趙 祺，謝曉芳

（吉林省水文水資源局長(zhǎng)春分局，吉林 長(zhǎng)春 130022）

0 引言

推進(jìn)城鎮(zhèn)化是關(guān)系我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大戰(zhàn)略。 隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)、城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速推進(jìn)，水資源的供需矛盾越來(lái)越嚴(yán)峻。 水資源短缺已成為我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展的一大制約因素。 據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè)，到21 世紀(jì)中期，我國(guó)城市化水平將達(dá)到60%，城鎮(zhèn)人口將增加到9.6 億。生活和居住條件的改善，又將使人均用水定額不斷提高，城市水資源供需矛盾將更加嚴(yán)峻。

隨著節(jié)水型社會(huì)建設(shè)步伐的加快、城市工業(yè)用水水平的提高和工業(yè)節(jié)水措施的落實(shí)，工業(yè)用水在用水結(jié)構(gòu)中的比重有所下降，而生活用水比重逐步提高，生活節(jié)水將成為城市節(jié)水的重點(diǎn)。

長(zhǎng)春市位于吉林省中部，西北與松原市毗鄰，西南與四平市相連，東南與吉林市相依，東北同黑龍江省接壤，地理位置為北半球中緯度地帶，在東經(jīng)124°18′～127°02′、北緯43°05′～45°15′之間。 該市現(xiàn)轄榆樹(shù)市、農(nóng)安縣、德惠市、九臺(tái)市、雙陽(yáng)區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、南關(guān)區(qū)、寬城區(qū)、二道區(qū)、綠園區(qū)等4 個(gè)縣（市）、6 個(gè)區(qū)，土地總面積20 571 km2[1]。 現(xiàn)通過(guò)3 個(gè)水平年（2011 年、2015 年、2020 年）對(duì)吉林省長(zhǎng)春市的人口增長(zhǎng)量、增長(zhǎng)方向、需水量、節(jié)水潛力等方面進(jìn)行分析。

1 居民生活需水分析

2011 年，長(zhǎng)春市戶籍總?cè)丝跒?72 萬(wàn)，其中，市區(qū)人口（包括雙陽(yáng)區(qū)）374 萬(wàn)，4 縣（市）人口398 萬(wàn)。

1.1 人口與城市（鎮(zhèn)）化預(yù)測(cè)

1.1.1 人口預(yù)測(cè)

參照 《長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃》、《吉林省 “十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》，根據(jù)人口自然增長(zhǎng)率，來(lái)預(yù)測(cè)長(zhǎng)春市不同水平年的總?cè)丝跀?shù)量，詳細(xì)預(yù)測(cè)結(jié)果如表1 所示。

表1 長(zhǎng)春市人口預(yù)測(cè)成果表Table 1 Changchun population prediction results

1.1.2 城市（鎮(zhèn)）化預(yù)測(cè)

長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)化以城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)人口占全部人口的比率）為指標(biāo)進(jìn)行預(yù)測(cè)。

根據(jù)《長(zhǎng)春市城市總體規(guī)劃》、《吉林省“十一五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)規(guī)劃》中給出的城鎮(zhèn)人口規(guī)模，經(jīng)分析得出，長(zhǎng)春市2015 年城鎮(zhèn)化率為58.9%，2020 年城鎮(zhèn)化率為68.1%。 按照得到的城鎮(zhèn)化率，長(zhǎng)春市2015 年城鎮(zhèn)人口達(dá)到469 萬(wàn)人；到2020 年，城鎮(zhèn)人口達(dá)到565.5 萬(wàn)人。 長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)化率及人口預(yù)測(cè)結(jié)果如表2 和表3 所示。

表2 長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)化率預(yù)測(cè)成果表Table 2 Changchun urbanization rate prediction results

表3 長(zhǎng)春市不同水平年人口預(yù)測(cè)總表 單位：萬(wàn)人Table 3 Changchun population forecast of different years (Unit:ten thousand persons)

預(yù)測(cè)表明，2015 年，長(zhǎng)春市總?cè)丝趯⑦_(dá)到796.4萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為327.4 萬(wàn)人；到2020 年，長(zhǎng)春市總?cè)丝趯⑦_(dá)到829.8 萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口為264.3萬(wàn)人。

1.2 生活用水定額預(yù)測(cè)

由于城市和農(nóng)村生活水平、供水條件等都存在差異，因此，預(yù)測(cè)長(zhǎng)春市生活用水定額時(shí)，對(duì)城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口分別進(jìn)行。

2011 年，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)居民的用水定額為114 L/（人·d）[2]。在充分考慮長(zhǎng)春市用水現(xiàn)狀，并根據(jù)《吉林省“十一五”節(jié)水型社會(huì)規(guī)劃》中所提出的分析資料，參照《松花江區(qū)、遼河區(qū)水資源綜合規(guī)劃報(bào)告》在不同水平年給出的長(zhǎng)春市居民用水定額，擬定2015年和2020 年長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民生活需水定額，如表4 所示。

表4 長(zhǎng)春市不同水平年生活需水定額表 單位L/（人·d）Table 4 Changchun life-water demand quotas of different years (Unit:L/(person·d))

1.3 生活需水量預(yù)測(cè)

根據(jù)預(yù)測(cè)的用水定額和城鎮(zhèn)、農(nóng)村人口數(shù)量，得到長(zhǎng)春市內(nèi)各縣市區(qū)不同水平年的居民生活需水量（如圖1 和表5 所示）。

2 節(jié)水潛力與節(jié)水措施分析

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)、人口的增長(zhǎng)、城鎮(zhèn)供水設(shè)施的完善以及居民生活的改善，城鎮(zhèn)生活用水總量有較大幅度的增長(zhǎng)。 用水總量的增長(zhǎng)使水資源的短缺更為嚴(yán)重。 而節(jié)約用水、減少水資源浪費(fèi)可在一定程度上緩解水資源短缺問(wèn)題。

2.1 節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)

2011 年，長(zhǎng)春市居民生活用水的節(jié)水器具使用普及率為70%，管網(wǎng)漏損率為22%。 由此可見(jiàn)，長(zhǎng)春市居民生活用水浪費(fèi)較嚴(yán)重。 其中，管網(wǎng)漏損率高是由于供水主干線材料80%以上由鑄鐵管道組成，管網(wǎng)年久失修，跑、冒、滴、漏現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 于是，通過(guò)提高節(jié)水器具使用普及率和更新供水管線的方法節(jié)水，有較大的潛力。 擬定2015 年和2020 年長(zhǎng)春市生活節(jié)水綜合指標(biāo)為：節(jié)水器具普及率分別為80%和90%，管網(wǎng)漏損率分別為20%和17%，城市生活污水集中處理率分別為80%和100%。

表5 長(zhǎng)春市不同水平年人口需水量預(yù)測(cè)總表 單位：萬(wàn)m3Table 5 Changchun population life-water total demand forecast of different years (Unit：ten thousand m3)

2.2 節(jié)水潛力分析

長(zhǎng)春市城市用水主要包括居民用水和三產(chǎn)用水。 2011 年，長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)居民的綜合用水量為265 L/（人·d）[3]，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，城鎮(zhèn)居民生活用水量會(huì)逐漸提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整給第三產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間，用水量也會(huì)迅速增長(zhǎng)。 預(yù)計(jì)2015 年可達(dá)380 L/（人·d）。

長(zhǎng)春市節(jié)水器具普及率到2015 年可達(dá)80%，按照每人每天節(jié)省8L 水計(jì)算，可節(jié)約水量0.29 萬(wàn)m3；管網(wǎng)漏失率由30%下降到22%，估算可節(jié)水0.26億m3[4]。

考慮今后長(zhǎng)春市還將通過(guò)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)的配套建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具，采取推進(jìn)污水處理及再生水利用等措施。計(jì)算得出，到2015 年城鎮(zhèn)生活用水可以節(jié)約0.33 億m3，2020 年節(jié)水潛力為0.43 億m3。

2.3 節(jié)水措施分析

長(zhǎng)春市城鎮(zhèn)節(jié)水主要采用以下措施：

（1）降低城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率。 在對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行全面檢查的基礎(chǔ)上，建立完備的供水管網(wǎng)技術(shù)檔案。 城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏損率要控制在《城市供水管網(wǎng)漏損控制及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ92-2002）規(guī)定的修正值指標(biāo)范圍內(nèi)，對(duì)于超過(guò)漏失率要求的城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)，要制訂計(jì)劃，加快改造，使之盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。

（2）推廣節(jié)水器具。 在長(zhǎng)春市區(qū)，節(jié)水器具的推廣工作做的比較好，但在雙陽(yáng)、德惠、農(nóng)安、榆樹(shù)、九臺(tái)等市縣，隨城市建設(shè)的發(fā)展，需要順勢(shì)進(jìn)行推廣節(jié)水器具的市場(chǎng)引導(dǎo)和入戶安裝，提高節(jié)水器具普及率。

（3）完善計(jì)量。在各市、縣城鎮(zhèn)，應(yīng)加快安裝計(jì)量設(shè)施的進(jìn)程，盡量普及一戶一表制。 對(duì)自備水源的用水戶（尤其是地下水用戶），應(yīng)加快建立用水戶檔案，安裝精確的計(jì)量設(shè)備，明確各單位用水計(jì)劃。

（4）部門協(xié)調(diào)。 在長(zhǎng)春市（尤其是在城鎮(zhèn)），一般有兩個(gè)節(jié)水辦公室。 在現(xiàn)有體制下，如何協(xié)調(diào)兩個(gè)部門的工作，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)的節(jié)水工作，是重要工作內(nèi)容之一。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著城鎮(zhèn)人口的增加和人們生活水平、居住條件的改善，城市水資源供需矛盾更加嚴(yán)峻。 由于生活用水比重逐步提高，生活節(jié)水將成為城市節(jié)水的重點(diǎn)。長(zhǎng)春市居民綜合用水量比吉林省平均水平高，管網(wǎng)漏損率卻略低于吉林省平局水平。 因此，應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)城市供水管網(wǎng)的配套建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，大力推廣應(yīng)用節(jié)水器具，推進(jìn)污水處理及再生水利用等措施，節(jié)約水資源，緩解水資源的短缺問(wèn)題。

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