李軍

近年來，我們緊緊抓住全省建設(shè)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”、實施“十大工程”的有利契機，依托資源優(yōu)勢，力推“工業(yè)興縣、項目強縣”戰(zhàn)略，建園區(qū)興產(chǎn)業(yè)，上項目保增長，抓服務(wù)優(yōu)環(huán)境，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。2012年1至8月，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅分別實現(xiàn)10.4億元、20.8億元、3.1億元，同比分別增長17%、23.8%、24%。先后獲得“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全省科教興省先進(jìn)縣”、“黑龍江和諧可持續(xù)發(fā)展典型縣”、“黑龍江最具經(jīng)濟(jì)活力縣”等殊榮。

一、發(fā)展大園區(qū)，搭建平臺蓄勢趕超

我們按照“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、發(fā)展集約”的原則，加快建設(shè)“三大工業(yè)園區(qū)”，打造產(chǎn)業(yè)集群板塊，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展蓄積趕超能量。

一是全力打造煤焦電化工業(yè)園區(qū)。雞東縣曾是全國十個重點產(chǎn)煤縣之一，煤炭預(yù)測總儲量66億噸，但多年來綜合利用率較低，未實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)化，資源優(yōu)勢難以發(fā)揮。為此，我們抓住全省打造東部煤電化基地的機遇，申報、規(guī)劃、建設(shè)省級煤焦電化工業(yè)園區(qū)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，出臺各種優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)的資金、技術(shù)和人才向園區(qū)匯聚，構(gòu)建涉煤深加工產(chǎn)業(yè)“集成板塊”。目前，該園區(qū)按照“一區(qū)多園”模式，規(guī)劃總面積475公頃，內(nèi)設(shè)無煙煤深加工、煤焦電化、PVC樹脂、煤化工4個特色產(chǎn)業(yè)園，現(xiàn)已入駐企業(yè)12戶，實施項目18項，竣工投產(chǎn)10項，累計完成投資11.8億元。其中，無煙煤深加工產(chǎn)業(yè)園以雞東寶泉無煙煤炭有限公司為龍頭，已投產(chǎn)120萬噸洗煤和年產(chǎn)1.2億塊煤矸石燒結(jié)磚項目；總投資5億元的年產(chǎn)4萬噸碳化硅新工藝節(jié)能示范項目，現(xiàn)已完成投資3.5億元，預(yù)計2013年年末竣工投產(chǎn)。屆時，將形成從無煙煤生產(chǎn)、洗煤、煤矸石制磚、煤矸石發(fā)電到碳化硅生產(chǎn)、超微粉、多晶硅和單晶硅的產(chǎn)業(yè)鏈條。煤焦電化產(chǎn)業(yè)園以雞東北方焦化有限責(zé)任公司為龍頭，現(xiàn)已建成120萬噸洗煤廠、年產(chǎn)5000噸粗苯生產(chǎn)線、2.4萬千瓦焦?fàn)t煤氣發(fā)電站，5萬噸硅鐵項目一期工程已經(jīng)竣工投產(chǎn)，2013年末煤氣儲備站建成后，將形成從原煤、選煤、焦化到粗苯，從焦油、焦?fàn)t煤氣發(fā)電、硅鐵生產(chǎn)到還原鐵及鈦白粉生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈條。此外，PVC產(chǎn)業(yè)園和煤化工產(chǎn)業(yè)園，我縣正采取分項招商的方式，引進(jìn)實力雄厚的大企業(yè)對園區(qū)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)?！笆濉逼陂g，隨著一批龍頭企業(yè)的入駐和產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，我縣原煤將至少實現(xiàn)十倍以上的放大增值。

二是規(guī)劃建設(shè)食品工業(yè)園區(qū)。雞東地處三江平原腹地，是世界三大黑土帶之一，土地肥沃，環(huán)境清潔無污染，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的優(yōu)勢。但多年來，我縣農(nóng)業(yè)始終處于“原字號”生產(chǎn)階段，農(nóng)戶分散經(jīng)營，組織化程度低，市場競爭力不強，農(nóng)業(yè)效益難以提高。我們?yōu)閺氐赘淖冞@一現(xiàn)狀，以食品工業(yè)園區(qū)為平臺，引進(jìn)國內(nèi)知名食品企業(yè)，承接食品精深加工的項目、技術(shù)、設(shè)備，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工增值，促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶雙贏。目前，我縣已組建成立食品工業(yè)園區(qū)管委會，高標(biāo)準(zhǔn)編制了園區(qū)控制性（總體）規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，引進(jìn)全國500強企業(yè)2家。其中，福潤肉類加工有限公司200萬頭生豬屠宰項目正在安裝生產(chǎn)設(shè)備，預(yù)計年末竣工投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，年可實現(xiàn)銷售收入25億元、稅金5200萬元；正邦集團(tuán)5000噸纖維玉米粉項目已完成廠區(qū)道路和廠房建設(shè)，預(yù)計年末竣工投產(chǎn)；博旺飼料有限公司年產(chǎn)24萬噸飼料項目已投資4691萬元，完成主廠房土建工程和辦公樓建設(shè)，正在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)安裝和成品庫房基礎(chǔ)施工，預(yù)計年末竣工投產(chǎn)。此外，匯源集團(tuán)、光明乳業(yè)公司2家上市公司和北京藍(lán)莓科技、琴海生物制劑2家籌備上市企業(yè)計劃入駐。這些項目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，雞東將實現(xiàn)千家萬戶小生產(chǎn)與現(xiàn)代化大企業(yè)的有效對接，加快推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，成為名副其實的農(nóng)業(yè)大縣。

三是積極謀劃貴重金屬工業(yè)園區(qū)。我縣地下礦產(chǎn)資源品種多、儲量大、品位高，素有“龍江礦產(chǎn)資源大縣”美譽，其中南部山區(qū)蘊含豐富的貴重金屬礦產(chǎn)資源。但多年來，由于沒有進(jìn)行實質(zhì)性勘探，儲量無法準(zhǔn)確核定，阻礙了開發(fā)利用進(jìn)程。今年，我們謀劃建設(shè)貴重金屬工業(yè)園區(qū)，借助黑龍江省第一地質(zhì)勘察院，加大地質(zhì)勘查力度，提高資源勘探精度，對銅、鉬、金、銀等礦產(chǎn)進(jìn)行整裝勘查開發(fā)。目前，黑龍江省第一地質(zhì)勘察院在我縣發(fā)現(xiàn)了一處中—大型銅鉬多金屬礦，現(xiàn)已投資4500萬元，完成鉆探1.5萬米、槽探2萬平方米，據(jù)初步估算，四山林場礦區(qū)可控制和推測銅資源量50萬噸，鉬資源量10萬噸；已提交金資源量5噸、銀資源量100噸?，F(xiàn)第一地質(zhì)勘察院正與有關(guān)企業(yè)洽談合作勘查開發(fā)事宜，預(yù)計明年年底完成詳查工作?！笆濉逼陂g，我縣將全面開發(fā)利用貴重金屬資源，打造新的支柱產(chǎn)業(yè)，徹底打破“一煤獨大”的局面，形成煤炭、非煤礦產(chǎn)、食品加工“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)格局。

二、引建大項目，打造脊梁提速趕超

我們把項目作為財富之基、增量之源，集各方面力量引建重點項目，努力培植投資超億元的“脊梁型”項目群體，使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢快速裂變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢，為跨越趕超注入強勁動力。

一是立體招商引“龍頭”。近年來，雞東同其他城市一樣承受全球金融危機帶來的影響，但每一場大的危機也都孕育著大的發(fā)展機遇，特別是能為后發(fā)地區(qū)帶來跨越趕超的契機。為此，我們注重把握國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與雞東產(chǎn)業(yè)的對接點，創(chuàng)新形式開展招商引資活動，重點抓實“四個層面”搞招引，即決策層面謀思路，縣級領(lǐng)導(dǎo)層面抓帶動，部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面挖潛力，節(jié)、會層面抓推介，形成了立體式常態(tài)化的招商引資新攻略，切實提高簽約項目的合同履約率、項目開工率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。三年來，我縣先后引進(jìn)江蘇雨潤、江西正邦等國內(nèi)500強企業(yè)和一批知名企業(yè)，形成每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)帶動的格局。共引進(jìn)市域外資金25.6億元，增加規(guī)模企業(yè)5家；實施重點項目92個，總投資107.6億元，現(xiàn)已竣工投產(chǎn)51個項目，完成投資57.6億元，結(jié)束了項目建設(shè)“山多峰少”的歷史，形成“多業(yè)并舉、項目林立”的喜人局面。

二是產(chǎn)業(yè)拉動壯“塊頭”。多年來，雞東縣始終高度重視項目建設(shè)，但由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式落后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局失重，導(dǎo)致項目雖然“鋪天蓋地”，但難以“頂天立地”，比較優(yōu)勢不明顯，發(fā)展根基不牢固，生命周期短暫。為此，我們立足縣情實際，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為重點，科學(xué)謀劃、準(zhǔn)確定位煤焦電化、非煤礦產(chǎn)資源深加工、食品加工、新材料和新型建材、新能源、北藥“六大產(chǎn)業(yè)”，并圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精選項目、引建項目、做強項目，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。以延長煤焦化、煤氣化、煤電化產(chǎn)業(yè)鏈為核心，先后實施煤電化產(chǎn)業(yè)項目23個，初步形成了煤炭洗選、加工、煉焦、發(fā)電、化工項目群體，構(gòu)筑起煤焦電化產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的主框架，形成鏈?zhǔn)介_發(fā)、多路并進(jìn)的新格局。目前，全縣原煤年產(chǎn)量達(dá)400萬噸左右，煤炭轉(zhuǎn)化率超過70%。銅、鉬、金、銀、油頁巖、硅線石等非煤礦產(chǎn)資源逐步從勘探普查向詳查、開發(fā)、加工演進(jìn)，非煤礦產(chǎn)資源產(chǎn)值占全縣經(jīng)濟(jì)的比重由2008年的2個百分點提高到4個百分點。其中，我縣油頁巖資源不僅儲量豐厚，而且出油率較高，達(dá)到10%以上，大連東瑞投資有限公司正準(zhǔn)備聯(lián)手央企開發(fā)煉油項目。依托我縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品資源，謀劃建設(shè)生豬、藍(lán)莓、水稻等食品加工基地，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工延伸。目前，萬壽菊產(chǎn)品已由顆粒狀態(tài)進(jìn)入色素油提純階段；藍(lán)莓苗木繁育基地已建設(shè)藍(lán)莓示范田4處。此外，柔性石墨、石墨紙、石墨密封材料、動力電池負(fù)級材料、磨料、燒結(jié)磚、保溫鋼板等新材料產(chǎn)品進(jìn)入實質(zhì)性生產(chǎn)階段，鋰離子電池正在進(jìn)行測試檢測。產(chǎn)業(yè)和項目的有機捆綁，使優(yōu)勢放大、項目做大，產(chǎn)業(yè)集群和項目集群呼應(yīng)并進(jìn)。