□王靜

海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑探索

□王靜

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正成為世界主要國(guó)家和地區(qū)搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)的重大戰(zhàn)略。2010年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，對(duì)發(fā)展新能源、新材料、新一代信息技術(shù)、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車和高端裝備制造等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)部署。目前，海南正迎來(lái)國(guó)際旅游島建設(shè)的大發(fā)展機(jī)遇，面對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和保護(hù)環(huán)境等多重壓力，大力發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為海南可持續(xù)發(fā)展和國(guó)際旅游島建設(shè)的必然選擇。

海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和前景

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟(jì)效益好、成長(zhǎng)潛力大等特征。按照海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“三不原則”（不污染環(huán)境，不破壞資源，不搞低水平重復(fù)建設(shè)）和“兩大”戰(zhàn)略（大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng)），對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)采取重點(diǎn)突破、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展的原則。在“十一五”期間，隨著一批知名企業(yè)的進(jìn)駐海南和本土企業(yè)的做大做強(qiáng)，以及一些主要產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)，為海南發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。

目前海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域包含：電子信息產(chǎn)業(yè)、生物和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)。隨著近幾年重點(diǎn)建設(shè)海口高新區(qū)、海南（澄邁）生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園、文昌航空及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園、定安塔嶺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，初步打造出了具有特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈條完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

在“十二五”期間,海南正圍繞信息、生物、新能源、新材料、高端裝備制造、海洋高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車、高技術(shù)服務(wù)和文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成若干個(gè)產(chǎn)業(yè)特色明顯、產(chǎn)業(yè)鏈比較完善、龍頭企業(yè)主導(dǎo)、創(chuàng)新能力突出、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。到2015年，努力打造8-10個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百億企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億，建成一批具有國(guó)際影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集群。高技術(shù)及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占全省工業(yè)的比重超過(guò)20%。

海南戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的路徑思考

海南發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有一定優(yōu)勢(shì)：一是中國(guó)任何省份都無(wú)法復(fù)制的良好生態(tài)環(huán)境、得天獨(dú)厚的自然環(huán)境對(duì)人才有強(qiáng)大吸引力；二是輻射東南亞國(guó)家的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、國(guó)際化交流平臺(tái)和落地簽證、免簽證等開(kāi)放政策為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、面向全球的商務(wù)活動(dòng)提供便利；三是相對(duì)完善的基礎(chǔ)設(shè)施（發(fā)達(dá)的航空、海運(yùn)、鐵路和環(huán)島高速公路；寬帶、高速、大容量的信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋全島）和電力保障為企業(yè)產(chǎn)業(yè)奠定建設(shè)基礎(chǔ)；四是近年海南新興工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，全省GDP和財(cái)政收入突破兩千億和三百億大關(guān)，為發(fā)展產(chǎn)業(yè)積蓄了能量。但同時(shí)，海南面臨的劣勢(shì)也不容忽視，島嶼經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)小、高端人才緊缺、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)弱、產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套不足等給高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)許多不利。如何發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，值得我們研究、探索和大膽實(shí)踐。

一、以“特色化、集聚化、生態(tài)化、創(chuàng)新化”的產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。圍繞電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)建設(shè)“特色化、集聚化、生態(tài)化、創(chuàng)新化”的產(chǎn)業(yè)基地是推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)集聚、加快高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的重要舉措和有效方式。目前，海南現(xiàn)有園區(qū)與國(guó)內(nèi)外成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)相比仍有較大差距，主要體現(xiàn)在：園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不完善、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備用地缺乏、公共服務(wù)信息平臺(tái)和生活配套極弱、園區(qū)周邊環(huán)境臟亂等，這些都極大地影響新項(xiàng)目落地和原有項(xiàng)目企業(yè)留住員工。

目前，海南應(yīng)對(duì)全省規(guī)劃布局的現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)園加大基礎(chǔ)設(shè)施投資，市縣提前做好項(xiàng)目用地的征地工作，高起點(diǎn)規(guī)劃，突出生態(tài)特色、產(chǎn)業(yè)特色。電子信息產(chǎn)業(yè)和新興文化產(chǎn)業(yè)向海南生態(tài)軟件園、三亞創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園集中；新能源、生物醫(yī)藥、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)向?？诟咝聟^(qū)集中；新材料、先進(jìn)制造等產(chǎn)業(yè)向定安塔嶺高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園集中；航天航空等高科技產(chǎn)業(yè)向文昌航空及衛(wèi)星應(yīng)用產(chǎn)業(yè)園集中，將六大園區(qū)打造成“特色化、集聚化、生態(tài)化、創(chuàng)新化”的產(chǎn)業(yè)基地，擔(dān)負(fù)起海南高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生力軍、主力軍和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)的使命。

二、以培育百億級(jí)龍頭企業(yè)為核心，引領(lǐng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域大突破。高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)門(mén)類眾多，海南要加速發(fā)展不可能全方位、全領(lǐng)域、面面俱到，必須采取“龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)”的方式實(shí)施重點(diǎn)突破。以龍頭企業(yè)為核心帶動(dòng)企業(yè)集群集聚，在電子信息、新能源、新材料、汽車、生物醫(yī)藥、先進(jìn)制造等領(lǐng)域培育百億級(jí)龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)支柱。

電子信息領(lǐng)域：海南生態(tài)軟件園2009年開(kāi)始建設(shè)，目前已入駐企業(yè)200家，2011年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值33.9億，有望在“十二五”期間打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；2011年，惠普海南項(xiàng)目落戶海南，正建設(shè)惠普亞太能源外包服務(wù)研究院、惠普IT外包服務(wù)學(xué)院、惠普云計(jì)算與3D動(dòng)漫服務(wù)研究院、惠普兩化融合與未來(lái)都市研究院。在惠普項(xiàng)目的帶動(dòng)下，清水灣國(guó)際信息產(chǎn)業(yè)園力爭(zhēng)“十二五”期間產(chǎn)值超百億；浪潮集團(tuán)、中興通訊等知名企業(yè)相繼進(jìn)駐海南，為電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展增添了動(dòng)力。

新能源領(lǐng)域：海南英利新能源有限公司和海南漢能光伏有限公司，“十二五”期間均計(jì)劃建設(shè)1GW太陽(yáng)能晶硅電池完整產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和1GW太陽(yáng)能薄膜電池完整產(chǎn)業(yè)鏈及其配套產(chǎn)業(yè)，投產(chǎn)后產(chǎn)值可望達(dá)百億元。

新材料領(lǐng)域：海南中航特玻材料有限公司利用海南的石英砂、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)美國(guó)先進(jìn)技術(shù)，生產(chǎn)節(jié)能、環(huán)保的高端玻璃產(chǎn)品，2010年1條生產(chǎn)線投產(chǎn)，2011年有2條生產(chǎn)線投產(chǎn)，“十二五”擴(kuò)建至11條生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)產(chǎn)值可實(shí)現(xiàn)百億元。

汽車領(lǐng)域：已形成以“一汽海馬”為中心的現(xiàn)代汽車及配套產(chǎn)業(yè)群。一汽海馬汽車有限公司2011年產(chǎn)值已達(dá)100億，“十二五”期間建設(shè)三期工程，產(chǎn)能由當(dāng)前的15萬(wàn)輛擴(kuò)大到30萬(wàn)輛后，將成為年產(chǎn)值超百億企業(yè)。

生物醫(yī)藥領(lǐng)域：?？谒幑纫鸭酆Ｄ现饕纳镝t(yī)藥企業(yè)，帶動(dòng)全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值由2005年初的35億元上升到2011年的85億元，有望在“十二五”期間打造成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)基地。

除上述領(lǐng)域外，以修造船、游艇、民用飛機(jī)等高端先進(jìn)制造為主的產(chǎn)業(yè)正在興起，有望在“十二五”期間培育成百億級(jí)產(chǎn)業(yè)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年海南的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已達(dá)500億，目前正向“十二五”目標(biāo)1000億努力。

三、發(fā)揮高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建產(chǎn)、學(xué)、研、政一體化創(chuàng)新體系。

產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才保障、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大促進(jìn)作用。重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)在國(guó)家的支持下建立了許多國(guó)家級(jí)重點(diǎn)研究機(jī)構(gòu)和實(shí)驗(yàn)室，擁有適合產(chǎn)業(yè)化的科技創(chuàng)新成果，政府應(yīng)該大力推動(dòng)成果落地和轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)特別是本土企業(yè)進(jìn)行承接，形成產(chǎn)、學(xué)、研、政一體化合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)教育與科技創(chuàng)新，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

政府可支持重點(diǎn)高校和企業(yè)（特別是本土企業(yè)）合作在海南設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，在軟件、信息技術(shù)、新能源、新材料、汽車、環(huán)保、先進(jìn)制造等領(lǐng)域提供可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)人才及科研支撐；重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)將國(guó)家及省部科研基地的分支機(jī)構(gòu)設(shè)在海南，從事研究開(kāi)發(fā)和成果孵化，形成科技創(chuàng)新基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地，與本土企業(yè)合作實(shí)施已有成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化；利用重點(diǎn)高校和科研機(jī)構(gòu)的人才優(yōu)勢(shì)、社會(huì)資源和科技成果，培育本土企業(yè)做大，推進(jìn)本土企業(yè)上市；政府通過(guò)專項(xiàng)資金、項(xiàng)目委托等方式扶持產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，促進(jìn)建立“高新技術(shù)研發(fā)-孵化-產(chǎn)業(yè)化”一體化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

四、以培養(yǎng)、引進(jìn)、留住人才為根本，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐。發(fā)展高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)離不開(kāi)人才支撐，一是要立足本省高校畢業(yè)生資源，依托本土大企業(yè)的人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)，校企合作，對(duì)在校畢業(yè)生進(jìn)行實(shí)訓(xùn)，擇優(yōu)錄用進(jìn)入企業(yè)就業(yè)；二是積極引進(jìn)著名大學(xué)在海南建立研究機(jī)構(gòu)的同時(shí)建立人才培養(yǎng)基地，吸引國(guó)內(nèi)外高層次人才到海南工作；三是為留住人才，政府從人才培訓(xùn)資金補(bǔ)貼、項(xiàng)目補(bǔ)貼、落實(shí)戶口、子女入學(xué)、配套生活住宅、出入境便利等方面提供政策支持。

五、以用興業(yè)，將省內(nèi)市場(chǎng)作為切入點(diǎn)，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)創(chuàng)造條件。海南省委省政府高度重視高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，近年出臺(tái)了《海南省鼓勵(lì)和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》《海南省促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》《海南省鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和電子信息制造業(yè)發(fā)展政策》《海南省吸引高層次專業(yè)技術(shù)人才暫行辦法》等一系列扶持政策，全省的投資環(huán)境不斷改善，大企業(yè)相繼落戶海南，眾多產(chǎn)業(yè)園成為集聚企業(yè)的重要載體，海南的高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正迎來(lái)快速發(fā)展的機(jī)遇。但是，省內(nèi)的市場(chǎng)空間小，且開(kāi)發(fā)程度仍不夠高，已成為困擾企業(yè)發(fā)展和留住企業(yè)的突出問(wèn)題。

“以用興業(yè)”不斷以新的應(yīng)用推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是政府資金引導(dǎo)組織實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)和示范工程，由落戶省內(nèi)的大企業(yè)直接承擔(dān)，既拓展了市場(chǎng)空間又為企業(yè)提供了自身技術(shù)應(yīng)用的環(huán)境；二是整合已有的有限項(xiàng)目資源，以海南市場(chǎng)作為切入點(diǎn)，打造成精品項(xiàng)目再拓展到全國(guó)乃至全球市場(chǎng)?！?/p>

（作者單位：海南省工業(yè)和信息化廳）

［編輯：王明澤］