴曲。

創(chuàng)意靈感在局長信箱積聚發(fā)酵

經(jīng)過“調(diào)音師”一段時(shí)間的打理，局長信箱有了質(zhì)態(tài)提升?！俺鰵馔病薄ⅰ凹佑驼尽敝饾u演變?yōu)閯?chuàng)新的“助燃劑”、創(chuàng)意的“集散地”。

在這里，有必要對創(chuàng)新與創(chuàng)意的區(qū)別作一簡要的詮釋：創(chuàng)意必須用創(chuàng)新思維，許多創(chuàng)意成果的表現(xiàn)形態(tài)是創(chuàng)新之作，但創(chuàng)新則必須是新，而創(chuàng)意則未必，人家的研究成果照樣可以移植、嫁接并吸收為我所用。明白這兩者的區(qū)別以后，就比較容易理解蘇州警方所開展的“創(chuàng)意警務(wù)”活動(dòng)的內(nèi)在含義了。

2008年始，蘇州警方對警務(wù)機(jī)制進(jìn)行重大改革，其中重要的一項(xiàng)就是在全警開展創(chuàng)意警務(wù)活動(dòng)，以全新的思維模式，發(fā)動(dòng)全體民警自創(chuàng)或引進(jìn)、移植、嫁接經(jīng)濟(jì)和社會(huì)諸多領(lǐng)域里的先進(jìn)理念和管理模式，對警務(wù)工作進(jìn)行謀劃設(shè)計(jì)，把民警的智力成果轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)斗力，以解決困擾警務(wù)發(fā)展的一系列難題，以小成本獲取大效益，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式發(fā)展和警力無增長改善。

此項(xiàng)活動(dòng)極大地激發(fā)了民警的思想活力。人人都是創(chuàng)意主體，人人都有可能成為“創(chuàng)意明星”。民警有任何好的想法、建議和“金點(diǎn)子”，都可以在內(nèi)網(wǎng)上開設(shè)的“創(chuàng)意警務(wù)之窗”發(fā)布。一時(shí)間，一人發(fā)帖，眾人跟帖，或被同行認(rèn)可，或被上級采用推廣，有的還被評為行家里手，以其名字命名工作室，加上每月、每季、每年的滾動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)，形成了疊加效應(yīng)。民警的首創(chuàng)精神得到尊重，自我發(fā)展需求得到滿足，從中感受到創(chuàng)新的價(jià)值和快樂。這種以警為本的理念，吸引了越來越多的民警參與創(chuàng)意警務(wù)。全市每天有80%以上的民警點(diǎn)擊“創(chuàng)意警務(wù)之窗”，50%以上的民警參與發(fā)帖、跟帖，凝心聚智，謀事創(chuàng)業(yè)，快樂工作已成為蘇州公安隊(duì)伍的真實(shí)寫照。

不用說，上述景象很快在局長信箱中得到生動(dòng)的體現(xiàn)。不少創(chuàng)意靈感在局長信箱持續(xù)發(fā)酵，有關(guān)爭論也在信箱里激烈地展開?，F(xiàn)在，創(chuàng)意警務(wù)活動(dòng)正通過局長信箱這個(gè)平臺向縱深挺進(jìn)，許多重大機(jī)制上的創(chuàng)意在論戰(zhàn)中逐漸固化：

創(chuàng)意維穩(wěn)處突工作，提高大型活動(dòng)安保、突發(fā)事件的處置能力。建立了市局、縣（分）局兩級特警特勤專業(yè)隊(duì)，承擔(dān)突發(fā)事件處置、大型活動(dòng)安保的責(zé)任。同時(shí)還組建了市局、縣（分）局兩級機(jī)關(guān)合成行動(dòng)隊(duì)、輪值輪訓(xùn)隊(duì)，作為專業(yè)處置的“后備役”力量。

創(chuàng)意情報(bào)研判工作，提高情報(bào)信息主導(dǎo)警務(wù)的能力。建立了市局、縣（分）局、派出所三級勤務(wù)指揮室，承擔(dān)起三級錯(cuò)位研判的職能，在全省率先成立了市局、縣（分）局兩級合成偵查隊(duì)，統(tǒng)一組織實(shí)施情報(bào)研判核查跟進(jìn)工作，實(shí)現(xiàn)偵研互補(bǔ)、無縫對接。

創(chuàng)意偵查破案，提升打擊能力。組建了專門應(yīng)對有組織犯罪的刑偵便衣隊(duì)和治安便衣隊(duì)，專門對付有組織的犯罪；在每個(gè)縣（分）局組建了案審隊(duì)，全面負(fù)責(zé)派出所辦理刑事拘留后的人員的審查工作。

創(chuàng)意內(nèi)部資源整合，提升機(jī)關(guān)工作效能。從分局機(jī)關(guān)體制改革入手，將功能相近的科室整合在一起，使原來16個(gè)科室精簡為警令室、警政室、偵查隊(duì)、國保隊(duì)、防空隊(duì)的“兩室三隊(duì)”，把精簡出來的警力集中起來充實(shí)基層。

與此同時(shí)，一線民警零星的創(chuàng)意也源源不斷地飛進(jìn)信箱，精彩紛呈的各類創(chuàng)意在信箱里此起彼伏，廣大民警盡情揮灑自己的創(chuàng)意熱情，這一切，深深地感染著、激勵(lì)著局長，以至于“你的建議很好，我們會(huì)在今后的工作中積極實(shí)踐的……”幾乎成為他回信的口頭禪。

不過，民警的信也不是這么好回的。作為創(chuàng)意警務(wù)的發(fā)起者和實(shí)踐者，尤其是一局之長的張躍進(jìn)，在創(chuàng)意警務(wù)的引領(lǐng)方式上稍有不慎，就會(huì)引起誤會(huì)甚至麻煩。如對民警的創(chuàng)意是跟帖還是不跟帖？跟帖的信件容易引起有關(guān)部門的重視，就會(huì)被認(rèn)為不公平，甚至被誤解為局長“偏心”。一位網(wǎng)名“環(huán)肥燕瘦”的民警來信道：“感覺如今的金點(diǎn)子論壇得到張市長親自過問的依然是極少數(shù)。而這些得到張市長回復(fù)的帖子，無一例外地進(jìn)入了應(yīng)用。沒有領(lǐng)導(dǎo)回復(fù)的，還一個(gè)個(gè)都養(yǎng)在深閨。請問創(chuàng)意辦，你們除了盯著張市長的行蹤，還能干點(diǎn)啥？”幽默中帶著刻薄。張躍進(jìn)當(dāng)然不會(huì)為之生氣，因?yàn)樗羞@樣的雅量。但這封信卻提醒他創(chuàng)意警務(wù)在推進(jìn)過程中要注意建立完善的工作機(jī)制和科學(xué)的考評體系。他在回信中是這樣為自己“辯解”的：“……我作為警察隊(duì)伍中的一員而且還是局長，應(yīng)該有跟帖的權(quán)利，當(dāng)然我不可能對所有的帖子都有態(tài)度，只是對特別感興趣的帖子發(fā)表一些看法。辦公室對于我的跟帖比較重視也是符合邏輯的。必須看到，絕大多數(shù)入圍和進(jìn)入應(yīng)用的帖子都是經(jīng)過一定流程的，而且是經(jīng)過有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和特約研究員論證過的，千萬不要有誤解。當(dāng)然，也肯定有一些好的金點(diǎn)子帖因?yàn)樵u判的同志認(rèn)識的角度不同而沒有被采用，沒有關(guān)系，等升級后新的網(wǎng)頁出來，方便搜索了，大家感覺好的帖子還有被采用的機(jī)會(huì)，是金子總要發(fā)光的。謝謝你的善意提醒！”

服務(wù)實(shí)戰(zhàn)畢竟是一切創(chuàng)意的落腳點(diǎn)。許多創(chuàng)意都在實(shí)戰(zhàn)中得到了應(yīng)用。在校園安保中，民警謝理發(fā)明了具有護(hù)身和自動(dòng)鎖定他人功能的“抓捕器”，獲得國家專利，受到各地公安機(jī)關(guān)的青睞；在校園安保中，民警還運(yùn)用科技信息化手段，研發(fā)了信息化警務(wù)平臺引領(lǐng)校園安保工作，一次錄入，多次享用、動(dòng)態(tài)更新。中央政法委在《政法綜合要情信息》上刊載了《江蘇省蘇州市迅速構(gòu)建信息化警務(wù)平臺引領(lǐng)校園安保工作》一文，總結(jié)推廣蘇州警方的經(jīng)驗(yàn)；在基礎(chǔ)管理方面試點(diǎn)研發(fā)、推廣實(shí)施了集實(shí)有人口和實(shí)有單位采集、流程審批、檢查管理于一體的“社區(qū)警務(wù)工作平臺，細(xì)化了社區(qū)警務(wù)工作40個(gè)流程節(jié)點(diǎn)的操作規(guī)范，形成了發(fā)現(xiàn)問題——提交問題——解決問題的網(wǎng)上工作鏈和責(zé)任鏈；在防范盤查方面，民警郭喜民創(chuàng)意發(fā)明了抗破解車庫防盜報(bào)警系統(tǒng)和水產(chǎn)養(yǎng)殖防盜網(wǎng)，破解了難題，獲得國家專利，其產(chǎn)品受到群眾的歡迎……

萬涓成水，匯流成河，演繹出蘇州創(chuàng)意警務(wù)的恢弘巨制。國務(wù)委員、公安部部長孟建柱先后三次對這一創(chuàng)新之舉做出重要批示和指示，其中一次為：“創(chuàng)意警務(wù)有效激發(fā)了民警的潛能，真正形成了在研究狀態(tài)下工作的氛圍，取得了隊(duì)伍業(yè)務(wù)的雙豐收！”創(chuàng)意警務(wù)能取得如此成效，局長信箱功不可沒。

如果有這樣一項(xiàng)吉尼斯紀(jì)錄的話，蘇州公安的局長信箱肯定榜上有名。從2008年到2012年，該市近五萬名民警和警輔共給他們的局長寫信1.4萬多封，局長回信累計(jì)字?jǐn)?shù)50多萬，瀏覽量超過4000萬次。這樣的事在全世界恐怕絕無僅有，足以創(chuàng)造世界紀(jì)錄！

當(dāng)局長信箱成為公眾交流的平臺時(shí)，她更需要經(jīng)得起參與者與旁觀者多角度的考量。在一次次警務(wù)改革的探索中，局長信箱始終處于思想交鋒的風(fēng)口浪尖。一次次激烈的爭辯，一次次觀點(diǎn)的碰撞，“風(fēng)浪”過后，蘇州公安的轉(zhuǎn)型升級之路又向前跨越了一步。

從最近一次網(wǎng)上問卷的調(diào)查情況來看，由1.3萬民警組成的蘇州警隊(duì)的隊(duì)伍和諧度達(dá)到92%，民警對市局決策意圖的認(rèn)可度達(dá)到97%以上。

中共江蘇省委常委、政法委書記李小敏這樣評價(jià)蘇州公安的局長信箱：局長信箱參與范圍之廣、參與度之高，足以體現(xiàn)蘇州警隊(duì)濃厚的民主氛圍。從局長信箱的內(nèi)容來看，躍進(jìn)同志抱著求真求實(shí)的態(tài)度，虛心聽取來自各方面的意見和建議，與大家共同探討推動(dòng)工作的思路與措施，使局長信箱成為廣大公安民警民主參與管理的一個(gè)重要平臺，成為促進(jìn)科學(xué)決策的一個(gè)重要途徑。

蘇州市公安局的局長信箱現(xiàn)象引起媒體的廣泛關(guān)注，《法制日報(bào)》、人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)、中紀(jì)委監(jiān)察部官網(wǎng)、中國反腐倡廉網(wǎng)、中國改革論壇、鳳凰網(wǎng)資訊欄目等媒體或刊發(fā)新聞，或刊發(fā)評論……局長信箱的影響已擴(kuò)大到全國。

最后，讓我們借用張躍進(jìn)副市長文章中詩一般的語言作為本文的結(jié)尾——

一封信，承載著多少民警的心語心愿；

一個(gè)信箱，寫盡了蘇城警務(wù)的一個(gè)個(gè)精彩轉(zhuǎn)型；

精彩在延續(xù)……

我，還繼續(xù)走在路上……