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環(huán)境友好行為、信息公開(kāi)與庇古稅研究

2012-11-29 05:35宋德勇
關(guān)鍵詞:排污費(fèi)環(huán)境友好邊際

宋德勇 石 昶

(華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北武漢430074)

環(huán)境友好行為、信息公開(kāi)與庇古稅研究

宋德勇 石 昶

(華中科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,湖北武漢430074)

在信息傳播迅速的現(xiàn)代社會(huì),環(huán)境友好行為日益成為環(huán)境規(guī)制的重要考量因素,環(huán)境友好行為更將借助信息公開(kāi)這一新型環(huán)境規(guī)制手段而發(fā)揮更大的作用。為了實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,當(dāng)環(huán)境友好行為滲透于排污費(fèi)等常規(guī)的環(huán)境規(guī)制工具的實(shí)際應(yīng)用中,環(huán)境規(guī)制政策應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計(jì)。當(dāng)涉及環(huán)境友好行為時(shí),庇古稅有何不同?在包括外部性的古諾模型分析框架中對(duì)該問(wèn)題進(jìn)行研究,得到結(jié)論:①消費(fèi)者對(duì)污染排放的反應(yīng)越強(qiáng)烈,污染排放量越小;②給定環(huán)境友好行為,次優(yōu)排污費(fèi)在競(jìng)爭(zhēng)性條件下等于污染邊際損害,壟斷條件下小于污染邊際損害;③市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、污染治理成本不變時(shí),環(huán)境友好行為是造成排污費(fèi)小于污染邊際損害的一個(gè)因素。

環(huán)境友好行為;庇古稅;信息公開(kāi);環(huán)境規(guī)制

在信息傳播迅速的現(xiàn)代社會(huì),環(huán)境友好行為日益成為治理環(huán)境的重要考量因素,環(huán)境友好行為更將借助信息公開(kāi)這一新型環(huán)境規(guī)制手段而發(fā)揮更大的作用。隨著信息傳播加快,人們的環(huán)境意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈,作為人們環(huán)境意識(shí)表現(xiàn)手段之一的環(huán)境友好行為也越來(lái)越普遍[1-2]。環(huán)境友好行為是作為環(huán)境規(guī)制第三波的信息公開(kāi)或者信息披露(information disclosure)環(huán)境規(guī)制手段的內(nèi)在作用機(jī)制之一。信息公開(kāi)的作用之一就是為消費(fèi)決策提供更多的信息,讓消費(fèi)者了解相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)所導(dǎo)致的污染物排放,利用消費(fèi)者反對(duì)污染物排放、能源過(guò)度消耗以及溫室氣體排放的行為,減少對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)或支付意愿。

更符合現(xiàn)實(shí)的綜合環(huán)境規(guī)制問(wèn)題成為環(huán)境規(guī)制研究的重要方向。尤其是在發(fā)展中國(guó)家,由于制度不完善,利用排污費(fèi)或者許可證交易等單一的環(huán)境規(guī)制手段既存在各種障礙,也不符合現(xiàn)實(shí)。以命令與控制為主要手段的環(huán)境政策成本較高。而我國(guó)對(duì)各種環(huán)境規(guī)制政策仍然存在很大的需求。低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要求不斷減少污染物排放、降低能源消費(fèi)與溫室氣體排放。因此,有必要對(duì)更符合現(xiàn)實(shí)情景的綜合環(huán)境規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行研究。本文正是這一研究方向的初步嘗試。

1 信息公開(kāi)、環(huán)境友好行為與排污費(fèi)

1.1 信息公開(kāi)、環(huán)保意識(shí)提高與環(huán)境友好行為

近來(lái),隨著環(huán)境政策理論與實(shí)際應(yīng)用的多元化發(fā)展,出現(xiàn)了信息公開(kāi)或者信息披露(information disclosure)這種新的環(huán)境規(guī)制手段,信息公開(kāi)是繼命令與控制手段、市場(chǎng)手段之后環(huán)境規(guī)制第三波發(fā)展[3-5]。信息公開(kāi)在OECD國(guó)家與新興工業(yè)化國(guó)家迅速成為控制污染的一種手段[6]。美國(guó)聯(lián)邦政府建立了Toxics Release Inventory(TRI)來(lái)控制有毒排放信息的公布。加拿大從1992年開(kāi)始就建立了國(guó)家污染物排放目錄(Canada's National Pollutant Release Inventory)等。這些項(xiàng)目的共同點(diǎn)是:僅僅披露信息,把污染排放對(duì)健康與環(huán)境的影響留給其他政府部門或者非政府組織解釋。而受到制度與教育水平的局限,發(fā)展中國(guó)家的信息披露以既披露又解釋(public performance rating)的形式出現(xiàn)。世界銀行的一些專家對(duì)信息披露在發(fā)展中國(guó)家的應(yīng)用進(jìn)行了案例分析,如中國(guó)項(xiàng)目、印度尼西亞項(xiàng)目等[7]。

消費(fèi)者環(huán)境友好行為在環(huán)境問(wèn)題中越來(lái)越重要是信息公開(kāi)成為一種重要環(huán)境政策工具的其中一個(gè)原因。20世紀(jì)80年代后半期,“知情權(quán)”意識(shí)與法律推動(dòng)了信息公開(kāi)或信息披露(information disclosure)的應(yīng)用[2]。信息公開(kāi)減少污染排放的作用機(jī)制之一就是為消費(fèi)決策提供更多的信息,讓消費(fèi)者了解相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)所導(dǎo)致的污染物排放,利用消費(fèi)者反對(duì)污染物排放、能源過(guò)度消耗以及溫室氣體排放的行為,減少對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的消費(fèi)或支付意愿。環(huán)境友好行為得到了有關(guān)調(diào)查的支持,如從1998年到2007年,我國(guó)公眾環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)[2];有關(guān)調(diào)查報(bào)告指出,23%的公眾會(huì)在購(gòu)買一個(gè)產(chǎn)品時(shí)考慮其環(huán)境友好程度;公眾、政府官員與企業(yè)家三類人群比較愿意與很愿意為環(huán)境友好產(chǎn)品多付錢的比例分別達(dá)到34.8%、67.1%與62.2%[1]。這些研究都顯示了環(huán)境友好行為在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可以發(fā)揮重要作用,而隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái),人們知識(shí)水平提高、信息傳播更加迅速以及綠色環(huán)保組織的發(fā)展,消費(fèi)者也能獲得更多的有關(guān)環(huán)境的信息,其消費(fèi)決策也將在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展中成為一股不可忽視的力量。1.2 排污費(fèi)的影響因素

盡管意識(shí)到環(huán)境友好行為的重要意義,不過(guò)在成熟的分析框架中深入分析這種行為在環(huán)境問(wèn)題與環(huán)境政策中作用的文獻(xiàn)尚不多見(jiàn)。分析環(huán)境問(wèn)題與政策的框架源于外部性理論,該理論要求采取政策解決污染損害導(dǎo)致的效率損失。在較為理想的狀態(tài)下,最優(yōu)排污量被控制在污染的邊際損害與污染的私人收益相等的水平,或者通過(guò)設(shè)定等于污染邊際損害的排污費(fèi)獲得有效率的資源利用狀態(tài)[8-9]。這一基本結(jié)論被擴(kuò)展到包括壟斷勢(shì)力、策略性行為的各種復(fù)雜的情形中。在具有壟斷勢(shì)力的市場(chǎng)中,次優(yōu)排污費(fèi)比污染邊際環(huán)境損害低[10-11]。當(dāng)策略性行為等其他因素具有重要影響時(shí),次優(yōu)排污費(fèi)也可能高于邊際環(huán)境損害[12-15]。其中,利用完全壟斷模型對(duì)涉及環(huán)境友好行為的排污費(fèi)問(wèn)題研究[16]得到,其一,與次優(yōu)理論一致,由于存在壟斷勢(shì)力與外部性兩種市場(chǎng)失效因素,為了獲得最優(yōu)社會(huì)福利,除了排污稅之外,還需要消費(fèi)稅等另一種規(guī)制工具來(lái)調(diào)整市場(chǎng)勢(shì)力、外部性所導(dǎo)致的效率損失;如果僅僅采取排污稅,只能獲得次優(yōu)的社會(huì)結(jié)果。其二,當(dāng)考慮壟斷時(shí),庇古稅問(wèn)題變得更為復(fù)雜。在不完全競(jìng)爭(zhēng)中,產(chǎn)量與污染排放量為替代關(guān)系是庇古稅大于邊際損害的一個(gè)必要條件。

在他們的研究基礎(chǔ)上,文章利用能夠考察市場(chǎng)結(jié)構(gòu)因素的古諾模型對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行擴(kuò)展研究。試圖回答以下問(wèn)題,第一,考慮到信息公開(kāi)手段的應(yīng)用以及人們環(huán)保意識(shí)變化會(huì)導(dǎo)致信息與行為條件變化,信息公開(kāi)以及加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)教育等手段能否成為節(jié)能減排的有效措施?第二,給定消費(fèi)者環(huán)境友好行為以及能夠影響該行為的信息條件,次優(yōu)排污費(fèi)與污染邊際損害的典型關(guān)系是否會(huì)發(fā)生變化?第三,一定信息與行為條件會(huì)對(duì)次優(yōu)排污費(fèi)有怎樣的影響?為了解決以上問(wèn)題,本文分析市場(chǎng)結(jié)構(gòu)對(duì)排污費(fèi)的影響,環(huán)境友好行為在治理環(huán)境污染,解決效率損失中的作用。進(jìn)一步考察了信息公開(kāi)、以及信息傳播對(duì)環(huán)境友好行為的意義。

2 包括環(huán)境友好行為、外部性的排污費(fèi)分析模型

2.1 模型設(shè)定

利用一個(gè)多家相同廠商古諾模型展開(kāi)分析,用支付意愿來(lái)概括消費(fèi)者環(huán)境友好行為的影響:一旦某企業(yè)的生產(chǎn)會(huì)產(chǎn)生污染物排放并給消費(fèi)者造成一定的社會(huì)損害①,人們對(duì)該企業(yè)產(chǎn)品的支付意愿將會(huì)受到負(fù)面影響,污染物排放造成的損害越大,支付意愿越低。反需求函數(shù)為:

P=P(Q,E)

其中,P為人們對(duì)單位產(chǎn)品的支付意愿,Q為市場(chǎng)消費(fèi)產(chǎn)品的數(shù)量。E為污染物排放總量造成的損害。而E與P之間的關(guān)系由一定的信息與行為給定。即,若消費(fèi)者不會(huì)因?yàn)槲廴疚锱欧旁斐傻膿p害而降低對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的支付意愿,或者因?yàn)槿狈π畔ⅲ瑹o(wú)法確定該降低哪種產(chǎn)品的支付意愿,那么,E對(duì)P都不會(huì)產(chǎn)生影響。只有當(dāng)消費(fèi)者會(huì)因?yàn)閾p害而降低支付意愿而且掌握了相關(guān)信息,兩者才會(huì)有一定的關(guān)系。并且,E與P之間關(guān)系的變化反映了信息公開(kāi)使消費(fèi)者掌握的信息發(fā)生變化,或者反映人們的環(huán)保意識(shí)與行為變化。當(dāng)行為與信息條件給定,污染排放量對(duì)消費(fèi)者支付意愿的影響為某一確定關(guān)系,從而為一確定的函數(shù)。

所考察問(wèn)題的其他部分由污染損害函數(shù)、排污函數(shù)與成本函數(shù)來(lái)描述:污染損害函數(shù)概括了污染排放量多少與公眾或者消費(fèi)者受到的損害大小之間的關(guān)系,函數(shù)為:E=E(X),X表示n個(gè)廠商污染排放總量,X=∑x=nx,x為單個(gè)廠商污染排放量;排污函數(shù)為:x=x(q,l),其中,q為單個(gè)廠商產(chǎn)品產(chǎn)量水平,l為其治污投②入;成本函數(shù)為:c=c(q,l)。

結(jié)合反需求函數(shù),以上四個(gè)函數(shù)完整描述了模型所考察的問(wèn)題。進(jìn)一步假定四個(gè)基本函數(shù)符合通常的特征以確保解的存在。在以上設(shè)定的基礎(chǔ)上,假設(shè)行業(yè)由眾多消費(fèi)者與若干廠商構(gòu)成,廠商之間展開(kāi)古諾競(jìng)爭(zhēng)。

2.2 消費(fèi)者剩余最大化與次優(yōu)排污費(fèi)

在一定信息與行為條件下,把其他廠商產(chǎn)量與治污投入當(dāng)作給定的單個(gè)廠商利潤(rùn)表達(dá)式為:π=Pq-c(q,l)-tx,其中t為單位污染物排放的稅率。單個(gè)廠商選擇產(chǎn)量與治污投入數(shù)量從而獲得最大利潤(rùn),據(jù)此可以寫出利潤(rùn)最大化的兩個(gè)一階必要條件:

這是討論排污費(fèi)的行為方程,方程給出了在既定的排污費(fèi)、反需求函數(shù)、污染損害函數(shù)、排污函數(shù)與成本函數(shù)所刻畫的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,廠商與受污染者的行為達(dá)到穩(wěn)定狀態(tài)的均衡條件。

在模型中考察具有次優(yōu)性質(zhì)的單位排污費(fèi)t。政策的目標(biāo)是獲取最大的社會(huì)福利,在這里,社會(huì)福利用消費(fèi)者剩余與生產(chǎn)者剩余來(lái)表示:

不考慮存在性問(wèn)題,社會(huì)福利最大的污染排放稅率必須滿足以下一階條件:

根據(jù)模型的對(duì)稱性,上式進(jìn)一步簡(jiǎn)化為:

進(jìn)一步可簡(jiǎn)化為:

上式是關(guān)于排污費(fèi)的關(guān)鍵表達(dá)式①如果不考慮消費(fèi)者反饋機(jī)制,表達(dá)式可以進(jìn)一步簡(jiǎn)化。,它表示了n個(gè)相同廠商市場(chǎng)中,次優(yōu)排污費(fèi)必須滿足的條件。其中,等式右邊三項(xiàng)的含義分別是,第三項(xiàng)表示污染的邊際損害,第一項(xiàng)概括了壟斷勢(shì)力與策略性行為對(duì)最優(yōu)排污費(fèi)的影響,第二項(xiàng)表示一定的信息、行為條件與污染損害條件對(duì)最優(yōu)稅率的影響。

2.3 消費(fèi)者環(huán)境友好行為對(duì)排污量的影響

由于模型所涉及的行為較為復(fù)雜,根據(jù)(1)式難以確定解析解,在保證基本結(jié)構(gòu)的情況下,為了使問(wèn)題簡(jiǎn)單,對(duì)反需求函數(shù)、污染損害函數(shù)、排污函數(shù)與成本函數(shù)分別做如下簡(jiǎn)化:

其中,所有參數(shù) d,b,α,β,γ,ε 中,除 α 外都大于零;且參數(shù)b表示信息披露程度,其值越大,表示信息披露程度提高。在此簡(jiǎn)化條件下,可以證明:

該關(guān)系式表明,在不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,若消費(fèi)者環(huán)境友好行為加強(qiáng),均衡的排污量將減小。

2.4 次優(yōu)排污費(fèi)的影響因素

推論一:給定信息與行為條件,壟斷勢(shì)力使得次優(yōu)排污費(fèi)小于污染邊際損害,壟斷勢(shì)力越大,次優(yōu)排污費(fèi)相對(duì)于污染邊際損害越小。

古諾均衡相比完全壟斷均衡,企業(yè)的平均利潤(rùn)更小,產(chǎn)量更大,市場(chǎng)上的壟斷勢(shì)力也更小。而且,壟斷勢(shì)力隨廠商數(shù)目n減小而增加,因此市場(chǎng)上,廠商數(shù)目越小,次優(yōu)排污費(fèi)在污染邊際損害的基礎(chǔ)上減少得越多。其直觀含義是:當(dāng)壟斷勢(shì)力較大時(shí),較高的稅率雖然可以使環(huán)境外部性內(nèi)部化從而降低效率損失,不過(guò),由于較高的稅率降低了廠商得到的收益,從而減少了產(chǎn)量,這會(huì)導(dǎo)致效率損失,因此,壟斷勢(shì)力的存在會(huì)使最優(yōu)稅率比污染邊際損害小,壟斷勢(shì)力越大,稅率越低。這一推論與不同市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下排污費(fèi)的一般結(jié)論[10-11]一致。

推論二:競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中,即使存在消費(fèi)者環(huán)境友好行為,次優(yōu)排污費(fèi)仍然等于污染的邊際損害。

該推論的證明只需注意到,當(dāng)廠商數(shù)目n→∞,根據(jù)古諾模型有,單個(gè)廠商產(chǎn)量q→0。因此,(2)式右邊前兩項(xiàng)都接近于零,從而,最優(yōu)排污稅等于污染的邊際損害。

以上結(jié)論是競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中,最優(yōu)排污費(fèi)等于污染邊際損害的一般結(jié)論[8]。在這里,一般結(jié)論被擴(kuò)展到包括環(huán)境友好行為的情形。這表明,在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)中,無(wú)論公眾與消費(fèi)者對(duì)污染的相關(guān)信息掌握是否充分,無(wú)論消費(fèi)者的行為中是否存在對(duì)導(dǎo)致污染產(chǎn)品的反對(duì),規(guī)制者要確定了等于污染邊際損害dE的排污費(fèi),治污投入、污染排放量、產(chǎn)品dX產(chǎn)量?jī)r(jià)格也都將內(nèi)生決定。更為重要的是,在合理信息、行為與污染治理成本假設(shè)下,最優(yōu)排污費(fèi)都等于污染邊際損害。

以上兩個(gè)推論給出了在不同的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)下,排污費(fèi)與污染邊際損害的大小關(guān)系的典型結(jié)論:最優(yōu)排污費(fèi)在競(jìng)爭(zhēng)性條件下等于污染邊際損害,在壟斷性條件下,小于污染邊際損害。更重要的是,上述一般結(jié)論被拓展到包括環(huán)境友好行為的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中。要想達(dá)到最優(yōu)或者次優(yōu)的資源配置狀態(tài),排污費(fèi)必須考慮環(huán)境友好行為這一因素的影響,在完全競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)下,雖然最優(yōu)排污費(fèi)仍然等于污染邊際損害,不過(guò),由于企業(yè)選擇一定的污染治理水平,減少總污染數(shù)量,從而污染的邊際損害①一般假定污染的邊際損害隨著污染排放量增加而增加。也減小,這使得最優(yōu)排污費(fèi)減少;在具有壟斷勢(shì)力的情況下,次優(yōu)排污費(fèi)也必須考慮消費(fèi)者反饋這一因素的影響。

推論三:具有一定壟斷勢(shì)力的市場(chǎng)中,環(huán)境友好行為使得次優(yōu)排污費(fèi)更小于污染的邊際損害。證明如下:

3 結(jié)論

文章在現(xiàn)有文獻(xiàn)基礎(chǔ)上研究了環(huán)境友好行為比較顯著時(shí)的庇古稅問(wèn)題。研究不僅擴(kuò)展了相關(guān)理論分析框架,還針對(duì)我國(guó)合理設(shè)計(jì)環(huán)境政策,以較低成本實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,進(jìn)行了有益的嘗試。研究表明,雖然不影響有關(guān)環(huán)境規(guī)制研究的一般結(jié)論,環(huán)境友好行為是除了壟斷勢(shì)力之外最優(yōu)排污費(fèi)小于污染邊際損害的又一因素;另外,環(huán)境友好行為有助于減少污染排放。

根據(jù)文章的研究結(jié)論,可以看到由于環(huán)境好友行為的存在,庇古稅等環(huán)境規(guī)制問(wèn)題將更為復(fù)雜。首先,對(duì)污染征收過(guò)高的稅收將導(dǎo)致福利損失,其原因有兩點(diǎn),第一,壟斷勢(shì)力存在將減少產(chǎn)品產(chǎn)量,從而減少消費(fèi)者剩余;第二,環(huán)境友好行為及其本身的特性將使整體福利進(jìn)一步減少。其次,諸如信息公開(kāi)、環(huán)境意識(shí)宣傳與教育等利用消費(fèi)者環(huán)境意識(shí)與行為來(lái)保護(hù)環(huán)境的做法必須更為慎重。盡管通過(guò)信息公開(kāi),以及加強(qiáng)消費(fèi)者群體環(huán)境保護(hù)意識(shí),建立起健全的公眾參與機(jī)制,培育良好的環(huán)境道德倫理價(jià)值觀,加強(qiáng)對(duì)造成污染的生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)知識(shí)的宣傳或者發(fā)揮綠色組織的作用,能夠有助于環(huán)境治理,但這種觀點(diǎn)不能被夸大,治理環(huán)境污染必須輔以一定的經(jīng)濟(jì)手段(推論二)??傊贫ń?jīng)濟(jì)措施或者考慮加強(qiáng)環(huán)境意識(shí)與行為兩個(gè)方面必須加以綜合考慮。經(jīng)濟(jì)措施的運(yùn)用不能脫離社會(huì)文化環(huán)境,后者作用的發(fā)揮也必須輔以一定經(jīng)濟(jì)措施,兩者如何相互結(jié)合既是理論研究的一個(gè)方向,也是環(huán)境政策制定必須考慮的問(wèn)題。另外,該領(lǐng)域的研究成果迫切需要相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)研究加以驗(yàn)證與支撐。

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Research on Environment-Friendly Behavior,Information Disclosure and the Pigouvian Tax

SONG De-yong SHI Chang
(School of Economics,Huazhong University of Science & Technology,Wuhan Hubei 430074,China)

In the modern society with rapid information dispersion,environment-friendly behavior gradually becomes a substantial factor in the environmental regulation,and it will play a more important role with the help of information disclosure which is a new tool of environmental regulation.To accomplish energy conservation, emission reduction and low-carbon economy development,an environmental regulation policy should be well-designed in order to cope with the interpenetration of environment-friendly behavior into the application of usual regulation tools.Is there any difference in the Pigouvian tax considering the environment-friendly behavior?Employing the Cournot model,the issue is studied,and the following conclusions are drawn:firstly,the amount of pollution discharge decreases with more intense reaction of consumers to pollution discharge,secondly,second-best Pigouvian tax equals marginal damage in competition and less than that with market power,given environment-friendly behavior,thirdly,the environment-friendly behavior is another factor reducing the Pigouvian tax,given the market structure,and abatement cost.

environment-friendly behavior;the Pigouvian tax;information disclosure;environmental regulation

F061.4

A

1002-2104(2012)06-0007-05

10.3969/j.issn.1002-2104.2012.06.002

2012-01-29

宋德勇,博士,教授,博導(dǎo),主要研究方向?yàn)榈吞冀?jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)。

石昶,博士生,講師,主要研究方向?yàn)榘l(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)。

國(guó)家社科基金項(xiàng)目“我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑與政策研究”(編號(hào):10BJL034)。

(編輯:劉呈慶)

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