貝業(yè)喜 厲發(fā)源

（江蘇省南京市江寧區(qū)林業(yè)局，南京 211100）

奶牛業(yè)前連種植業(yè)，后連加工業(yè)，中連養(yǎng)殖場(chǎng)（戶），是一個(gè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。江寧區(qū)經(jīng)過(guò)5年的發(fā)展，從只有不足1 000頭的奶牛養(yǎng)殖區(qū)發(fā)展到擁有24 900頭奶牛養(yǎng)殖大區(qū)，位于江蘇省第二位。先后引進(jìn)光明、衛(wèi)崗、山田、金陽(yáng)光4個(gè)乳品企業(yè)在江寧新建乳品加工廠，構(gòu)筑了奶業(yè)發(fā)展的良好框架，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收、保障農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展都具有重要的意義?；仡櫧瓕巺^(qū)奶牛業(yè)養(yǎng)殖發(fā)展歷程，分析奶牛生產(chǎn)和行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出未來(lái)奶牛業(yè)發(fā)展的建議，這對(duì)促進(jìn)和保障奶牛業(yè)健康良性發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義。

1 發(fā)展歷程

1.1 孕育期（1956～1998年）

1956年坐落在江寧區(qū)的江蘇省財(cái)經(jīng)學(xué)校飼養(yǎng)了3頭奶牛，生產(chǎn)鮮奶專供教師飲用，到1962年移交給江寧東山農(nóng)場(chǎng)飼養(yǎng)，在此基礎(chǔ)上于1980年籌建江寧奶牛場(chǎng)，1982年6月經(jīng)南京市人民政府批準(zhǔn)，建立江寧奶牛場(chǎng)，先后從內(nèi)蒙科爾沁和安徽大柳種牛場(chǎng)引進(jìn)奶牛，年末有產(chǎn)奶牛88頭，向縣城居民供應(yīng)鮮奶。

1.2 快速發(fā)展期（1999～2006年）

1999年江寧啟動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的總體目標(biāo)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，大力發(fā)展奶牛業(yè)。提出“把奶牛業(yè)做大、做響、做優(yōu)”的口號(hào)，制定了奶牛業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃，明確到2002年奶牛發(fā)展奶牛1.50萬(wàn)頭的目標(biāo)，構(gòu)建了以丘陵地區(qū)9個(gè)鎮(zhèn)（湯山鎮(zhèn)、其林鎮(zhèn)、淳化鎮(zhèn)、上峰鎮(zhèn)、谷里鎮(zhèn)、銅井鎮(zhèn)、祿口鎮(zhèn)、陶吳鎮(zhèn)、橫溪鎮(zhèn)）為主的發(fā)展框架，區(qū)政府成立了奶業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，分別與9個(gè)鎮(zhèn)簽訂了奶業(yè)發(fā)展責(zé)任狀，制定奶業(yè)發(fā)展實(shí)施方案，頒發(fā)了《關(guān)于加快奶牛業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)》，區(qū)財(cái)政撥出扶持奶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金600萬(wàn)元，連續(xù)3年對(duì)農(nóng)戶新增奶牛、新建奶牛公寓、機(jī)械化擠奶和牛糞無(wú)害化處理實(shí)行補(bǔ)貼；實(shí)施農(nóng)戶每購(gòu)進(jìn)1頭奶牛，區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼300元，建奶牛小區(qū)飼養(yǎng)奶牛每頭補(bǔ)貼500元，對(duì)養(yǎng)殖奶牛50頭以上的大戶，獎(jiǎng)勵(lì)擠奶機(jī)械的做法。

各鎮(zhèn)也加大了對(duì)奶牛業(yè)發(fā)展的扶持，在區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上實(shí)行資金配套；在政府投入的引導(dǎo)下，社會(huì)閑置資本逐步進(jìn)入奶牛養(yǎng)殖業(yè)，形成了企業(yè)和農(nóng)戶投入為主，政府投入為輔的良性投資體系。

在政府引導(dǎo)和扶持資金的推動(dòng)下，2001年當(dāng)年新增奶牛6 640頭，是2000年的2.74倍。并出現(xiàn)了奶牛規(guī)模養(yǎng)殖大戶40戶，新建奶牛養(yǎng)殖小區(qū)8個(gè)。到2006年江寧奶牛存欄達(dá)到24 900頭的歷史頂峰，完成了數(shù)量快速擴(kuò)展，詳見(jiàn)下圖1。

圖1 1956～2011年南京市江寧區(qū)奶牛存欄情況

1.3 轉(zhuǎn)型期（2006年至今）

2006年以來(lái)，由于奶牛養(yǎng)殖成本不斷上升，奶牛養(yǎng)殖、乳制品生產(chǎn)和流通監(jiān)管失衡，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)無(wú)序，奶牛養(yǎng)殖業(yè)整體利潤(rùn)下降，如何提高奶牛養(yǎng)殖水平、質(zhì)量和效益受到各級(jí)政府的重視?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)奶業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》、《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》等文件陸續(xù)出臺(tái)，加大政策扶持力度，保障乳品質(zhì)量安全，促進(jìn)奶牛業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，江寧奶牛開(kāi)始從數(shù)量擴(kuò)張向整體優(yōu)化、提高素質(zhì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)散養(yǎng)向現(xiàn)代規(guī)?；B(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，淘汰了一大批低產(chǎn)、低效的奶牛，新建了6個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，把散戶、專業(yè)戶的奶牛吸收到小區(qū)養(yǎng)殖，配套實(shí)行奶牛良種凍精補(bǔ)貼政策，構(gòu)筑奶牛服務(wù)體系和奶制品監(jiān)管體系，逐漸由散戶、專業(yè)戶為主，規(guī)模場(chǎng)為輔的養(yǎng)殖模式向規(guī)模場(chǎng)為主專業(yè)戶為輔的養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，羊見(jiàn)圖2。

圖2 南京市江寧區(qū)奶牛規(guī)模養(yǎng)殖情況圖

2 養(yǎng)殖現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

2.1 養(yǎng)殖現(xiàn)狀

江寧奶牛以規(guī)模養(yǎng)殖為主導(dǎo)，包括了14個(gè)奶牛養(yǎng)殖小區(qū)1個(gè)1 000頭養(yǎng)殖場(chǎng)和3個(gè)300頭以上養(yǎng)殖場(chǎng)。專業(yè)戶養(yǎng)殖為輔助，散戶逐步退出的養(yǎng)殖新格局。4個(gè)乳品企業(yè)訂單上門(mén)收購(gòu)鮮奶，19臺(tái)生鮮奶運(yùn)輸車(chē)輛，銷(xiāo)售渠道暢通，80%養(yǎng)殖場(chǎng)采用機(jī)械（管道式）擠奶，定期防疫與常年防疫相結(jié)合未發(fā)生過(guò)重大奶牛疫病。

2011年末畜牧統(tǒng)計(jì)顯示：年末存欄奶牛1.08萬(wàn)頭，年產(chǎn)生鮮奶3.81萬(wàn) t。適度規(guī)模養(yǎng)殖比重98.07%。

2.2 存在問(wèn)題

2.2.1 奶牛種群結(jié)構(gòu)不合理，良種奶牛比例偏低

部分規(guī)模場(chǎng)產(chǎn)奶牛不足50%，青年牛比重過(guò)大，良種奶牛數(shù)量較小，經(jīng)濟(jì)效益較差，現(xiàn)有1.08萬(wàn)頭的奶牛，年產(chǎn)奶量在6 500 kg以上者占不到30%，大部分在5 500 kg左右，奶牛養(yǎng)殖整體效益不高，資源浪費(fèi)嚴(yán)重，奶牛良種推廣難度大，品種改良進(jìn)程緩慢，發(fā)展水平滯后。

2.2.2 飼養(yǎng)規(guī)模偏小 抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差

養(yǎng)殖小區(qū)奶牛多為農(nóng)民個(gè)體飼養(yǎng)，規(guī)模小，沒(méi)有配套飼料地，青飼料和精料都要買(mǎi)成本較高，經(jīng)濟(jì)效益較低，并常隨農(nóng)業(yè)豐歉，飼料價(jià)格起伏而波動(dòng)，抗風(fēng)性能力差，也造成乳品企業(yè)奶源不穩(wěn)定。

2.2.3 科技普及率低下，接受能力較差

養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）對(duì)科學(xué)養(yǎng)殖的理念一時(shí)難以接受，還是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，造成飼養(yǎng)管理不到位，飼料營(yíng)養(yǎng)或高或低，疫病重治輕防的現(xiàn)象發(fā)生，致使奶牛業(yè)總體生產(chǎn)水平不高。

2.2.4 資金投入不足，發(fā)展無(wú)后勁

目前奶牛養(yǎng)殖業(yè)還是農(nóng)民養(yǎng)殖為主導(dǎo)，資金不足是長(zhǎng)期困擾養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展原因之一，特別是融資渠道不暢，貸款難，是造成投入不足主要因素，也是困擾奶業(yè)大發(fā)展的瓶頸。

2.2.5 環(huán)境污染嚴(yán)重，污染治理難度很大

奶牛糞便處理是個(gè)大問(wèn)題，已形成了公害，糞便處理設(shè)施（沼氣）價(jià)格較高，農(nóng)民拿不出錢(qián)來(lái)建設(shè)施，這一問(wèn)題若不妥善解決，勢(shì)必影響奶牛業(yè)可持續(xù)的健康發(fā)展。

2.2.6 飼料地配置嚴(yán)重缺乏

江寧土地價(jià)格高，致使很多養(yǎng)殖場(chǎng)靠買(mǎi)草買(mǎi)料養(yǎng)殖奶牛，沒(méi)有足夠的飼料地種植青飼料，制約奶牛業(yè)的發(fā)展。

3 建議

3.1 因地制宜，發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖

對(duì)養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）用地、供電、供水、交通、防疫、物質(zhì)供應(yīng)、生產(chǎn)布局糞便的無(wú)害化處理等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃；在建設(shè)之前，邀請(qǐng)各方面的專家對(duì)選址、建設(shè)規(guī)模、畜舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)區(qū)和管理區(qū)的布局等進(jìn)行多方面科學(xué)論證，做出整體規(guī)劃，而且要因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，周?chē)凶銐虻霓r(nóng)田、菜地或者林地消化奶牛排泄廢棄物。

3.2 發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖，提供優(yōu)質(zhì)奶源

廣泛開(kāi)展以規(guī)范化牛舍建設(shè)，玉米秸稈青貯利用，糞便制作沼氣，沼渣沼液肥田為主要技術(shù)內(nèi)容的奶牛生態(tài)養(yǎng)殖，把動(dòng)物生產(chǎn)與植物生產(chǎn)通過(guò)飼料和肥料有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成大農(nóng)業(yè)良性循環(huán)模式，向市場(chǎng)提供有機(jī)奶源。

3.3 優(yōu)化奶牛產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)培育高產(chǎn)奶牛

及時(shí)淘汰老、弱、病殘的生產(chǎn)奶牛，保留生產(chǎn)性能良好的奶牛，引進(jìn)培育高產(chǎn)奶牛，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，逐步提高奶牛種群生產(chǎn)水平。狠抓良種奶牛繁育和調(diào)引，加大對(duì)品種改良的扶持性投入，加快良種化進(jìn)程。逐步使奶牛產(chǎn)業(yè)向小區(qū)、專業(yè)化方向發(fā)展。

3.4 推廣奶牛新技術(shù)，提高奶牛養(yǎng)殖水平

加大科技投入力度，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)奶牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、奶牛適度規(guī)模生產(chǎn)環(huán)境控制與保護(hù)技術(shù)、細(xì)管凍精和人工授精技術(shù)、疫病綜合防控等現(xiàn)代科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)；開(kāi)發(fā)推廣使用高效低殘奶牛藥品、新型飼料，確保奶產(chǎn)品安全優(yōu)質(zhì)；加強(qiáng)科技培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主、農(nóng)戶的現(xiàn)代科技培訓(xùn)，使之掌握標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖技術(shù)，提高奶牛生產(chǎn)、管理以及奶牛疾病防制的技術(shù)水平，增加奶牛產(chǎn)量以及提升產(chǎn)品科技含量。