謝清果 朱 楠

（謝清果：廈門(mén)大學(xué)新聞傳播學(xué)院副教授，碩導(dǎo)；朱楠：廈門(mén)大學(xué)新聞傳播學(xué)院2011級(jí)新聞學(xué)碩士研究生）

“特區(qū)”并非一個(gè)新概念。早在1979年，廈門(mén)、深圳、珠海和汕頭4個(gè)城市就被劃為特區(qū)——改革試驗(yàn)田。特區(qū)一般包括三種情況：第一，特別行政區(qū)，例如香港、澳門(mén)。第二，經(jīng)濟(jì)特區(qū)，例如廈門(mén)、深圳。第三，綜合改革試驗(yàn)區(qū)，例如上海浦東、天津?yàn)I海。本文所提的傳媒特區(qū)，可視為文化特區(qū)的一個(gè)重要組成部分。文化實(shí)踐可以有特區(qū)。首先，我們認(rèn)為特區(qū)建設(shè)本身就會(huì)形成一種以開(kāi)放、包容、創(chuàng)新為特質(zhì)的特區(qū)文化。其次，文化建設(shè)是帶有全局性、根本性的問(wèn)題，是能為社會(huì)實(shí)踐提供精神動(dòng)力和智力支持的社會(huì)實(shí)踐。當(dāng)代社會(huì)實(shí)踐文化觀念的先導(dǎo)作用日益凸顯。最后，隨著政治多極化、經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元化的世界潮流，中國(guó)如何增強(qiáng)文化軟實(shí)力，是中國(guó)和平崛起的核心問(wèn)題之一。為此，有必要在一些條件相對(duì)優(yōu)越的地區(qū)試行文化特區(qū)建設(shè)，探索一種既能發(fā)揚(yáng)中國(guó)優(yōu)秀文化，又能吸收他國(guó) （或地區(qū)）的優(yōu)秀文化，融于一爐，鑄造出合乎時(shí)代又具有民族特色的社會(huì)主義先進(jìn)文化。文化特區(qū)建設(shè)是一種合乎我國(guó)國(guó)情先試點(diǎn)后推廣的漸進(jìn)式改革的模式。傳媒作為文化建設(shè)的主力軍，更應(yīng)當(dāng)先試先行。因此，我們提出了傳媒特區(qū)概念，并認(rèn)為當(dāng)前廈（門(mén)）金 （門(mén)）具有實(shí)施傳媒特區(qū)得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，可以先行先試。

那么，什么是廈金傳媒特區(qū)呢？廈金傳媒特區(qū)指的是中央政府和廈門(mén)市政府給廈門(mén)傳媒和金門(mén)傳媒間交流合作以更多的先行先試權(quán)，包括為廈門(mén)和金門(mén)的傳媒集團(tuán)或者傳媒公司的交流合作提供資金和政策支持，從而使得廈門(mén)和金門(mén)的報(bào)紙可以互相發(fā)行，廈門(mén)和金門(mén)的廣播電視可以互相落地，廈門(mén)和金門(mén)的網(wǎng)絡(luò)可以互相聯(lián)通。中央政府和廈門(mén)市政府出于為探索兩岸傳媒業(yè)如何克服障礙，持續(xù)深入地為兩岸和平發(fā)展構(gòu)建良好輿論環(huán)境的考慮，應(yīng)該為廈門(mén)和金門(mén)的傳媒交流合作制訂特殊的專門(mén)政策，允許廈門(mén)特區(qū)發(fā)揮傳媒特區(qū)功能。

一、構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的必要性

（一）海峽兩岸文化一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)

廈金傳媒特區(qū)是構(gòu)想中的廈金特區(qū)的一個(gè)重要組成部分。它是構(gòu)想中的廈金文化特區(qū)的核心。廈金文化特區(qū)實(shí)質(zhì)上就是海峽兩岸文化一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)。

1.廈門(mén)與金門(mén)之間存在著特殊的地緣文化的關(guān)系。雖然廈門(mén)和金門(mén)的意識(shí)形態(tài)不同，但是廈門(mén)和金門(mén)都存在著歷史傳承下來(lái)的共同的文化。其中最具有代表性的文化是閩南文化、客家文化和媽祖文化。構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，有利于加深兩地民眾對(duì)共同的文化淵源的情感和認(rèn)同感。兩地媒體可以通過(guò)合作組織策劃一些宣傳閩南文化、客家文化和媽祖文化的活動(dòng)，積極主動(dòng)實(shí)時(shí)報(bào)道這些活動(dòng)，并且可以合作創(chuàng)辦以反映閩南文化、客家文化和媽祖文化為主要內(nèi)容的期刊、電臺(tái)或者電視臺(tái)，還可以建立專門(mén)的閩南文化、客家文化和媽祖文化信眾的網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)。

2.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，有利于緩和兩地由于意識(shí)形態(tài)的不同帶來(lái)的矛盾，加深兩地人民之間深層次的理解和交流。兩地的媒體通過(guò)向?qū)Ψ絽^(qū)域內(nèi)的民眾宣傳本地區(qū)域內(nèi)民眾的文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生活方式等方面的內(nèi)容，有利于消除本地區(qū)域內(nèi)的民眾對(duì)對(duì)方區(qū)域內(nèi)的民眾的誤解，從而加深兩地民眾之間的理解，進(jìn)一步促進(jìn)兩地民眾之間的交流與來(lái)往。

3.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，有利于推進(jìn)構(gòu)想中的廈金文化特區(qū)的構(gòu)建，它是兩岸文化交流的先試先行研究試驗(yàn)田，它的構(gòu)建直接關(guān)系著兩岸文化交流的廣度、深度和力度。從文化的角度來(lái)考慮，廈金傳媒特區(qū)的構(gòu)建更為重要的意義在于：它實(shí)際上也是為兩岸傳媒共同市場(chǎng)的構(gòu)建所做的預(yù)研究。海峽兩岸傳媒共同市場(chǎng)，當(dāng)是指按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和傳媒運(yùn)作規(guī)律，以促進(jìn)兩岸傳媒業(yè)共同發(fā)展和提高兩岸傳媒業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目的，通過(guò)建立兩岸傳媒業(yè)合作新機(jī)制，使傳媒資源、要素得以在兩岸自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，最終實(shí)現(xiàn)兩岸傳媒業(yè)良性發(fā)展的一種制度框架。[1]從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，廈金傳媒特區(qū)的構(gòu)建其實(shí)就是為兩岸傳媒共同市場(chǎng)的構(gòu)建所做的先試先行。

（二）海峽兩岸和平實(shí)驗(yàn)區(qū)

廈金傳媒特區(qū)不僅是海峽兩岸文化一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)，它也是海峽兩岸和平實(shí)驗(yàn)區(qū)。

1.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，有助于促進(jìn)兩地民眾之間的文化交流，增進(jìn)兩地民眾之間深層次的理解和情感，有利于緩和兩地之間由于意識(shí)形態(tài)上的不同帶來(lái)的沖突，有利于兩地的民眾更加深入地認(rèn)識(shí)并理解對(duì)方區(qū)域內(nèi)的大政方針，以更好地認(rèn)識(shí)和理解其民主政治的本質(zhì)，從而減少政治沖突，增強(qiáng)政治互信。

2.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，兩地的媒體通力合作，既可以通過(guò)報(bào)道和組織策劃一些活動(dòng)來(lái)促進(jìn)兩地高層之間的往來(lái)，也可以通過(guò)高度關(guān)注并且及時(shí)報(bào)道兩地高層之間的會(huì)議來(lái)引導(dǎo)輿論以促成有利于兩地和平發(fā)展、合作共贏的決議的通過(guò)，不僅如此，還可以而且應(yīng)該通過(guò)兩地媒體的高度關(guān)注和及時(shí)報(bào)道來(lái)監(jiān)督?jīng)Q議的實(shí)施過(guò)程。

3.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，充分利用大眾傳媒的力量來(lái)推進(jìn)兩地的政治交流的進(jìn)程，可以為如何利用海峽兩岸的大眾傳媒來(lái)推進(jìn)海峽兩岸的政治交流的進(jìn)程提供一個(gè)具有借鑒意義的藍(lán)本。

（三）海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)

廈金傳媒特區(qū)除了是海峽兩岸文化一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)和海峽兩岸和平實(shí)驗(yàn)區(qū)之外，它還是海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。其中，海峽兩岸文化一體化實(shí)驗(yàn)區(qū)更多的是從文化的角度來(lái)考慮的，海峽兩岸和平試驗(yàn)區(qū)是從政治的角度來(lái)考慮的，而海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)則無(wú)疑是從經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)考慮的。

1.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，兩地的媒體可以通過(guò)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)政策、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)等方面的報(bào)道吸引對(duì)方區(qū)域內(nèi)的企業(yè)來(lái)本地發(fā)展或者與本地企業(yè)合作，促進(jìn)兩地之間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作與整合。

2.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，兩地的媒體可以通過(guò)報(bào)道、解讀兩地之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)政策及其重大經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目招商引資，為兩地之間的經(jīng)濟(jì)合作提供后備力量。

3.構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，兩地的媒體可以及時(shí)報(bào)道兩地之間經(jīng)濟(jì)合作的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)和存在的問(wèn)題，從而進(jìn)一步為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)提供一定的參考和借鑒價(jià)值。

二、構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的可能性

（一）有利的客觀條件：先天的地理優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史淵源

在廈門(mén)和金門(mén)之間構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)具有先天的地理優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史淵源。金門(mén)和廈門(mén)都位于閩南地區(qū)，而且它們?cè)跉v史上都隸屬于同安縣。金門(mén)距離臺(tái)灣200海里，但是它距離廈門(mén)最近處卻只有1800米，隔海相望。兩地民眾很多都是同宗同族同姓氏，通用語(yǔ)言都是閩南話。而且兩地之間也存在著歷史傳承下來(lái)的共同的文化 （例如閩南文化、客家文化和媽祖文化）和風(fēng)俗習(xí)慣。60年來(lái)，廈金兩地共同見(jiàn)證了兩岸關(guān)系經(jīng)歷的曲折坎坷和兩岸關(guān)系發(fā)展的歷史變遷。前30年，兩地都是 “海防前線”；后30年，兩地互為兩岸交流的前沿平臺(tái)。2001年1月2日，時(shí)任金門(mén)縣縣長(zhǎng)的陳水在一行率團(tuán)乘 “太武號(hào)”與 “浯江號(hào)”客輪由金門(mén)料羅港直航廈門(mén)，拉開(kāi)了海峽兩岸海上客運(yùn)直航的序幕。至2008年6月，廈金航線真正成為了連接兩岸的“黃金通道”，已經(jīng)有400多萬(wàn)人次經(jīng)廈金航線往返海峽兩岸。距離近，再加上廈金航線 “小三通”的密集來(lái)往，實(shí)際上 “金廈生活圈”已經(jīng)初步成形。先天的地理優(yōu)勢(shì)和深厚的歷史淵源為建構(gòu)廈金傳媒特區(qū)提供了十分有利的客觀條件。

（二）充足的政策指導(dǎo)和支持：大陸和臺(tái)灣政界對(duì)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的高度重視

在2007年11月12日召開(kāi)的中共福建省委八屆三次全體 （擴(kuò)大）會(huì)議上，盧展工書(shū)記提出：努力把海峽西岸 （以下簡(jiǎn)稱：海西）經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)、兩岸人民交流合作的先行區(qū)，為全局作出更大的貢獻(xiàn)。[2]2008年1月18日，福建省十一屆人大一次會(huì)議在福州召開(kāi)。黃小晶省長(zhǎng)提出了此后5年政府工作的總體要求： “福建要成為科學(xué)發(fā)展的先行區(qū)和兩岸人民交流合作的先行區(qū)。”對(duì)臺(tái)先行區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為福建和海西發(fā)展的重要目標(biāo)。[3]福建作為兩岸交流合作的前沿，得到國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的支持和肯定。[4]2008年3月31日，中共中央政治局常委、中央書(shū)記處書(shū)記習(xí)近平表示，贊同福建省提出建設(shè) “兩個(gè)先行區(qū)”的思路，指出福建有條件成為對(duì)臺(tái)工作的先行區(qū)。[5]不僅如此，臺(tái)灣政界也早就開(kāi)始高度重視海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)于兩岸開(kāi)展合作試驗(yàn)的重大意義。早在2006年，蕭萬(wàn)長(zhǎng)就指出，兩岸共同市場(chǎng)是一個(gè)大的工程，需要一步一步實(shí)現(xiàn)，而海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)則可作為共同市場(chǎng)的最佳試驗(yàn)區(qū)。[6]除此之外，他還認(rèn)為，通過(guò)規(guī)劃閩、臺(tái)地區(qū)多元交流，有助于建立兩岸制度性交流及長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)的整合。[7]2006年，臺(tái)灣金門(mén)縣長(zhǎng)李炷烽提出金門(mén)作為 “一國(guó)兩制試驗(yàn)區(qū)”的構(gòu)想，其實(shí)質(zhì)是強(qiáng)調(diào)了在金門(mén)與廈門(mén)之間的緊密合作。[8]2008年8月，馬英九提出的 “兩門(mén)” （金門(mén)、 廈門(mén)）“三作用”（和解之門(mén)、和平之門(mén)、合作之門(mén)），進(jìn)一步使“金廈生活圈”設(shè)想成為操作性議題，將對(duì)“兩門(mén)”形成實(shí)質(zhì)性的融合效應(yīng)。[9]中國(guó)政府和臺(tái)灣地方當(dāng)局政界對(duì)構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有重大戰(zhàn)略意義以及廈門(mén)、金門(mén)對(duì)于構(gòu)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)具有不可替代的作用的一致認(rèn)識(shí)，為構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)提供了充足的政策指導(dǎo)和支持。

（三）豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒價(jià)值：早前兩地媒體進(jìn)行的交流合作

兩地交流合作，媒體當(dāng)先行。廈門(mén)和金門(mén)的媒體早在提出廈金傳媒特區(qū)的構(gòu)想之前就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)交流合作，并且取得了一些成果和經(jīng)驗(yàn)。2003年，廈門(mén)日?qǐng)?bào)社和金門(mén)日?qǐng)?bào)社建立了稿件交換關(guān)系。初步形成了一個(gè) “你中有我，我中有你”的交互式新聞融合模式。2006年，廈門(mén)日?qǐng)?bào)社和金門(mén)日?qǐng)?bào)社首次嘗試同步報(bào)道，合力精心策劃了 “回鄉(xiāng)路上鄭勸阿嬤金門(mén)行”系列報(bào)道。其后，兩家單位不斷嘗試新的大型同步報(bào)道。例如，2009年兩岸名將葉飛和胡璉的女兒鷺島相擁系列報(bào)道，2010年金門(mén)協(xié)議20周年紀(jì)念系列報(bào)道。2010年10月16日， 金門(mén)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)黃雅芬應(yīng)邀參加了廈門(mén)日?qǐng)?bào)社第10屆讀者節(jié)。緊接著，2010年11月1日，應(yīng)金門(mén)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)黃雅芬的邀請(qǐng)，廈門(mén)日?qǐng)?bào)社社長(zhǎng)、總編輯李泉佃首次率團(tuán)參訪金門(mén)，金門(mén)縣長(zhǎng)李沃士專門(mén)接見(jiàn)參訪團(tuán)。短短十幾天，廈門(mén)日?qǐng)?bào)社與金門(mén)日?qǐng)?bào)社已進(jìn)行了兩次深度交流。

除了紙媒之外，兩地之間的廣播電視也在不斷地進(jìn)行著交流合作。2003年，廈門(mén)馬拉松在環(huán)島路舉行。廈門(mén)新聞廣播利用熱氣球進(jìn)行直播，而金門(mén)太武之春廣播電臺(tái)則通過(guò)轉(zhuǎn)播廈門(mén)新聞廣播FM99.6的信號(hào)，第一次實(shí)現(xiàn)了臺(tái)灣廣播同步直播大陸國(guó)際賽事。此后，每年廈門(mén)馬拉松，金門(mén)電臺(tái)不光轉(zhuǎn)播廈門(mén)的馬拉松賽事，還派出主持人參與廈門(mén)臺(tái)的直播。[10]2005年8月，廈門(mén)廣電集團(tuán)副總工程師林曉堯帶隊(duì)赴金門(mén)考察訪問(wèn)。之后集團(tuán)向金門(mén)方面贈(zèng)送衛(wèi)星接收設(shè)備，并派出技術(shù)人員指導(dǎo)相關(guān)人員安裝調(diào)試設(shè)備，為廈門(mén)衛(wèi)視落地金門(mén)和無(wú)線電視覆蓋作準(zhǔn)備。[11]

兩地之間的這些媒體的交流合作，為構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)提供了豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和借鑒價(jià)值。

三、構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)存在的問(wèn)題和應(yīng)對(duì)策略

（一）存在的問(wèn)題

雖然在理論上構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)是具有一定的可能性的，是可行的，而且也是必要的。但是這并不代表構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)是毫無(wú)疑問(wèn)的。構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)在實(shí)踐過(guò)程之中必然會(huì)存在許多問(wèn)題，并且將面臨諸多障礙和困難。

1.來(lái)自大陸方面的問(wèn)題。廈門(mén)市提出的構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的評(píng)估報(bào)告及其決策能否得到中央的認(rèn)可和批準(zhǔn)，是一個(gè)值得考慮的問(wèn)題。中央對(duì)于涉及國(guó)家重大戰(zhàn)略與方針的事件的決策是非常慎重的。廈金傳媒特區(qū)能否列入國(guó)家的重大決策，存在著很大的不確定性。2009年5月國(guó)務(wù)院正式頒布了 《關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)》，2009年7月底又出臺(tái)了 《福建省貫徹落實(shí) 〈國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》。距今還不到三年，中央在短期之內(nèi)再次審批通過(guò)在海峽西岸內(nèi)部再構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的決議可能性不大。不過(guò)，廈門(mén)市政府可以在先行先試政策允許的范圍內(nèi)大膽探索，更加密切兩岸傳媒交流合作，可以利用 “海峽兩岸新聞與傳播研究交流中心”這個(gè)平臺(tái)，甚至在海峽論壇中增設(shè)傳媒論壇等形式，不斷探索兩岸傳媒深層次交流合作的體制機(jī)制與政策問(wèn)題，推動(dòng)兩岸官方在放寬傳媒管制方面邁出更大的步伐。

2.來(lái)自臺(tái)灣方面的問(wèn)題。雖然金門(mén)縣政府致力于構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)，但是金門(mén)縣政府卻沒(méi)有最后的決策權(quán)。金門(mén)縣政府要建立廈金傳媒特區(qū)，最終必須獲得臺(tái)灣當(dāng)局的同意，以及臺(tái)灣的 “立法”機(jī)構(gòu)的審批，這存在著一定的難度。建立廈金大橋的愿望最終未能實(shí)現(xiàn)就是一個(gè)很好的例證。盡管金門(mén)縣政府和廈門(mén)市地方政府在建立金廈大橋的問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)，而且馬英九也曾公開(kāi)表態(tài)支持金廈大橋的建立，但是建立金廈大橋的決議最終因?yàn)榭赡軙?huì)涉及“臺(tái)灣安全”為由而被否決。在臺(tái)灣，要通過(guò) “立法”程序，審批建立與大陸相關(guān)的 “特區(qū)”或試驗(yàn)區(qū)，是非常困難的。更何況，2012臺(tái)灣地方領(lǐng)導(dǎo)人選舉才剛剛結(jié)束不久，雖然仍然是馬英九當(dāng)選，但是臺(tái)灣的政治結(jié)構(gòu)勢(shì)必有所變化，這就使得構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的決議能否審批通過(guò)存在著更大的變數(shù)。不過(guò)，一方面臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)以其新聞自由為傲，另一方面，大陸方面也有意加強(qiáng)傳媒交流以影響臺(tái)灣民意。因此在兩岸對(duì)等開(kāi)放的前提下，兩岸 “海協(xié)”與 “?；眱蓵?huì)是有可能在包括傳媒在內(nèi)的文化交流方面達(dá)成一些協(xié)議，在廈金這個(gè)有著深厚歷史淵源和現(xiàn)實(shí)往來(lái)的城市之間開(kāi)展兩岸媒體的相互落地問(wèn)題的試點(diǎn)，還是有可能的。

3.來(lái)自意識(shí)形態(tài)層面的問(wèn)題。意識(shí)形態(tài)的問(wèn)題，其實(shí)也是構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)存在的最根本的問(wèn)題。廈門(mén)與金門(mén)兩地分別由大陸與臺(tái)灣方面管轄，由于意識(shí)形態(tài)不同，實(shí)行不同的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。這無(wú)疑為構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)設(shè)置了一個(gè)巨大的阻力。廈金兩地難以秉持相同或共同的特殊傳媒管理制度。不過(guò)，香港澳門(mén)回歸十多年來(lái)的實(shí)踐證明，不同制度的地區(qū)是完全可以在 “建立互信、擱置爭(zhēng)議、求同化異、共創(chuàng)雙贏”的基本原則之下開(kāi)展傳媒交流與合作。堅(jiān)持按新聞傳播規(guī)律辦事，不故意抹黑對(duì)方，不進(jìn)行意識(shí)形態(tài)對(duì)抗，秉持民族共同利益和普世價(jià)值化解矛盾，共同爭(zhēng)取華人的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。

（二）應(yīng)對(duì)策略

1.要進(jìn)行充分的宣傳。關(guān)于這一點(diǎn)可以借鑒海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)概念的形成與發(fā)展。海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)之所以能夠從一個(gè)由福建省主導(dǎo)推動(dòng)的地區(qū)戰(zhàn)略一躍而成為中國(guó)政府肯定與支持的國(guó)家戰(zhàn)略，是因?yàn)楦＝ㄊ≌叨戎匾暡⑶易鲎懔诵麄鞯墓ぷ鳌８＝ㄊ≌度肓舜罅康馁Y金、資源和精力來(lái)為海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的概念進(jìn)行宣傳造勢(shì)，充分地利用大眾傳媒的力量來(lái)引導(dǎo)社會(huì)輿論，從而贏得大陸和臺(tái)灣人民的輿論支持，并且進(jìn)一步影響中國(guó)政府和臺(tái)灣地方當(dāng)局的決策。這一點(diǎn)對(duì)于解決建構(gòu)廈金傳媒特區(qū)的問(wèn)題具有重大的借鑒價(jià)值。要推動(dòng)廈金傳媒特區(qū)概念的形成和發(fā)展，必須充分地認(rèn)識(shí)到大眾傳媒的作用，積極主動(dòng)地利用大眾傳媒的力量為廈金傳媒特區(qū)概念的形成和發(fā)展進(jìn)行宣傳造勢(shì)，做足并且做好宣傳工作。

2.要進(jìn)行充分的論證。廈金傳媒特區(qū)要得到中國(guó)政府和臺(tái)灣地方當(dāng)局的認(rèn)可，必須要充分地論證，廈金傳媒特區(qū)對(duì)于推動(dòng)海峽兩岸關(guān)系發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義，其中包括政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和文化意義。具體而言，要注意做到以下幾點(diǎn)：（1）廈門(mén)和金門(mén)兩地首先要各自先進(jìn)行前期的論證與研究，以期獲得廈門(mén)與金門(mén)政府的肯定與支持，并且兩地能夠就一些重大問(wèn)題達(dá)成基本共識(shí)；（2）在此基礎(chǔ)上廈門(mén)和金門(mén)兩地要遴選優(yōu)秀的研究人才，組成專門(mén)的研究小組； （3）廈門(mén)市政府與金門(mén)縣政府根據(jù)專門(mén)的研究小組的研究成果，草擬并且通過(guò)關(guān)于構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的評(píng)估報(bào)告，并把它提交給各自的上級(jí)主管部門(mén)，以期中央政府與臺(tái)灣當(dāng)局能夠?qū)徟ㄟ^(guò)關(guān)于構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的決議；（4）最后，海峽兩岸官方形成關(guān)于構(gòu)建廈金傳媒特區(qū)的共識(shí)并且簽署相關(guān)協(xié)議。

綜上所述，廈金傳媒特區(qū)的構(gòu)建在兩岸和平發(fā)展的環(huán)境下，在海峽兩岸經(jīng)濟(jì)圈日益彰顯的背景下，在海西地區(qū)具有深化兩岸人民交流合作的先行先試政策的前提下，不僅有必要，也有條件得以實(shí)現(xiàn)。

注釋：

［1］謝清果：《“海峽兩岸共同市場(chǎng)”構(gòu)建的基本原則探析》，《東南傳播》2011年第2期。

［2］盧展工：《深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，全面推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)》，http://www.66163.com.Fujian_w/news/fjrb/gb/sitel/rbdzb/2207-11/13/content_1224804.htm，訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［3］黃小晶：《福建省2008年政府工作報(bào)告》，http://www.fjsen.com/fujian/2008-01/19/content_390572.htm，訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［4］胡曉鶯：《海西對(duì)臺(tái)交流合作先行先試研究》，福州：福建教育出版社2009年版，第23頁(yè)。

［5］習(xí)近平：《福建有條件成為對(duì)臺(tái)工作的先行區(qū)》，http://news.sina.com.cn/c/2008-03-11/090513554181s.shtml，訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［6］蕭萬(wàn)長(zhǎng)：《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)可成共同市場(chǎng)試驗(yàn)區(qū)》，http://news.tom.com/2006-04-09/000N/02019592.htm.，訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［7］蕭萬(wàn)長(zhǎng)：《海峽西岸和平實(shí)驗(yàn)區(qū)有助于兩岸交流》，http://www.ce.cn/xwzx/gnsz/gdxw/200603/25/t20060325_6486803.shtml，訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［8］李炷烽：《為何提出“一國(guó)兩制試驗(yàn)區(qū)”構(gòu)想》，http://www.china.com.cn/overseas/txt/2006_11/20/content_7379949.htm.，訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［9］馬英九：《“823 和平演說(shuō)”評(píng)價(jià)“兩門(mén)”“三作用”》，.http://www.huaxia.com/xw/twxw/2008/08/1134311.htm l， 訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［10］王露婭：《兩岸交流合作 媒體當(dāng)先行》，.http://news.xinhuanet.com/zgjx/2008-12/23/content_10546739_1.htm.，訪問(wèn)時(shí)間：2012年5月25日。

［11］曾碧心，周旻：《廈門(mén)廣播電視史略（1935年-2007年）》，廈門(mén)：廈門(mén)大學(xué)出版社2009年版，第228頁(yè)。