文 Ⅰ圖 本刊記者 文葉飛 特約記者 陳紹奇 王 丹

“火藥桶”變“和諧園”
——石阡余慶兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)共促邊區(qū)和諧發(fā)展

文 Ⅰ圖 本刊記者 文葉飛 特約記者 陳紹奇 王 丹

從修路阻工到共同投工投勞修路、從各自種“莊稼”到跨區(qū)發(fā)展連片產(chǎn)業(yè)、從排斥商品到邊貿(mào)繁榮、從群體沖突到共謀發(fā)展……這些新變化，無(wú)一不表明，昔日接邊地區(qū)“火藥桶”的歷史已不復(fù)存在。

石阡縣河壩場(chǎng)鄉(xiāng)黨委與余慶縣大烏江鎮(zhèn)黨委共同探討接邊地區(qū)基層黨建聯(lián)抓問(wèn)題。

自今年5月初石阡縣河壩場(chǎng)鄉(xiāng)、余慶縣大烏江鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合組建接邊地區(qū)黨支部便民利民服務(wù)中心以來(lái)，16年來(lái)這片“插花地帶”的“火藥桶”，正逐漸被和諧穩(wěn)定共同發(fā)展的新氣象所取代，變身為邊區(qū)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的“和諧園”。

石阡縣河壩場(chǎng)鄉(xiāng)深溪村、中宅村、黎家坪村與余慶縣大烏江鎮(zhèn)新場(chǎng)村、關(guān)塘村接壤，共有89個(gè)村民組、14659名村民，是兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾俗稱(chēng)的“插花地帶”。

盡管兩地“山同脈、水同源、民同俗”且互相通婚，在生產(chǎn)、教育、文娛活動(dòng)等方面交往頻繁，但長(zhǎng)期以來(lái)受到行政區(qū)域的限制，接邊地區(qū)農(nóng)民生活還比較貧困，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展比較滯后，鄉(xiāng)、村之間很多資源無(wú)法實(shí)現(xiàn)共享，維穩(wěn)壓力與日俱增，山林、土地等歷史遺留的權(quán)屬問(wèn)題很難得到有效解決，導(dǎo)致邊界矛盾糾紛、相互摩擦?xí)r有發(fā)生，計(jì)劃生育工作無(wú)法開(kāi)展。這一情況讓兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府最為“頭疼”。

1995年，河壩場(chǎng)鄉(xiāng)深溪村長(zhǎng)嶺崗、櫻桃坪、石板溝三個(gè)村民組修建通組公路，有一段路程經(jīng)過(guò)大烏江鎮(zhèn)新場(chǎng)村境內(nèi)。新場(chǎng)村民以邊界權(quán)屬不明為由阻工，雙方發(fā)生激烈沖突，當(dāng)場(chǎng)造成6人輕傷。這為接下來(lái)的邊區(qū)糾紛埋下了“禍根”。

2008年9月3日，河壩場(chǎng)鄉(xiāng)黎家坪村村民張大志在經(jīng)過(guò)大烏江鎮(zhèn)新場(chǎng)村地界時(shí)因瑣事與當(dāng)?shù)卮迕癜l(fā)生口角，為此留下后患。之后，雙邊群眾由來(lái)已久的歷史積怨徹底爆發(fā)，一場(chǎng)群體斗毆事件迅速升級(jí)到超出兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府控制范圍，最終還是石阡、余慶縣委政府出面協(xié)調(diào)才使該事件得以平復(fù)。該事件使得本已復(fù)雜的邊區(qū)形勢(shì)變得更加嚴(yán)峻。

2011年底，石阡縣河壩場(chǎng)、余慶縣大烏江鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部通過(guò)深入調(diào)研了解到，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)其它村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，雖然接邊地區(qū)村民過(guò)去有一些過(guò)節(jié)和“沖突”，但總體關(guān)系已逐漸緩和，尤其是他們盼發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善生產(chǎn)生活條件的共同愿望日益強(qiáng)烈。為此，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府順勢(shì)而為，著手加大扶持力度，以圖實(shí)現(xiàn)接邊地區(qū)“長(zhǎng)治久安”。

2012年5月11日，石阡縣河壩場(chǎng)、余慶縣大烏江鎮(zhèn)黨委政府召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議，并聯(lián)合組建接邊地區(qū)黨支部便民利民服務(wù)中心。該接邊地區(qū)支部聯(lián)建便民利民服務(wù)中心辦公地點(diǎn)設(shè)立在雙邊地理位置居中的地帶，由石阡縣河壩場(chǎng)鄉(xiāng)包村領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任服務(wù)中心主任、以?xún)舌l(xiāng)鎮(zhèn)接邊地區(qū)5個(gè)村黨支部書(shū)記為服務(wù)中心副主任，各村黨支部各安排2-3名政治思想素質(zhì)好、辦事公道正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)的黨員干部參與到服務(wù)中心，統(tǒng)一到駐地辦公接訪。

兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)就著力破解接邊地區(qū)黨組織作用發(fā)揮難、資源共享難、事務(wù)管理難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、社會(huì)治安管理難等問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，商定采取共同制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、共建共享水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施、信息互通、矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處等措施加快接邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，接邊地區(qū)支部聯(lián)建便民利民服務(wù)中心自?huà)炫瞥闪⒔?個(gè)月以來(lái)，共計(jì)召開(kāi)聯(lián)合辦公會(huì)議8次、接待群眾93人（次）、走訪群眾586人（次）、為接邊地區(qū)群眾辦理好事實(shí)事18件（次）、聯(lián)合調(diào)解矛盾糾紛11件（次），調(diào)解成功率達(dá)100%，矛盾糾紛發(fā)生率明顯下降，邊區(qū)群眾安全感和幸福指數(shù)明顯提高。

（責(zé)任編輯/彭奇?zhèn)ィ?/p>