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中共海南省五次黨代會(1988—2007)回顧

2012-12-20 18:54
今日海南 2012年5期
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)特區(qū)特區(qū)黨代會

中共海南省五次黨代會(1988—2007)回顧

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來,已經(jīng)召開過五次省黨代會,每一次的省黨代會都對海南的發(fā)展產(chǎn)生重大影響

中共海南省第一次代表大會:開創(chuàng)大特區(qū)事業(yè)

召開時間:1988年9月1日至4日

報告題目:《放膽發(fā)展生產(chǎn)力,開創(chuàng)海南特區(qū)建設(shè)的新局面》

召開背景:1988年4月13日,海南正式建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū),成為全國最年輕的省份和最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。黨中央和鄧小平同志此決策的主要戰(zhàn)略意圖,是要將海南島開辟成一個更大的改革開放試驗區(qū),為全國提供新的改革開放示范,并通過建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)讓海南島好好發(fā)展起來。為了實現(xiàn)黨中央和鄧小平同志創(chuàng)辦海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的戰(zhàn)略思想,國務(wù)院還賦予海南當(dāng)時全國最優(yōu)惠的政策和優(yōu)先試驗權(quán)。因此,建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)伊始,海南省委就肩負(fù)著改革開放試驗和開創(chuàng)大特區(qū)事業(yè)的雙重使命。同時,海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)也引起了國內(nèi)外的極大關(guān)注,尤其是海南的改革開放要采取哪些新的舉措,海南發(fā)展的目標(biāo)是什么等問題,更是成為國內(nèi)外關(guān)注的焦點。

大會意義:許士杰在大會上所作的報告主要有兩大亮點,一是提出要實行更加開放的經(jīng)濟(jì)政策,重點研究和制定有利于境外人員、外匯、貨物進(jìn)出自由的各項具體政策;二是明確提出發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)。在省一級黨代會上,把發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)作為改革目標(biāo)寫進(jìn)大會報告,這在全國尚屬首次。這次大會,在海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和開發(fā)建設(shè)的歷史中,具有開創(chuàng)性的地位和作用。在省第一次黨代會精神的指導(dǎo)下,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了一系列全國未曾有過的改革開放試驗,如建立“小政府、大社會”行政管理體制、推進(jìn)糧食和生產(chǎn)資料價格市場化改革、建立實行更為開放政策的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等,掀起開發(fā)建設(shè)浪潮,從而使海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)成為上世紀(jì)80年代末至90年代初中國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的一大“亮點”。

中共海南省第二次代表大會:積極探索發(fā)展新路

召開時間:1993年7月12日至14日

報告題目:《加速發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),把海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)推上新臺階》

召開背景:1992年,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)抓住鄧小平同志南巡重要講話發(fā)表和十四大召開帶來的機(jī)遇,創(chuàng)造了海南開發(fā)建設(shè)史上前所未有的輝煌。1992、1993兩年,海南經(jīng)濟(jì)增長速度高達(dá)40.2%和20.9%,人均GDP第一次超過全國平均水平,實現(xiàn)了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)第一步發(fā)展目標(biāo)。但是,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)在蓬勃發(fā)展的同時,面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于全國全方位開放格局的形成和國家對特區(qū)政策的調(diào)整,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的政策優(yōu)勢迅速弱化,尤其是房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn),導(dǎo)致海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跌入低谷。1993年4月,中共中央總書記江澤民到海南考察時,在肯定海南建省辦特區(qū)五年來取得的成就的同時,要求海南省委抓住機(jī)遇,盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級,大力發(fā)展旅游業(yè)和熱帶農(nóng)業(yè)。于是,如何解決海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和開發(fā)建設(shè)中出現(xiàn)的新問題,走出一條符合海南實際的發(fā)展路子,歷史地擺在海南省委的面前。

大會意義:在阮崇武所作的報告中,有兩個方面非常突出,一是貫穿著深化改革、加快建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的主線,二是提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)和基本方針。省第二次黨代會后,海南省委在江澤民同志關(guān)于增創(chuàng)特區(qū)優(yōu)勢講話精神的指導(dǎo)下,按照省二次黨代會制定的方針和規(guī)定的任務(wù),領(lǐng)導(dǎo)全省人民積極探索海南發(fā)展新路子。五年中,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)進(jìn)行了企業(yè)審批制度改革、社會保障制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、公路規(guī)費(fèi)管理制度改革等重大改革。據(jù)統(tǒng)計,這一期間海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)出臺的改革措施有66項之多。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的探索中,歷經(jīng)曲折,提出了“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,初步找到了符合海南實際的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

中共海南省第三次代表大會:面向新世紀(jì)

召開時間:1998年2月17日至19日

報告題目:《抓住機(jī)遇,奮發(fā)進(jìn)取,開創(chuàng)海南跨世紀(jì)發(fā)展新局面》

召開背景:省第二次黨代會后的五年中,海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)增創(chuàng)新優(yōu)勢的探索取得了重大進(jìn)展,一是比全國提前建立起社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本框架,增創(chuàng)了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的體制優(yōu)勢;二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯成效,熱帶高效農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)成為海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè),新型工業(yè)、熱帶高效農(nóng)業(yè)、熱帶海島旅游業(yè)“三足鼎立”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局初露端倪,經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在從恢復(fù)性增長向穩(wěn)健發(fā)展轉(zhuǎn)變。世紀(jì)之交的海南特區(qū),經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)機(jī)。

大會意義:海南省第三次黨代會后的四年中,省委按照省三次黨代會確定的目標(biāo),繼續(xù)探索并積極實施“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,特別是在全國首次提出和實施生態(tài)省建設(shè)戰(zhàn)略。經(jīng)過四年的努力,各項工作取得許多新的重要進(jìn)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展實現(xiàn)了恢復(fù)性增長向穩(wěn)健發(fā)展的轉(zhuǎn)變,全省國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長8.6%,連續(xù)四年超過全國平均水平,扭轉(zhuǎn)了1995年以來連續(xù)三年經(jīng)濟(jì)增長低于全國平均水平的不利局面;初步構(gòu)建起具有海南特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是一批重點工業(yè)項目的相繼建成投產(chǎn),有力地推進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程;處置積壓房地產(chǎn)工作取得重大進(jìn)展,泡沫經(jīng)濟(jì)的影響逐漸消除;博鰲亞洲論壇的建立,有力地推動海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)的對外開放;文化教育和各項社會事業(yè)也取得新的發(fā)展。

中共海南省第四次代表大會:高奏加快發(fā)展主旋律

召開時間:2002年4月25日至28日

報告題目:《認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想,為加快海南經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展而團(tuán)結(jié)奮斗》

召開背景:省第三次黨代會以來,在認(rèn)真總結(jié)過去開發(fā)建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,不斷探索并積極實施符合海南實際的“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,加大了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。海南省國民經(jīng)濟(jì)走上了穩(wěn)健的發(fā)展道路,全省國民生產(chǎn)總值平均遞增8.6%,連續(xù)四年超過全國增長水平。但海南省改革與發(fā)展仍面臨不少困難和問題,如經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱,結(jié)構(gòu)仍不合理,科教文化事業(yè)發(fā)展滯后等。

大會意義:此次大會在“一省兩地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提出實施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、城市化戰(zhàn)略、科技興瓊戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略四大戰(zhàn)略以及“南北帶動,兩翼推進(jìn),發(fā)展周邊,扶持中間”的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。按照省第四次黨代會確定的方向和任務(wù),海南經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展躍上了新的臺階。特別是實施“大企業(yè)進(jìn)入、大項目帶動”戰(zhàn)略結(jié)出碩果,一批大企業(yè)的進(jìn)入和大項目的引進(jìn),拉動海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上了快車道,生產(chǎn)總值連續(xù)幾年以兩位數(shù)增長。2006年,全省生產(chǎn)總值突破1000億元,地方財政收入突破100億元;航權(quán)開放試點取得新的進(jìn)展,對外開放取得新的突破;文明生態(tài)村建設(shè)成為新農(nóng)村建設(shè)的一道亮麗風(fēng)景線,在全國產(chǎn)生了重要影響;社會事業(yè)也取得新的突破,在財政總量遠(yuǎn)不如大多數(shù)省、市、自治區(qū)的情況下,義務(wù)教育在全國率先免除學(xué)雜費(fèi),農(nóng)村新型合作醫(yī)療的農(nóng)民參與率提前兩年實現(xiàn)國家要求的目標(biāo),創(chuàng)造出小財政辦大事的驕人業(yè)績。

中共海南省第五次代表大會:重塑特區(qū)意識

召開時間:2007年4月25日至29日

報告題目:《全面落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制,實現(xiàn)又好又快發(fā)展》

召開背景:省第四次黨代會以來,海南全面落實科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞加快發(fā)展這個中心任務(wù),經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展,發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。從2002年到2007年,全省生產(chǎn)總值年均遞增10.7%,地方財政收入年均遞增15.6%,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)了由恢復(fù)性增長向平穩(wěn)較快增長的重要轉(zhuǎn)變,新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)較快發(fā)展,城鄉(xiāng)人民生活有了新的改善。然而,海南仍面臨著“三低一小”的主要矛盾,經(jīng)濟(jì)社會總體發(fā)展仍然滯后,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整任務(wù)還很重,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)都需要進(jìn)一步優(yōu)化升級;生態(tài)環(huán)境脆弱、經(jīng)濟(jì)增長方式較為粗放、社會事業(yè)歷史欠賬依然較多等問題都需要采取得力措施,在改革與發(fā)展中切實加以解決。

大會意義:省第五次黨代會是在海南進(jìn)入新的歷史發(fā)展時期召開的一次十分重要的會議。在此次大會報告中,衛(wèi)留成提出,要重塑特區(qū)意識,重振特區(qū)精神。省第五次黨代會后的五年來,海南堅持生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實干興省,突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。尤其值得一提的是,在結(jié)合國內(nèi)國際發(fā)展形勢、海南區(qū)位和資源稟賦優(yōu)勢以及總結(jié)建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年來的經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上,海南提出了建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略構(gòu)想。2009年12月底,海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,海南站在了一個新的歷史起點上,進(jìn)入了更有條件、更加自覺地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段。圍繞建設(shè)中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園的宏偉愿景,海南進(jìn)入了一條發(fā)展快車道。

王秋虹]

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