文/著名評論家、作家 江曾培

局長信箱的“非權(quán)力性影響力”

文/著名評論家、作家 江曾培

優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的完美結(jié)合

蘇州市副市長、公安局局長張躍進在市局網(wǎng)站的主頁上，專門開了一個“局長信箱”，與全市1.3萬民警、3.5萬警輔保持熱線聯(lián)系。這一信箱是他于2008年5月到任后不久就設(shè)立的，他堅持天天開啟信箱，并堅持親自回復(fù)每一封來信。4年來，日均回信1 0封，每封回信平均4 27字，累計回信1.4萬封，回復(fù)字?jǐn)?shù)達50多萬?！熬珠L信箱”已成為張躍進聯(lián)系干部群眾的一個頗具成效的現(xiàn)代化平臺，他成功地運用了新興的互聯(lián)網(wǎng)加強了“民主管理”。

互聯(lián)網(wǎng)是2 0世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一，它的發(fā)明和蒸汽機、電的發(fā)明一樣，改變了人類生活?；ヂ?lián)網(wǎng)不只是一種基于高科技的信息技術(shù)，更是人類新開發(fā)的一種生存方式。網(wǎng)絡(luò)以迅速、便捷、互動的特點，為傳播文化理念增設(shè)了一條有力的新途徑，為豐富人們精神生活增設(shè)了一塊有益的空間，也為政府加強與群眾聯(lián)系、提升公共服務(wù)水平增設(shè)了一個有效的平臺。生活在信息化時代的人們，特別是肩負(fù)社會管理與服務(wù)之責(zé)的公務(wù)員，一定要與時俱進，學(xué)會運用互聯(lián)網(wǎng)拓展工作新局面。

胡錦濤同志多次講到要加強互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，他說：“隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為人們獲取信息的重要渠道，成為黨和政府聯(lián)系群眾的重要紐帶?！?網(wǎng)絡(luò)所反映的民意，較之傳統(tǒng)媒體，迅速而真切。人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)可以及時而直接地表達自己的意見與要求，黨和政府也可通過網(wǎng)絡(luò)將有關(guān)法律政策措施，最快最直接地傳遞到各階層人民大眾之中，形成上情下達、下情上傳的良好溝通局面。通過網(wǎng)絡(luò)傾聽民意，宣傳政策，有利于落實“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的執(zhí)政理念，是現(xiàn)代條件下貫徹群眾路線的最重要的手段之一。

正因為如此，近年來，包括公安在內(nèi)的各地黨政部門紛紛展開了“觸網(wǎng)行動”，設(shè)立了門戶網(wǎng)站。有一些公安領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)與民眾直接交流，聽取群眾訴求，了解民意，以防耳“聾”眼“瞎”。同時匯集民智，加強聯(lián)手，相互支持，共筑平安。網(wǎng)絡(luò)在促進警民關(guān)系和諧的同時，也被證明是促進警方內(nèi)部和諧的有力工具，因而一些公安內(nèi)網(wǎng)也設(shè)有“留言簿”一類的欄目，供警務(wù)人員自由表達意見和相互交流之用。效果也是明顯的。張躍進局長設(shè)立的“局長信箱”，無論在時間、內(nèi)容還是效用和影響上，都是出類拔萃的，有效地成了民警們釋放情懷、放飛心情的場所，成了上下級之間相互溝通的連心橋，成了進言獻策、發(fā)揮聰明才智的平臺，也成了加強民主管理、開展思想政治工作的現(xiàn)代化載體。

張躍進網(wǎng)上的“局長信箱”，只能出現(xiàn)在當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)時代。報道張局長先進事跡的文章，題目叫做“時尚舞臺傳統(tǒng)戲”，我以為好，畫龍點了睛?！懊裰鞴芾怼笔莻鹘y(tǒng)戲，但他卻用好了網(wǎng)絡(luò)這一“時尚舞臺”，多了不少新意。張躍進在此番“民主管理”中，既堅持了優(yōu)秀的革命傳統(tǒng)，又與時俱進，在工作方式上別開生面，體現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代的完美結(jié)合。

盡管如今想到利用網(wǎng)絡(luò)這一“時尚舞臺”的公務(wù)人員越來越多，但是，不少網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時，服務(wù)實用性低，網(wǎng)站上的互動欄目往往成了“聾子的耳朵”。這樣不僅沒能發(fā)揮現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)在推進民主、加強服務(wù)方面的作用，而且使民眾徒增對形式主義作秀的厭惡。此外，更惡劣的是，還有利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)進行營私舞弊的。曾經(jīng)，有一個地方舉行“十大杰出政法干警評選”，引入了手機短信和撥打熱線電話等現(xiàn)代化投票方式，在拉票賄選者的驅(qū)動下，一些人多次重復(fù)發(fā)短信打電話選某個人，搞了一場熱熱鬧鬧的弄虛作假的民主戲。馬克思說：“陳舊的東西總是企圖在新生的形式中得到恢復(fù)和鞏固?！边@里，弄虛作假、損公肥私乃至貪贓枉法等“陳舊的東西”，就是借助現(xiàn)代化通信工具，在評選中得到“恢復(fù)和鞏固”。這表明，傳統(tǒng)既有精華，也有糟粕，凡大力促進其與時俱進并與現(xiàn)代化結(jié)合的，是民主的精華，而非封建的糟粕?，F(xiàn)代新技術(shù)的出現(xiàn)，只有具有正確思想理念的人，才能正確加以運用，或者說，才能充分發(fā)揮其積極作用。未來學(xué)家托夫勒在他的名著《第三次浪潮》中說：“第三次浪潮不僅僅是個技術(shù)問題，它涉及道德、文化、觀念問題?！睆堒S進局長正是基于親民情懷、民主意識以及認(rèn)真負(fù)責(zé)的精神，才能在網(wǎng)上開出那么一朵現(xiàn)代的“局長信箱”之花。所以我說，這個“信箱”體現(xiàn)了優(yōu)秀傳統(tǒng)與現(xiàn)代文明的完美結(jié)合。

可貴的“非權(quán)力性影響力”

并沒有任何條文規(guī)定張躍進必須開設(shè)“局長信箱”。正如記者趙進一的報道所說，“他這樣做，除了‘自討苦吃’、‘引火燒身’，承擔(dān)額外的風(fēng)險之外，毫無個人利益可言?！比欢?，由于他感到認(rèn)真開設(shè)網(wǎng)上信箱，能與廣大干警作心對心的交流，可有效地加強警隊的民主與和諧。他甘于“自討苦吃”，在百忙中自動加壓，為辦好這一信箱花費了大量時間與精力?，F(xiàn)在，“局長信箱”已成為蘇州公安戰(zhàn)線不閉幕的“網(wǎng)上大會場”，每天上班瀏覽局長信箱已成為蘇州民警的習(xí)慣，而每天臨睡前給民警回信也成為張躍進的必修課，工作再忙，也不能違諾將此事落掉，他為此經(jīng)常睡得很晚，最遲的一天是寫回信到凌晨2時50分。張局長敬業(yè)愛警的人格魅力深深地打動了大家，有效地聚集了人氣。

由此我想到現(xiàn)代管理學(xué)上的一個名詞：“非權(quán)力性影響力”，它是相對于“權(quán)力性影響力”而言的。作為一個領(lǐng)導(dǎo)者或管理者，不論所領(lǐng)導(dǎo)管理的地區(qū)或單位是大是小，都不可避免地要運用這兩種“影響力”?！皺?quán)力性影響力”是社會組織賦予的，是一種法定的職位權(quán)力。擔(dān)任了某種職務(wù)，便有了這個職務(wù)相應(yīng)的法定權(quán)力，可說是種“硬”性力。而“非權(quán)力性影響力”則是由領(lǐng)導(dǎo)者或管理者的品德修養(yǎng)、知識能力、情感狀態(tài)等素質(zhì)和行為形成的，是一種自然的影響力，可視為一種“軟”性力?！败洝毙粤﹄m然不具備“硬”性力那樣的強制性和約束力，但其感召力、吸引力、滲透力卻也可以遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于“硬”性力。古話說：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”，表明“非權(quán)力性影響力”對領(lǐng)導(dǎo)管理的有效性與權(quán)威性，在相當(dāng)程度上起著決定性作用。一個好的領(lǐng)導(dǎo)者帶動他的團隊，當(dāng)然也要運用法定的權(quán)力，但重要的還是依靠其公正無私、謙遜好學(xué)、身先士卒、關(guān)心他人的“人格魅力”?！疤依畈谎?，下自成蹊”嘛！

近年來，蘇州警隊正氣旺，士氣高，警務(wù)工作有重大的革新發(fā)展，蘇州違法犯罪警情連續(xù)三年保持兩位數(shù)的下降趨勢，人民群眾對蘇州公安的滿意度達到98.85%，得到上級公安機關(guān)的充分肯定與表揚。這些成績自然是蘇州全體公安人員共同努力的結(jié)果，但其中，張躍進局長作為一個出色的帶頭人，起了十分突出的作用。他不僅正確地遠(yuǎn)用“權(quán)力性影響力”把各項工作組織得有條不紊，同時以自身人格魅力形成的“非權(quán)力影響力”，作為這個團隊的向心力，推動大家氣順心齊，團結(jié)向前。他的“局長信箱”能發(fā)揮那么大的作用，內(nèi)中固然有“權(quán)力性影響力”，更多的則是“非權(quán)力性影響力”。為什么有些領(lǐng)導(dǎo)官員開設(shè)的網(wǎng)上信箱，不僅“火”不起來，而且往往短命而亡，就因為內(nèi)中缺少人格魅力的支撐，缺少能集聚人氣的“非權(quán)力性影響力”。

當(dāng)下，有些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人患上了“權(quán)力崇拜癥”，“一朝權(quán)在手，只把令來行”，以為單憑權(quán)力，就可以解決一切問題。實際上，“權(quán)力性影響力”如果沒有“非權(quán)力性影響力”作基礎(chǔ)，其力量是非常脆弱的。不但無法使人自覺服從，自覺敬仰，而且其“影響力”是短命的。依賴品格能力產(chǎn)生的“非權(quán)力性影響力”，則能讓人心悅誠服地接受并追隨，給人以“春風(fēng)潛入夜，潤物細(xì)無聲”的精神感染，綿長而持久。在現(xiàn)實生活中，我們可以看到，同一種職務(wù)，同一種權(quán)力，在不同的領(lǐng)導(dǎo)者手里，發(fā)揮的作用可以差別巨大，甚至南轅北轍，其原因往往在于領(lǐng)導(dǎo)者品德修養(yǎng)不同、人格魅力不同，“非權(quán)力性影響力”就不同。據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)的研究，部屬的積極性至少40%要靠領(lǐng)導(dǎo)者的非權(quán)力性影響力來調(diào)動。張躍進成功地通過“局長信箱”，以人格魅力有效地集聚了人心警氣，就證明了這一點。

有利于激發(fā)創(chuàng)意創(chuàng)造的環(huán)境氛圍

2008年以來，蘇州市公安局針對警務(wù)工作量越來越大、警力不足的矛盾日益突出，以及隊伍凝聚力不強等問題，在全國公安機關(guān)率先提出和推行了創(chuàng)意警務(wù)，旨在發(fā)動全體民警開動腦筋、創(chuàng)意思維，凝心聚智破難題，凝心聚力增效益，凝心聚神強隊伍，實現(xiàn)無增長改善和內(nèi)涵式發(fā)展。形成全體警務(wù)人員“想干事、會干事、干成事、不出事”的創(chuàng)意警務(wù)的生動局面。在開展創(chuàng)意警務(wù)活動中，“局長信箱”也成了創(chuàng)新的助燃劑，創(chuàng)意的集散地。民警有什么好的想法、建議都可以發(fā)到網(wǎng)上，一人發(fā)帖，眾人跟帖，張躍進也一道參與議論，眾人拾柴火焰高，出了不少富有創(chuàng)意的“金點子”。上下一心，謀事創(chuàng)業(yè)，有力地提升了蘇州警務(wù)工作的創(chuàng)新水平，成為公安系統(tǒng)的一個標(biāo)桿。

創(chuàng)新，是發(fā)展提高的必由之路?，F(xiàn)在，各行各業(yè)都在強調(diào)創(chuàng)新，創(chuàng)新需要充分調(diào)動人員的積極性與創(chuàng)造性，有效激發(fā)人員的思維活力，否則創(chuàng)新只能是一句空話。而為了做到這點，需要營造一個有利于激發(fā)創(chuàng)意創(chuàng)造的環(huán)境氛圍。形成理想的環(huán)境氛圍的因素雖然眾多，但如創(chuàng)造學(xué)所指出的那樣，主要因素是良好的“領(lǐng)導(dǎo)氣候”和良好的“群體氣氛”。在一個團體或組織中，在影響人的積極性和創(chuàng)造性的諸多因素中，領(lǐng)導(dǎo)人的人格和行為是一個關(guān)鍵性因素，它極大地影響著這一小社會的氣氛，諸如心理環(huán)境和人際關(guān)系之類，從而影響著人們的觀點、行為、態(tài)度，影響著人們的創(chuàng)造性活動。張躍進通過“局長信箱”展現(xiàn)的，是他的民主作風(fēng)，他的創(chuàng)新意識，他的負(fù)責(zé)精神，他的仁厚品質(zhì)，而這一切匯集成人格的魅力，成為激發(fā)創(chuàng)造精神創(chuàng)意思維所需要的良好“領(lǐng)導(dǎo)氣候”。良好的“領(lǐng)導(dǎo)氣候”帶動成員對集體目標(biāo)的共同認(rèn)可，形成良好的人際溝通，從而也帶動良好“群體氣氛”的形成。許多“創(chuàng)意靈感在局長信箱積聚發(fā)酵”，蘇州創(chuàng)意警務(wù)活動的成功直接聯(lián)系著張躍進的“局長信箱”。