玉環(huán)縣國土資源局 王福清 王維傳

以創(chuàng)建 “五型機(jī)關(guān)” 為載體推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)

玉環(huán)縣國土資源局 王福清 王維傳

為進(jìn)一步推進(jìn)臺(tái)州市國土資源局開展的“內(nèi)樹正氣、外塑形象”主題活動(dòng)，落實(shí)“把權(quán)力還原為責(zé)任，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)”的理念，秉持“樹服務(wù)之心，民生至上；樹實(shí)干之風(fēng)，守土履責(zé)；樹自律之德，修身勵(lì)志”的核心價(jià)值觀，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和效能建設(shè)，進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)民生、服務(wù)基層的能力和水平，促進(jìn)國土資源系統(tǒng)積極創(chuàng)先爭優(yōu)，不斷推進(jìn)國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)國土資源工作，提升國土資源形象，臺(tái)州市國土資源局在今年2月6日決定在玉環(huán)縣國土資源局開展“學(xué)習(xí)型、禮儀型、高效型、廉潔型、和諧型”（以下簡稱“五型”）機(jī)關(guān)創(chuàng)建試點(diǎn)。5月29日臺(tái)州市國土資源局在玉環(huán)縣國土資源局召開了臺(tái)州市國土資源系統(tǒng)創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)工作現(xiàn)場會(huì)，會(huì)上臺(tái)州市國土資源局充分肯定了玉環(huán)局的做法和取得的經(jīng)驗(yàn)。

這次玉環(huán)縣國土資源局把開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建試點(diǎn)工作交由局紀(jì)委牽頭，為紀(jì)委工作的延伸提供了一個(gè)干事的平臺(tái)。通過虛實(shí)結(jié)合、以虛促實(shí)的工作方法，以開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)為載體，開展保持黨的純潔性、“我們的價(jià)值觀”大討論和“進(jìn)村入企”大走訪等活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)國土廉政文化建設(shè)，構(gòu)建國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐敗體系，促進(jìn)全系統(tǒng)黨員干部職工樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，保持純潔性。按照實(shí)施廉政文化精品項(xiàng)目的系統(tǒng)性、實(shí)效性、創(chuàng)新性、持續(xù)性、影響力等五個(gè)方面要求，充分整合利用各種資源，創(chuàng)新特色載體，不斷增強(qiáng)國土廉政文化的社會(huì)影響力、滲透力，并形成一定的工作體系。通過3個(gè)多月時(shí)間的創(chuàng)建實(shí)踐，我們做了一些工作，取得了一定的成績。

一、通過“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力拓寬國土資源黨風(fēng)廉政教育學(xué)習(xí)平臺(tái)

1、以黨章黨紀(jì)、敬畏法律為主要內(nèi)容，把廉政教育工作從黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部、正式職工向家屬和臨時(shí)工作人員延伸。

2、利用通信技術(shù)，開展保持黨的純潔性，樹立社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，定期向干部職工及其廉內(nèi)助發(fā)送《廉政準(zhǔn)則》、《一周一條規(guī)》等廉政短信。

3、定期開展黨風(fēng)廉政警示教育、學(xué)習(xí)活動(dòng)。以先進(jìn)典型事跡及案例說法為主要內(nèi)容，通過講座、播放幻燈片等形式，促進(jìn)全體黨員干部職工提高廉潔自律意識。

4、開展讀文促廉活動(dòng)，把寫好讀后感、記好學(xué)習(xí)筆記作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的內(nèi)容來抓。其目的通過閱讀學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)書籍、報(bào)刊和文章，進(jìn)一步充實(shí)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉知識，促進(jìn)工作人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提升依法履職、忠于職守、廉潔自律的意識，切實(shí)筑牢思想道德防線，增強(qiáng)拒腐防變能力。

5、開展“陽光國土”征文及“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建攝影比賽活動(dòng)。以“陽光國土，廉潔服務(wù)”為主題，以自己親身經(jīng)歷或所見所聞、所感所想的我縣國土資源工作為題材，展現(xiàn)玉環(huán)國土人廉潔從政、創(chuàng)先爭優(yōu)、務(wù)實(shí)高效、傾情服務(wù)、勤政為民的精神風(fēng)貌和典型事跡。以“創(chuàng)五型機(jī)關(guān)，展國土風(fēng)采”為主題，全面聚焦“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步樹立和傳播“把權(quán)力還原為責(zé)任，把管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)”的理念，充分展現(xiàn)我縣國土資源管理各項(xiàng)工作的新成果、新氣象、新面貌。

6、建立“玉環(huán)縣國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)站”，要求干部職工每人每星期對局“黨風(fēng)廉政建設(shè)專題網(wǎng)頁”進(jìn)行兩次以上的瀏覽學(xué)習(xí)。并利用該黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)站《視頻基地》欄目，開展國土資源業(yè)務(wù)知識、黨風(fēng)廉政建設(shè)等視頻教育學(xué)習(xí)活動(dòng)，提升全系統(tǒng)干部職工的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

7、通過建立《玉環(huán)土地》“創(chuàng)建‘五型’機(jī)關(guān)活動(dòng)?？焙驮凇督袢沼癍h(huán)》上開辟“國土之窗”專欄，為廣大干部職工提供了發(fā)表文章的陣地，激發(fā)了大家的學(xué)習(xí)熱情。

二、通過“禮儀型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)國土資源政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)

1、針對國土行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)《玉環(huán)縣國土資源系統(tǒng)服務(wù)禮儀細(xì)則》，規(guī)范公務(wù)活動(dòng)行為，杜絕門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦的衙門作風(fēng)。以落實(shí)首問責(zé)任制為載體，設(shè)立“首問責(zé)任室”，由各科室輪值并做好首問接待、值班記錄等工作，切實(shí)將首問責(zé)任制執(zhí)行到位。以建立一次性告知等制度為抓手，根據(jù)政策變化情況，及時(shí)更新告知內(nèi)容；不斷提升國土資源部門形象，推進(jìn)全體黨員干部職工牢固樹立秉公執(zhí)法、廉潔從政的理念。

2、通過開展禮儀教育和反腐倡廉形勢政策宣傳教育，并把禮儀教育與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育有機(jī)結(jié)合起來，形成講廉潔、重信譽(yù)、守誠信的良好風(fēng)尚，不斷增強(qiáng)國土資源系統(tǒng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識，推進(jìn)全系統(tǒng)黨員干部職工牢固樹立廉榮貪恥、誠信服務(wù)的觀念。

3、以遵紀(jì)守法、廉潔奉公為主題，以立黨為公、執(zhí)政為民為目標(biāo)，深入推行服務(wù)承諾。要求全體干部職工用最簡潔、最實(shí)在的一句話概括出自己的承諾內(nèi)容，并力求體現(xiàn)國土行業(yè)特色。進(jìn)一步增強(qiáng)全系統(tǒng)黨員干部職工的服務(wù)意識和反腐倡廉的責(zé)任意識，不斷推進(jìn)國土資源政風(fēng)行風(fēng)作風(fēng)建設(shè)。

三、通過“高效型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力優(yōu)化服務(wù)打造“陽光國土”

1、優(yōu)化工作流程，推行政務(wù)公開。鞏固深化土地登記發(fā)證等提速成果，再造一批行政許可審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間，變“串聯(lián)”為“并聯(lián)”，切實(shí)提速增效，實(shí)現(xiàn)4/5以上的對外行政審批項(xiàng)目達(dá)到省內(nèi)最低時(shí)限的目標(biāo)。全面清理行政許可項(xiàng)目，編制辦事服務(wù)指南，并在醒目位置公布政務(wù)公開各項(xiàng)內(nèi)容。

2、創(chuàng)新效能機(jī)制，加強(qiáng)全程服務(wù)。推行辦事窗口領(lǐng)導(dǎo)值日坐班制，實(shí)現(xiàn)即收即審、即簽即辦，不讓報(bào)件積壓，不讓群眾多等。建立并實(shí)行“回復(fù)超時(shí)默認(rèn)制”對受理事項(xiàng)未按規(guī)定時(shí)間及時(shí)回復(fù)辦理的，視為“超時(shí)默認(rèn)許可”。實(shí)行“一站式”服務(wù)、“一條龍”審批，各相關(guān)報(bào)件由專人負(fù)責(zé)流轉(zhuǎn)，避免服務(wù)對象在不同科室、窗口間“多頭跑”。全面開通“短信提醒”服務(wù)，及時(shí)將項(xiàng)目辦結(jié)的訊息以短信形式告知服務(wù)對象，并開展定期回訪，強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目實(shí)施過程中遇到的問題和困難。

3、多措并舉、加強(qiáng)效能督查。加強(qiáng)國土資源綜合監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建完善“制度+科技”的監(jiān)督模式，依靠信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來加強(qiáng)對機(jī)關(guān)審批工作的監(jiān)督制約，杜絕各類瀆職行為的發(fā)生。開發(fā)農(nóng)村村民建房網(wǎng)上審批監(jiān)管系統(tǒng)，建立監(jiān)管機(jī)制。制定督查督辦工作制度，加強(qiáng)對各項(xiàng)工作部署、重要指示、交辦事項(xiàng)、活動(dòng)任務(wù)的督促辦理，確保政令暢通及各項(xiàng)工作決策的貫徹落實(shí)。暢通舉報(bào)渠道，發(fā)動(dòng)群眾對全體干部職工的效能情況進(jìn)行監(jiān)督，對被投訴人實(shí)行“一次查實(shí)待崗制”，杜絕“庸、懶、散、亂”和“吃、拿、卡、要”的行為，切實(shí)解決亂作為、慢作為、不作為的問題。著力提高辦事效率，不斷優(yōu)化服務(wù)，努力打造“陽光國土”。

四、通過“廉潔型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)國土資源黨風(fēng)廉政建設(shè)

1、以“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制推進(jìn)年”活動(dòng)為載體，全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制度。

2、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范制度，以“廉情預(yù)警”和“廉政風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)”為抓手，出臺(tái)一系列制度文件，深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警活動(dòng)，對出現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)苗頭的，及時(shí)敲響廉政警鐘，情節(jié)輕微的實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)問責(zé)。

3、進(jìn)一步排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)排查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)步驟，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范、約束、監(jiān)督黨員干部職工的廉潔從政行為，不斷提高廣大黨員干部職工反腐倡廉自我防范能力和拒腐防變能力。

4、嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)公開各項(xiàng)規(guī)定，進(jìn)一步增強(qiáng)工作透明度。開展以規(guī)范人事權(quán)、財(cái)務(wù)權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、物資采購權(quán)、公車管理權(quán)和工程建設(shè)權(quán)等運(yùn)行為重點(diǎn)的“廉潔型機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷完善懲防與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

5、推行勤儉國土辦公制度，嚴(yán)控辦公費(fèi)用，嚴(yán)格執(zhí)行招待就餐、財(cái)務(wù)管理、招標(biāo)采購等制度。做到節(jié)水、節(jié)電、節(jié)材、節(jié)支，厲行節(jié)約，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)。

五、通過“和諧型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，著力推進(jìn)國土廉政文化建設(shè)

1、進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化陣地建設(shè)。以局黨風(fēng)廉政文化教育基地為載體，把“崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范、廉政建設(shè)常抓不懈、黨支部創(chuàng)品牌活動(dòng)、廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)、筆墨丹青倡廉政、八小時(shí)外文體活動(dòng)”六大內(nèi)容不斷充實(shí)豐滿。同時(shí)，通過在辦公場所設(shè)立廉政警示欄、廉政投訴箱，掛廉政書畫等，豐富廉政文化建設(shè)內(nèi)容。

2、進(jìn)一步抓好廉政文化進(jìn)家庭活動(dòng)，經(jīng)常性地開展干部職工家屬“廉內(nèi)助”教育，辦好形式多樣、內(nèi)容豐富的《廉內(nèi)助讀本》，發(fā)揮廉內(nèi)助作用，常吹“枕邊”廉潔風(fēng)，常敲“枕邊”廉潔鼓，常念“枕邊”廉潔經(jīng)，以提升廣大干部職工的廉潔自律意識和拒腐防變能力。

3、建立“玉環(huán)縣國土資源局黨風(fēng)廉政建設(shè)網(wǎng)站”，開設(shè)紀(jì)委機(jī)構(gòu)、黨風(fēng)廉政、懲防體系、基層站所、新聞聚焦、廉政文化、廉政之聲等欄目。欄目可通過圖片、視頻和文章等資料來宣傳國土資源廉政文化和懲防體系建設(shè)；明確網(wǎng)絡(luò)廉政宣傳投稿規(guī)定，鼓勵(lì)干部職工踴躍投稿，并納入年度信息宣傳考核予以計(jì)分和獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)通過網(wǎng)友來信和投訴反映等內(nèi)容建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，接受群眾的訴求和監(jiān)督。

4、建立通訊信息平臺(tái)，每星期五定期向全系統(tǒng)廣大干部職工及“廉內(nèi)助”發(fā)送廉政短信，宣傳反腐倡廉工作。同時(shí)利用多媒體開展反腐倡廉警示教育，將一些典型案例，通過投影播放展示給全體干部職工，以達(dá)到警示教育的目的。

5、提煉和豐富國土廉政文化內(nèi)涵，建立和諧的國土內(nèi)、外部環(huán)境。積極探索國土廉政文化建設(shè)的新舉措、新對策，重視國土廉政理論研究，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)踐中不斷深化對國土廉政文化的認(rèn)識。積極組織理論學(xué)習(xí)、理論研討、論文征集等活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)廣大黨員干部和職工普遍參與廉政文化理論研究的積極性和主動(dòng)性。積極發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員和紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員的作用，定期召開行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)及黨風(fēng)廉政建設(shè)評議會(huì)，積極開展紀(jì)律檢查和效能督查，嚴(yán)肅查處工作中出現(xiàn)的懶、散、亂現(xiàn)象，鞏固和提升“關(guān)鍵崗位測評”、“滿意機(jī)關(guān)評議”、“行風(fēng)民主評議”的名次和成果。

總之，通過開展創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)活動(dòng)，進(jìn)一步提升了全系統(tǒng)干部職工的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，促進(jìn)了廉潔從政意識，提高了辦事效率。同時(shí)，很好地促進(jìn)了局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（部門）的和諧，促進(jìn)了局機(jī)關(guān)科室及所（分局）內(nèi)部的和諧，促進(jìn)了人與人之間的和諧。“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)要常抓不懈，更要持之以恒，絕不能一陣風(fēng)，半途而廢。