路 帆

海南省海監(jiān)打響打擊盜采水下文物的第一槍

路 帆

2012年9月18日7點整，在海口市新港碼頭，由14名海監(jiān)和文化市場稽查執(zhí)法隊員組成的聯(lián)合執(zhí)法小組整齊列隊在中國海監(jiān)2115船前列，一場聯(lián)合打擊盜采水下文物的行動拉開序幕。

南海海域面積遼闊，海洋資源豐富，自古就是重要的航運地區(qū)，也是著名的海上絲綢之路。頻繁的海外貿易與文化交流活動，造就了水域豐富而深厚的歷史文化遺存，南海海域內已發(fā)現(xiàn)多條水下文物線索。近些年來，打撈、盜采水下文物的事件時有發(fā)生，給海域內文化遺產安全造成了嚴重威脅；與此同時，海上執(zhí)法受到多種客觀因素限制，文化、海監(jiān)跨部門聯(lián)合開展制止、查處、打擊盜采水下文物違法犯罪行為已經是形勢需要，刻不容緩。

中國海監(jiān)海南省總隊嚴格貫徹落實中國海監(jiān)總隊的相關要求，此次聯(lián)合執(zhí)法行動得到海南省海監(jiān)總隊領導的高度重視，要求從人員到裝備充分保障執(zhí)法需求。接到指示后，海南省海監(jiān)總隊海洋執(zhí)法處立即與省文物執(zhí)法部門聯(lián)系，針對海南省水下文物分布特點，制定計劃和行動方案并負責執(zhí)法巡查；裝備技術處調集執(zhí)法船艇，做好備航和航行安全工作；執(zhí)法指揮處精心挑選船艇人員，確保海上指揮通訊暢通和海況動態(tài)監(jiān)視。中國海監(jiān)2131艇整裝就緒，隨時待命出航。

因受到臺風影響，海上風浪較大，出海日期有所推遲。18日海況轉良，適航情況允許。執(zhí)法小組出發(fā)前，海南省海監(jiān)總隊領導來到碼頭，對隊員們進行動員、宣布紀律、提出具體要求并確定分工，要求大家提高認識、嚴格執(zhí)法，在充分保證安全的前提下，圓滿地完成任務。同時，海南省總隊派出執(zhí)法指揮處人員隨艇全程指揮。

為達到“出其不意、攻其不備”的效果，此次行動的巡查地點、方案及航線在出航前全程保密。登艇后，帶隊領導宣布紀律，組織執(zhí)法人員共同學習執(zhí)法方案，海監(jiān)艇全速奔向預定海域。經過近三個小時的海上飛馳，繞過漁網密布的漁區(qū)，海監(jiān)隊員們克服涌浪顛簸帶來的不適，根據提供的相關資料數據，經過精確的定位抵達了發(fā)生水下文物盜竊案件的相關海域。經觀察，發(fā)現(xiàn)海底文物集中區(qū)海域附近零零散散停泊著一些漁船，有的在進行作業(yè)捕撈、有的拋錨停泊、還有的正在修理機器。

為了不驚擾正常漁業(yè)生產活動，海監(jiān)隊員駕駛執(zhí)法艇繞著漁船緩緩行駛。經儀器測量，該海域水深約37米，由此斷定不法分子盜采水下文物必定采取帶氧潛水方式才可作業(yè)，因此作業(yè)船舶需配備氧氣瓶、泵、氣管、面罩、起吊機器和小艇等輔助設備；盜采分子的作業(yè)手段往往是先確定沉船或者散落文物的地點，然后選擇在不良海況或者夜晚時分，在周圍沒有漁船或者執(zhí)法部門的巡查難以監(jiān)管到位的情況下，結伙帶氧深潛；水下挖采的文物先是放在吊筐里，再由船上的起吊機吊起，文物在周轉前必定存放在作業(yè)船船倉或者甲板上。據了解，不法分子的盜采行為十分惡劣，如果打撈不順利，往往采取破壞性的手法獲取，如用炸藥實施海底爆破，再用船吊機配上大型鐵抓手沉入海底挖掘，導致周圍海底的瓷器被砸得粉碎。

根據盜采水下文物行為的特點，海監(jiān)隊員仔細觀察海上船舶的相關特征。為了不放過一絲可疑，帶隊領導決定登上漁船進行檢查；此時已經是中午1點鐘，執(zhí)法人員在海監(jiān)艇上匆忙以餅干和礦泉水充饑；隨后，海南省文化市場稽查總隊工作人員隨同海監(jiān)執(zhí)法人員一起，頂著烈日對涉嫌漁船進行了登檢。執(zhí)法隊員向漁民出示證件并說明來意后，漁民積極配合打開倉蓋受檢；隊員們認真仔細按照要求查巡漁船四周及船員生活區(qū)等，未發(fā)現(xiàn)文物和可疑現(xiàn)象。通過與漁民溝通了解到，盜采分子為逃避檢查往往是“打一槍，換一個地方”，在沉船附近活動；與此同時，執(zhí)法人員也向漁民介紹水下文物屬于國家，擅自盜采屬于違法行為，非法盜竊是對文物的一種毀滅，歡迎漁民積極舉報這種違法行為。隨后，執(zhí)法小組對常年到此海域作業(yè)的漁民進行了現(xiàn)場宣傳教育，使之明白保護水下文物的重要性，并告知如發(fā)現(xiàn)盜采現(xiàn)象及時向相關部門舉報的方式和方法，對屬實舉報實施獎勵，漁民們紛紛表示支持配合保護水下文物。

此次由中國海監(jiān)海南省總隊聯(lián)合海南省文化市場稽查總隊開展的水下文物保護執(zhí)法行動，屬海南省首次。中國海監(jiān)2131艇在9個小時的時間里，從?？诟壑镰傊莺{東口一帶共航行了180海里，登臨檢查了2艘漁船；通過聯(lián)合執(zhí)法鍛煉了隊伍、積累了經驗，為今后更好地開展相關執(zhí)法活動打下了良好的基礎。海南省海監(jiān)總隊將與省文物部門形成長效聯(lián)合機制，發(fā)揮各自優(yōu)勢，定期與不定期開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決遏制和打擊非法盜采水下文物行為，為南海水下文物拉起一道堅固的防護網。

海監(jiān)和文物執(zhí)法人員登臨涉嫌船舶并開倉檢查