王猛

時間切回到去年3月，吳登盛從統(tǒng)治了緬甸20來年的丹瑞將軍手中接過總統(tǒng)權(quán)杖，所謂的緬甸民選政府宣告成立。細(xì)心的人很快就發(fā)現(xiàn)，新政府竟然還是一個軍人政府，因為幾乎所有部長都來自軍隊。而新總統(tǒng)發(fā)表的就職演說跟世界上所有政客基本一樣：戰(zhàn)勝貧窮，打擊腐敗，結(jié)束軍事沖突并且實現(xiàn)政治和解。

新總統(tǒng)能否在險惡的國內(nèi)外環(huán)境中突圍，其實人們并無多少期待，很多人干脆把他看成軍方最高統(tǒng)帥丹瑞的傀儡。可是一年多來，吳登盛以一種前所未有的速度開始實現(xiàn)他的承諾。今年11月份，緬甸成為奧巴馬獲得總統(tǒng)連任后出訪的首個國家，此舉無疑是在向世界宣告，吳登盛領(lǐng)導(dǎo)的緬甸正在融入國際社會。在《外交政策》雜志12月號公布的今年全球百大思想家名單中，吳登盛與昂山素季共列榜首。緬甸火了，吳登盛火了……

文藝青年青云直上

1945年生于緬甸南部一個農(nóng)民家庭的吳登盛，有著深厚的軍隊資歷。緬甸的農(nóng)家子弟出路不多，而當(dāng)兵無疑是最有前景的選擇。18歲那年吳登盛考進(jìn)軍校，此舉開啟了他此后幾十年的軍旅生涯。吳登盛從軍校一畢業(yè)，就官拜少尉排長。從同事們的回憶來看，他是一個好人，安靜、本分，學(xué)習(xí)還非常刻苦，給所有人都留下很好的印象。據(jù)說當(dāng)年的吳登盛是一個文藝青年（不很咋呼的那種，應(yīng)該是“普通文藝青年”），喜歡在業(yè)余時間大量閱讀文學(xué)作品，還寫過不少短篇小說。由于沉穩(wěn)干練的作風(fēng)，吳登盛很快就受到上級的青睞，就這樣，吳登盛一路升到輕步兵的上校。

在緬甸上世紀(jì)80年代末的一次全國性運(yùn)動中，吳登盛被派往某省擔(dān)任軍方指揮官。這是一個考驗判斷力和良知的職位，在對待逃離的運(yùn)動人員時，吳登盛沒有像其他地方的軍官那樣采取血腥鎮(zhèn)壓，他冒著極大的政治風(fēng)險經(jīng)常釋放一些積極分子。隨后，吳登盛進(jìn)入緬甸的指揮官學(xué)院進(jìn)行為期一年的學(xué)習(xí)。畢業(yè)后他被調(diào)入作戰(zhàn)辦公室任第一參謀，成為丹瑞大將的心腹。這是吳登盛進(jìn)入核心領(lǐng)導(dǎo)層非常重要的一步，因為對于吳登盛而言，丹瑞無疑是他的仕途中最重要的一個人，此人當(dāng)時已是陸軍總司令，后來他還左右了緬甸政壇20年，把吳登盛推上總統(tǒng)寶座的，正是此人。

所謂時勢造英雄，由于當(dāng)時的局勢非常不穩(wěn)，在那樣的亂世中，吳登盛靠著自己出色的工作能力和忠誠，得到了丹瑞的信賴，從此平步青云。吳登盛之所以能夠迅速得到晉升，與其性格相關(guān)，他為人謙和，思想也較開明，不像其他將軍那樣囂張跋扈。此外，在腐敗的緬甸政壇，他從不參與集體性的腐敗。雖然身處高位多年，但緬甸總統(tǒng)吳登盛始終保持著謙和低調(diào)的品格，盡量不給自己過多特權(quán)和優(yōu)待。在首都內(nèi)比都，他的住宅只是一座政府為部長以上官員統(tǒng)一分配的小別墅，在仰光則仍住在普通公寓中。吳登盛的夫人杜欽欽溫長期擔(dān)任緬甸婦幼保健協(xié)會主席，致力于發(fā)展緬甸社會福利事業(yè)。另外，他的子女也對從商沒有太大興趣。

直到目前，丹瑞將軍將權(quán)力交給吳登盛的原因仍然沒有被完全弄清，人們不禁要問，吳登盛有什么能耐領(lǐng)導(dǎo)那些前軍官們跟他一起改革？人們實在無法理解，這樣的改革到底是怎樣發(fā)生的。

組黨游戲換來權(quán)杖

其實人們遠(yuǎn)遠(yuǎn)低估了吳登盛的能量。雖然在外界看來，他是個老好人，在軍政府里他也總是跟著丹瑞走，但吳登盛其實很有主見也很有脾氣，據(jù)說他曾動手打過一名火車站站長。有緬甸學(xué)者稱，其實吳登盛并不像人們想象中那樣，他會不時敢跟丹瑞提出不同意見。只要他認(rèn)為做得對，就會把意見擺到桌面上，不過他的溝通和表達(dá)很講策略。

除了這些表達(dá)技巧和策略，半生戎馬的經(jīng)歷給吳登盛增添了很多底氣。作為一名軍人，尤其是像緬甸這么動亂地區(qū)的軍人，吳登盛也是上過戰(zhàn)場的。1997年，臭名昭著的金三角地區(qū)迎來了吳登盛這位指揮部司令。金三角是一個令該地區(qū)所有軍政勢力都頭疼的地方，位于緬甸東北部與老撾、泰國的交界處，是世界著名的鴉片、海洛因產(chǎn)地，有著完整的毒品生態(tài)鏈。吳登盛周旋于緬甸撣邦毒梟、反對派組織及泰國軍隊之間，維持該地區(qū)的安定。而在他的任期內(nèi)，其轄區(qū)鴉片和海洛因產(chǎn)量都有所下降。不過在這段期間，他的壓力也非常大。在接到上級新任務(wù)后，他常常頭痛欲裂。當(dāng)?shù)鼐用穹Q吳登盛經(jīng)常前往一家理發(fā)店洗頭，緩解壓力。吳登盛在任金三角總司令期間因反泰立場而建立起了良好名聲，因為他發(fā)現(xiàn)了一些泰國軍隊挑起的邊境小沖突。

2003年8月，吳登盛被任命為國家和平與發(fā)展委員會第二秘書長，該委員會是緬甸最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由13人組成。當(dāng)時國防軍最高司令部司令丹瑞大將任主席，三軍情報總部部長兼國防軍最高司令部高級顧問欽紐上將任第一秘書長。但是，欽紐后來成為權(quán)力斗爭的犧牲品，丹瑞找個涉嫌貪污的借口把他送進(jìn)監(jiān)獄。此前，欽鈕已經(jīng)公布了著名的緬甸民主路線圖。欽鈕的離開使得人們對路線圖頓生疑慮，而吳登盛立即站出來表示，民主路線圖是集體決策，不受個人去留影響，政府將毫不動搖地繼續(xù)推動政治轉(zhuǎn)型進(jìn)程。在吳登盛的全力推動下，國民大會于2007年在完成了對新憲法原則的批準(zhǔn)后順利閉幕。作為國民大會的負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任和平與發(fā)展委員會第一秘書長的吳登盛又迎來了人生的一次重大機(jī)會。

2007年5月，緬甸總理梭溫因病離職，吳登盛被任命為代總理。上任不久，緬甸就爆發(fā)了因抗議燃油價格大幅上漲的示威。這場示威因為僧侶的加入而迅速演變?yōu)?月的“袈裟革命”。緬甸政府調(diào)集大批軍警進(jìn)行鎮(zhèn)壓，避免了騷亂擴(kuò)大蔓延，局勢恢復(fù)穩(wěn)定。同年10月，吳登盛正式出任總理，晉升為上將。

2010年，緬甸政治轉(zhuǎn)型進(jìn)入關(guān)鍵階段，國家和平與發(fā)展委員會主席丹瑞頒布了《政黨注冊法》等多部與大選有關(guān)的法律，緬甸掀起組黨參選熱潮。4月，吳登盛率22名政府高官辭去軍職，將緬甸最大的群眾組織“聯(lián)邦鞏固與發(fā)展協(xié)會”改組為聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨，并出任黨的主席。換來換去，還是軍方的人，飽受保守軍政府之苦的緬甸反對派當(dāng)然接受不了。

吳登盛對此展開了苦口婆心的解釋，他認(rèn)為軍人退役組黨就是為了繼續(xù)完成國家的各項建設(shè)，更好地造福廣大人民。憑借自己多年積攢的人氣，吳登盛在競選期間東奔西走爭取支持，竟然在短短數(shù)月時間就使聯(lián)邦鞏固與發(fā)展黨黨員人數(shù)上升至1600萬，為贏得大選奠定了堅實基礎(chǔ)。2010年11月，該黨在大選中一舉奪魁，成為議會第一大黨，吳登盛順利當(dāng)選人民院代表。2011年2月4日吳登盛當(dāng)選總統(tǒng)，成為國家元首和政府首腦。

從軍人到總統(tǒng)，吳登盛就完成了其職業(yè)生涯的完美轉(zhuǎn)變。

推動改革討好西方？

吳登盛的改革其實早有跡象，并非始于當(dāng)選總統(tǒng)。在他任總理期間，一大批水電、交通、通信等重點工程相繼竣工，緬甸GDP增長率連年破十，進(jìn)出口額每年創(chuàng)歷史新高，2009-2010財年達(dá)118億美元，吸引外資更是呈跨越式增長，僅2010年4—7月的外國投資就達(dá)160億美元，相當(dāng)于過去22年的投資總和。

在前年的東盟會議上，奧巴馬就曾向時為緬甸總理的吳登盛提出，在總統(tǒng)大選前要解除對昂山素季的居住限制，吳登盛當(dāng)時沒有直接回應(yīng)。但在同年11月，被軍政權(quán)軟禁近20年的昂山素季不但獲得自由，甚至還應(yīng)邀與總統(tǒng)吳登盛一家共進(jìn)晚餐，并成功補(bǔ)選為國會議員。昂山素季對這次會見很滿意，她發(fā)現(xiàn)吳登盛很真誠，“確實有改革的意愿”。而在兩年前，在緬甸報紙上印刷昂山素季的名字還是不被允許的。

昂山素季重獲自由給外界釋放出改革的美好信號。緬甸“人權(quán)委員會”在官方報紙《新光報》上刊登公開信，請求總統(tǒng)吳登盛頒布大赦令，釋放所有政治犯。從去年10月12日開始，緬甸政府開始釋放獲得大赦的囚犯，包括多名因抗議等原因被關(guān)押的政治犯。其中，最著名的政治犯之一是知名喜劇演員扎加納，他因批評緬甸政府被捕。

所有的領(lǐng)域貌似都在解凍，緬甸以令外界驚訝的速度和力度發(fā)生轉(zhuǎn)變，似乎正從一個被廣泛視為“軍政權(quán)高壓統(tǒng)治”的國家，轉(zhuǎn)身推行由政府主導(dǎo)的政治民主改革。很多窮人得到了更高的國家養(yǎng)老金，小額貸款也開始合法化，長期被禁的貿(mào)易聯(lián)盟也獲得合法地位。更具有突破意義的是，網(wǎng)絡(luò)合法了，報刊也合法了——所有出版品都無需事前審查批準(zhǔn)即能出版。

與殘酷鎮(zhèn)壓反對派的丹瑞完全不同，吳登盛在接受媒體深度采訪時進(jìn)一步提到昂山素季成為緬甸總統(tǒng)的可能性。他說：“昂山素季是否能夠成為國家領(lǐng)袖取決于緬甸人民的意愿，如果人民接受她，那么我也將必須接受她?！眳堑鞘⒈硎?，他與昂山素季之間沒有任何問題，兩人正在一同工作。盡管如此，緬甸仍然面臨諸多問題，包括最近一段時間羅興亞穆斯林與若開邦佛教徒之間的沖突。吳登盛總統(tǒng)多次承諾結(jié)束國內(nèi)紛爭，但是他和昂山素季都尚未拿出可行的解決辦法，與此同時，吳登盛再次呼吁國際社會結(jié)束對緬甸的經(jīng)濟(jì)制裁。

吳登盛的呼吁道出了緬甸改革的動機(jī)。曾經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)軍政府20年的丹瑞，一直以來排斥西方和高壓對待國內(nèi)反對者。正是在丹瑞將軍的領(lǐng)導(dǎo)下，緬甸政府在2007年對僧侶們領(lǐng)導(dǎo)的抗議進(jìn)行了鎮(zhèn)壓。也正是在丹瑞將軍治下，緬甸政府在2008年處理導(dǎo)致超過10萬人死亡的颶風(fēng)災(zāi)難時，嚴(yán)格限制外國援助。吳登盛和年輕將領(lǐng)們意識到繼續(xù)維持軍政府的高壓政策以及仇視民主世界的態(tài)度，對緬甸來說是死路一條。

早在二戰(zhàn)開始以前，擺脫了英國殖民統(tǒng)治的緬甸成為東南亞最早引進(jìn)議會制度的國家，而現(xiàn)在它還在改革之路上踽踽獨(dú)行。長期以來，美國等國家一直對緬甸實施制裁，世界銀行、IMF等組織也都拒絕給緬甸提供貸款和援助。這些外部限制，加上緬甸本身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的脆弱，使該國經(jīng)濟(jì)深陷困境。但可以確定的是，緬甸已經(jīng)沒有什么退路。如果這場改革失敗，取而代之的不會是一場完美革命，而是回到過去。

吳登盛能打的牌確實已經(jīng)不多了。