杭瑞友，葛竹興

(江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇泰州225300)

江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院以建設(shè)江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作示范區(qū)為契機(jī)，創(chuàng)新管理體制，構(gòu)建了結(jié)構(gòu)合理、組織有力、協(xié)調(diào)有方、管理高效的校企合作聯(lián)盟，著力破解校企合作中“學(xué)校一頭熱”、“工學(xué)兩層皮”、“官企校三分離”等體制機(jī)制的瓶頸問(wèn)題。

一、校企合作的管理體制

校企合作聯(lián)盟理事會(huì)的管理體制是圍繞校企合作章程這一核心制度而建立的組織機(jī)構(gòu)以及為保障其正常運(yùn)行而形成的一系列具有內(nèi)在聯(lián)系的制度體系。

校企合作聯(lián)盟作為一種以聯(lián)盟成員之間合作關(guān)系連接起來(lái)的校企合作組織形式，源于“戰(zhàn)略聯(lián)盟”概念，是校企合作組織形式的創(chuàng)新。我國(guó)高職教育校企合作聯(lián)盟發(fā)起于2008年4月，成立數(shù)個(gè)聯(lián)盟，都旨在加強(qiáng)政府、行業(yè)、企業(yè)與學(xué)校的合作，通過(guò)資源共享、人才共育、過(guò)程共管、責(zé)任共擔(dān)，達(dá)到成果共享。教育部、財(cái)政部于2010年啟動(dòng)了再建100所國(guó)家骨干高等職業(yè)院校的計(jì)劃，重點(diǎn)建設(shè)和完善校企合作體制機(jī)制。

二、校企合作聯(lián)盟的組建

校企合作是高職教育發(fā)展趨勢(shì)，也是制約高職教育發(fā)展的瓶頸。從理論角度，同質(zhì)組織間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)大于合作，資源的使用效益會(huì)降低。由一所高職院校牽頭，組建校企合作聯(lián)盟，將資源依賴(lài)與互補(bǔ)結(jié)合起來(lái)運(yùn)用，在合作過(guò)程中動(dòng)態(tài)優(yōu)化選擇合作企業(yè)和合作項(xiàng)目，會(huì)提高資源配置效率。江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟是政府主導(dǎo)(包括江蘇省人民政府、泰州市人民政府)、行業(yè)指導(dǎo)(包括江蘇省教育廳、江蘇省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、13個(gè)地市級(jí)畜牧行業(yè)主管部門(mén))、江蘇牧院發(fā)起、營(yíng)利性組織(畜牧產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè))和非營(yíng)利性組織(研究機(jī)構(gòu)，畜牧產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，中職院校等)參與，圍繞企業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖與學(xué)院教育價(jià)值的雙向認(rèn)同，為了育人這一共同行動(dòng)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，通過(guò)訂立盟約而形成的一種風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享、價(jià)值認(rèn)同的公益性、混合型的社會(huì)團(tuán)體，是公益性、非營(yíng)利性的校企合作服務(wù)機(jī)構(gòu)，是企業(yè)和學(xué)校合作服務(wù)、合作發(fā)展的有效形式，是校企合作示范區(qū)運(yùn)行的推動(dòng)者。

三、校企合作聯(lián)盟的組織架構(gòu)

校企合作聯(lián)盟是以合作研發(fā)為動(dòng)力、合作辦學(xué)為載體、合作育人為根本組建的非營(yíng)利性組織，動(dòng)員校企合作必需的人力資源、資金資源、物質(zhì)資源、規(guī)范資源和信息資源等要素，合理安排教學(xué)、生產(chǎn)、科研與管理，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展目標(biāo)。江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟主要設(shè)置聯(lián)盟理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、秘書(shū)處等機(jī)構(gòu)。其自主結(jié)構(gòu)如圖1所示。

四、校企合作聯(lián)盟的管理制度

為增強(qiáng)校企合作聯(lián)盟的管理能力，提升校企合作的管理水平，根據(jù)校企合作聯(lián)盟理事會(huì)章程，需要制訂一些制度，規(guī)范成員的合作行為。如制訂《江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟發(fā)展規(guī)劃》，以明確發(fā)展目標(biāo)及實(shí)現(xiàn)路徑;制訂《江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟財(cái)務(wù)管理辦法》，以規(guī)范聯(lián)盟發(fā)展資金的來(lái)源、用途、使用報(bào)告與監(jiān)督等;制訂《江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟合作研發(fā)管理辦法》，以規(guī)范學(xué)校與企業(yè)之間橫向課題、縱向課題、科研成果的管理;制訂《江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟合作就業(yè)與創(chuàng)業(yè)管理辦法》，規(guī)范企業(yè)到學(xué)院招聘員工、開(kāi)展訂單培養(yǎng)、為學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)條件等。

五、校企合作聯(lián)盟的結(jié)構(gòu)治理

江蘇現(xiàn)代畜牧業(yè)校企合作聯(lián)盟理事會(huì)通過(guò)制定《章程》，明確成員相互之間的關(guān)系，規(guī)范參與運(yùn)行各方的權(quán)利、義務(wù)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟結(jié)構(gòu)有效治理。通過(guò)權(quán)力的制衡，使理事長(zhǎng)、常務(wù)副理事長(zhǎng)與理事及理事單位三大機(jī)關(guān)各司其職，又相互制約，保證校企合作聯(lián)盟順利運(yùn)行。

圖1 校企合作聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)

六、校企合作聯(lián)盟有效治理的實(shí)現(xiàn)路徑

地方政府與行業(yè)企業(yè)共建高職院校，組建高職教育校企合作聯(lián)盟理事會(huì)，形成人才共育、過(guò)程共管、成果共享、責(zé)任共擔(dān)的緊密型合作辦學(xué)體制。

1.資源共享。運(yùn)用學(xué)院的教育價(jià)值與企業(yè)的生態(tài)健康養(yǎng)殖理念認(rèn)同機(jī)制、高等職業(yè)教育的校園文化與企業(yè)文化相互融合機(jī)制、企業(yè)資源與學(xué)院資源共同投入與利益共享的協(xié)議機(jī)制。如江蘇牧院、國(guó)家姜曲海豬保種場(chǎng)、生態(tài)健康養(yǎng)殖企業(yè)在三個(gè)機(jī)制的基礎(chǔ)上，學(xué)院投入150畝土地，理事會(huì)推薦并拉動(dòng)常州市康樂(lè)農(nóng)牧有限公司投資3000多萬(wàn)元，建設(shè)畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)群的實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地—江蘇常泰農(nóng)牧科技有限公司，從事生態(tài)健康、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模養(yǎng)殖，為江蘇畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)做出示范，同時(shí)實(shí)施合作辦學(xué)、合作育人、合作研發(fā)、合作就業(yè)，實(shí)現(xiàn)合作發(fā)展。

2.形式靈活。江蘇牧醫(yī)學(xué)院利用各類(lèi)研發(fā)平臺(tái)與企業(yè)合作共建畜牧科技示范園，并根據(jù)江蘇省泰州市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展需求，學(xué)院與省級(jí)泰州市農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)區(qū)共建共管“江蘇現(xiàn)代畜牧科技示范園”，實(shí)現(xiàn)區(qū)院一體、校企融合，實(shí)現(xiàn)“三業(yè)互融”、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。校企之間圍繞“生態(tài)健康養(yǎng)殖”和“教育價(jià)值認(rèn)同”的合作價(jià)值共識(shí)，靈活選擇多種合作方式，如國(guó)家級(jí)水禽基因庫(kù)+畜牧獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)+高郵鴨集團(tuán)=“校中廠(chǎng)”高郵鴨育種分公司;國(guó)家級(jí)姜曲海種豬場(chǎng)+動(dòng)物防疫與檢疫專(zhuān)業(yè)+常州市康樂(lè)農(nóng)牧有限公司=“校中廠(chǎng)”泰康農(nóng)牧有限公司;省級(jí)生物技術(shù)工程中心+獸藥生產(chǎn)與營(yíng)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)+江蘇長(zhǎng)青獸藥有限公司=教師工作站等多種合作形式。

3.制度創(chuàng)新。改革職稱(chēng)評(píng)聘辦法，規(guī)定教師職稱(chēng)的晉升必須具備企業(yè)工作經(jīng)歷，同時(shí)建設(shè)設(shè)在學(xué)院的“企業(yè)技師工作站”和設(shè)在企業(yè)的“學(xué)院教師工作站”，為教師下企業(yè)鍛煉和帶領(lǐng)學(xué)生工學(xué)交替、頂崗實(shí)習(xí)創(chuàng)造條件，為企業(yè)教師提升教學(xué)能力和共同研發(fā)創(chuàng)造條件。改革招生制度，探索注冊(cè)招生、“高中學(xué)業(yè)水平+職業(yè)能力測(cè)試”的自主招生、高考錄取、農(nóng)業(yè)系統(tǒng)單獨(dú)招生等多種形式的招生辦法，為實(shí)現(xiàn)公平教育、貫通中職與高職教育、構(gòu)建中國(guó)特色的職業(yè)教育體系積累經(jīng)驗(yàn)。

高等職業(yè)院校通過(guò)組建校企合作聯(lián)盟，創(chuàng)新管理體制，深度融合并有效治理學(xué)校與企業(yè)之間的合作關(guān)系，堅(jiān)定地走校企合作、工學(xué)結(jié)合的道路，才能培養(yǎng)出企業(yè)需要的高素質(zhì)技能型人才。

［1］江蘇畜牧獸醫(yī)職業(yè)技術(shù)學(xué)院.國(guó)家骨干高等職業(yè)院校建設(shè)方案［S］.2010.

［2］佚名.如何理解制度、體制和機(jī)制的內(nèi)涵及相互關(guān)系［EB/0L］.http://hi.baidu.com/fancywu/blog/item/f25a29cbc1139c4cf31fe7 eb.html.

［3］孫綿濤.教育行政學(xué)概論［M］.武漢:華東師范大學(xué)出版社，1989.

［4］劉洪宇.我國(guó)高等職業(yè)教育校企合作體制機(jī)制建設(shè)的新思路［J］.教育與職業(yè)，2011，(5):10-13.

［5］萊斯特·M·薩拉蒙.全球公民社會(huì)——非營(yíng)利部門(mén)視界［M］.北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002.

［6］張海峰.治理視域中的高職教育校企合作機(jī)制研究［J］.教育與職業(yè)，2008，(33):11-13.