□本刊記者 何雁

奏響海南綠色崛起最強(qiáng)音
——點(diǎn)擊省第六次黨代會(huì)報(bào)告五大關(guān)鍵詞

□本刊記者 何雁

“綠色崛起”“振興產(chǎn)業(yè)”“城鄉(xiāng)一體化”“開放改革”“基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)”……在省第六次黨代會(huì)《堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，為全面加快國際旅游島建設(shè)而不懈奮斗》的報(bào)告中，一系列新精神、新提法，成為全省上下熱議焦點(diǎn)。

報(bào)告全長1.7萬多字，以創(chuàng)新思維規(guī)劃了海南未來五年發(fā)展藍(lán)圖，奏響了海南堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的時(shí)代強(qiáng)音，是指導(dǎo)全省今后五年各項(xiàng)工作的綱領(lǐng)性文件。

“綠色崛起”，無疑是這次黨代會(huì)上最熱的詞匯。黨代會(huì)報(bào)告以“綠色崛起”為主線，圍繞什么是“綠色崛起”、為什么要在海南實(shí)行“綠色崛起”、如何實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”展開。這是海南建省20多年來首次提出走綠色崛起之路，第一次全面系統(tǒng)地詮釋了“綠色崛起”的內(nèi)涵，體現(xiàn)了發(fā)展思路從傳統(tǒng)發(fā)展到綠色發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變。

何謂“綠色崛起”？報(bào)告進(jìn)行了扼要的闡述，即以人為本、環(huán)境友好、集約高效、開放包容、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

海南為何要追求“綠色崛起”？報(bào)告從國際形勢、國內(nèi)形勢、海南省情等三方面進(jìn)行了回答。

從國際形勢來看，在國際金融危機(jī)持續(xù)影響下，世界經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻多變，全球資源能源供應(yīng)趨緊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正在經(jīng)歷重大變革，綠色、低碳、包容性發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今的時(shí)代潮流。

從國內(nèi)形勢來看，我國仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，國內(nèi)形勢總體向好，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題依然突出，以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為全國上下的高度共識(shí)和實(shí)踐選擇。

從海南省情來看，經(jīng)過建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20多年的發(fā)展，以人均生產(chǎn)總值4429美元為標(biāo)志，今天的海南已經(jīng)站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，進(jìn)入了更有條件、更加自覺地實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新階段——“我們手中的財(cái)富足以保障生存和溫飽，現(xiàn)在更有條件調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更有條件保護(hù)生態(tài)、普惠民生，更有條件深化開放改革、加強(qiáng)社會(huì)管理?！笔∥瘯浟_保銘語氣鏗鏘。

海南應(yīng)如何實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”？報(bào)告提出“最重要的前提是科學(xué)規(guī)劃”“最核心的支撐在于產(chǎn)業(yè)振興”“最根本的出路在于開放改革”“最基本的依托是悉心呵護(hù)海南的得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境”“最終目標(biāo)是打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家園”“最有力的思想保障是牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念和正確的政績觀”。

“綠色崛起”的思路，引起了與會(huì)黨代表的共鳴。

“‘綠色崛起’是海南對(duì)胡錦濤總書記提出的‘在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中保護(hù)’的重要指示的主動(dòng)回應(yīng)。”姜斯憲代表認(rèn)為，“綠色崛起”與十多年前我省確立的“生態(tài)立省”一脈相承，但在新的歷史條件下，海南實(shí)現(xiàn)“綠色崛起”的主客觀條件更加成熟。“綠色”是海南的標(biāo)志色，但是如果僅有“綠色”沒有“崛起”，就不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需求?！熬G色崛起”提出了對(duì)海南本土特色資源的高水平開發(fā)和高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)的有機(jī)統(tǒng)一的要求，對(duì)全省今后的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

陳海波代表認(rèn)為，綠色是海南的生命，是海南最大的本錢，保護(hù)綠色是海南全體人民，更是各級(jí)黨委和政府義不容辭的責(zé)任；崛起是實(shí)現(xiàn)鄧小平同志遺愿，不辜負(fù)黨中央、國務(wù)院的重托和海南人民的殷切期望，迅速改變海南欠發(fā)達(dá)省情的基本要求。報(bào)告提出“實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起”，既符合國際旅游島建設(shè)的要求，又符合當(dāng)前全國乃至全世界經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢，具有很強(qiáng)的創(chuàng)造性和創(chuàng)新性。

王煥明代表認(rèn)為，“綠色崛起”是報(bào)告最有特色的、最重要的亮點(diǎn)，是“海南話”講得最好的地方，體現(xiàn)了海南的后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，是今后五年的發(fā)展主線。

細(xì)心的人們不難發(fā)現(xiàn)，相比省第五次黨代會(huì)報(bào)告，第六次黨代會(huì)報(bào)告在海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展的排序上悄然發(fā)生了變化。由五年前的“發(fā)展熱帶特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展一批工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)總量，提高增長質(zhì)量；推動(dòng)旅游業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)和促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展”（“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，合理開發(fā)和利用海洋資源，建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”作為一個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)段落出現(xiàn)），調(diào)整為“優(yōu)先發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；集約、集群、園區(qū)化、高科技發(fā)展新型工業(yè)；做精做優(yōu)熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)；全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平?！?/p>

鄭柏安代表認(rèn)為，這一排序的調(diào)整，更加強(qiáng)調(diào)了“以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的優(yōu)先發(fā)展定位，緊扣“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展實(shí)現(xiàn)綠色崛起”的主題和主線，體現(xiàn)了省委調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的決心。

如何推動(dòng)以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)上規(guī)模、上水平、增效益？報(bào)告要求，海南要積極承接國內(nèi)外消費(fèi)需求，以國際化為導(dǎo)向，優(yōu)先發(fā)展提升熱帶度假休閑旅游業(yè)，高水平開發(fā)主題公園，加快西沙旅游開發(fā)開放，加快發(fā)展免稅購物、醫(yī)療康體、演藝娛樂、游輪游艇、高爾夫、會(huì)展賽事等新業(yè)態(tài)，強(qiáng)力優(yōu)化旅游軟環(huán)境，努力建設(shè)世界一流的海島休閑度假旅游目的地。

同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)文化與旅游的融合發(fā)展，高水平開發(fā)海南地方特色文化旅游產(chǎn)品，努力把旅游島建成文化島；大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代物流航運(yùn)業(yè)；以優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良的人居環(huán)境，優(yōu)先發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，積極引進(jìn)境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)，完善地方金融體系，提升金融服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

發(fā)展新型工業(yè)是海南壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力不可或缺的重要支撐。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，未來五年，海南將堅(jiān)持以園區(qū)為載體，以港口為依托，以高科技為引領(lǐng)，以節(jié)能環(huán)保為前提，發(fā)展油氣化工、林漿紙、汽車和裝備制造、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、形成產(chǎn)業(yè)集群。全力加快100萬噸乙烯及煉油擴(kuò)能等重大項(xiàng)目建設(shè)，把洋浦打造成國家級(jí)石油化工新型產(chǎn)業(yè)示范基地。同時(shí)，優(yōu)先發(fā)展新能源、新材料、軟件和電子信息、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，努力建成國內(nèi)最大的太陽能光伏產(chǎn)業(yè)基地、高端特種玻璃產(chǎn)業(yè)基地和華南地區(qū)重要的軟件信息產(chǎn)業(yè)基地。

熱帶特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是海南的一張產(chǎn)業(yè)“王牌”。報(bào)告指出，海南要做精做優(yōu)這一產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民專業(yè)合作和專業(yè)協(xié)會(huì)的組織化程度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與監(jiān)管，走集約化、設(shè)施化、精細(xì)化、生態(tài)化、品牌化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。要向單產(chǎn)要規(guī)模，向科技要品質(zhì)，向島外要市場，高水平建成國家級(jí)的冬季瓜菜基地、熱帶水果基地、天然橡膠基地、南繁育制種基地、漁業(yè)出口基地和無規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)前提下的畜牧業(yè)基地。

在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)方面，報(bào)告中特別提出要合理管控和開發(fā)岸線土地資源，開發(fā)開放無居民島嶼；加快南海資源開發(fā)，建設(shè)南海資源開發(fā)和服務(wù)基地；扶持提升壯大海洋漁業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)海洋生物醫(yī)藥等特色海洋產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

“基礎(chǔ)設(shè)施完善之日，將是海南經(jīng)濟(jì)的騰飛之時(shí)。”省委書記羅保銘在報(bào)告中，再次強(qiáng)調(diào)了基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)建設(shè)國際旅游島、實(shí)現(xiàn)綠色崛起的重要性。他指出，海南未來五年要抓緊實(shí)施“田字型”高速公路、西環(huán)高鐵等重大交通工程，擴(kuò)建美蘭、鳳凰機(jī)場，建成博鰲機(jī)場，增辟中外航線，發(fā)展通用航空，形成貫通全島、連接島內(nèi)外的立體交通網(wǎng)，加快推進(jìn)瓊州海峽跨海工程前期工作。完善覆蓋全島、有線和無線相結(jié)合的高速寬帶基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)“三網(wǎng)”融合，加快物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和旅游、民生、電子商務(wù)等信息化應(yīng)用，打造數(shù)字海南、數(shù)字城市，建設(shè)信息智能島，等等。

報(bào)告專門將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局作為一個(gè)重要部分加以闡述。這在我省的歷史上是第一次，在全國各兄弟省區(qū)黨代會(huì)報(bào)告中也不多見。報(bào)告用“偉大變革”、“戰(zhàn)略舉措”和“重大社會(huì)工程”等詞匯來闡述其意義，并對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作出了一系列部署。

在規(guī)劃實(shí)施上，要求“高起點(diǎn)、高水平編制和完善全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的5年、10年乃至20年規(guī)劃。”“鼓勵(lì)有條件的市縣先行先試，重點(diǎn)加快海口統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)和三亞城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點(diǎn)。”

在凸顯特色上，要求“適應(yīng)國際旅游島的發(fā)展方向，走以產(chǎn)興城、設(shè)施配套、宜居宜業(yè)、特色文化鮮明的城鎮(zhèn)化之路?！薄爸攸c(diǎn)扶持建設(shè)一批文化和產(chǎn)業(yè)支撐的特色小鎮(zhèn)，推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民變居民、農(nóng)村變社區(qū)?！?/p>

在建設(shè)水平上，要求“五年減少30萬貧困人口”“到2016年全省75%的村莊建成文明生態(tài)村?！?/p>

在保障機(jī)制上，要求“進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)‘三農(nóng)’的投入，增長幅度要高于經(jīng)常性收入增幅?！薄胺艑捴行〕鞘泻统擎?zhèn)落戶條件，逐步使符合條件進(jìn)城落戶的農(nóng)民真正轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，基本公共服務(wù)由戶籍人口擴(kuò)展為常住人口。”

“黨的十六屆三中全會(huì)《決定》提出的"五個(gè)統(tǒng)籌"中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展排在第一位。因此，城鄉(xiāng)一體化是建設(shè)國際旅游島的題中應(yīng)有之義，是貫徹落實(shí)好中央的重大戰(zhàn)略部署?！笔∥哐芯渴腋敝魅沃苘娖皆诮邮苊襟w采訪時(shí)說，海南首次以如此重要的篇幅專題闡述構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化新格局，有其必然性。

他認(rèn)為，海南要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，城鄉(xiāng)一體化是一個(gè)路徑選擇。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的定義所在，是綠色崛起的內(nèi)在要求。必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，努力縮小城鄉(xiāng)差別、消除二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。

“海南要推進(jìn)國際旅游島建設(shè)，建設(shè)全省人民的幸福家園，就必須加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。不能一邊是高檔度假區(qū)，一邊是農(nóng)村的貧窮?！彼f，幸福家園是全省人民的幸福家園，小康是全省人民的小康，不僅包括城市居民，也包括全省500多萬農(nóng)民。因此，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，將更多的資源和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向農(nóng)村傾斜、向農(nóng)村覆蓋。

與此同時(shí)，旅游成果必須與當(dāng)?shù)匕傩展蚕?。因?yàn)樗麄儗?duì)旅游區(qū)發(fā)展的態(tài)度，決定了他們對(duì)待游客的態(tài)度，這就決定了這個(gè)旅游區(qū)是否和諧、是否上檔次、是否可持續(xù)。

此外，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化也是擴(kuò)大內(nèi)需的需要。城鄉(xiāng)一體化包括的城鎮(zhèn)化、新農(nóng)村建設(shè)，都需要政府和社會(huì)力量加大投資力度，在城鎮(zhèn)化過程中也會(huì)刺激農(nóng)村居民的消費(fèi)，從而拉動(dòng)投資需求、消費(fèi)需求，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成推動(dòng)國際旅游島建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力。

從人們常說的“改革開放”到報(bào)告中首次提出的“開放改革”，在新的歷史起點(diǎn)上，報(bào)告將開放放在了更加突出的位置。

在審議黨代會(huì)報(bào)告時(shí)，身為海南省省長的蔣定之代表提出，開放是海南國際旅游島建設(shè)的必然選擇、必由之路，影響乃至決定著國際旅游島建設(shè)的進(jìn)程和成效?！伴_放”是小平同志提出海南建設(shè)全國最大特區(qū)的初衷。離開了開放，就違背了建省的初衷。現(xiàn)在海南存在這樣那樣的問題和困難，這些問題和困難的解決最關(guān)鍵的還是要靠開放。對(duì)于海南來講，作出多大的開放文章，我們就能贏得多大的開放優(yōu)勢，活動(dòng)多大的發(fā)展空間，取得多大的發(fā)展進(jìn)步。

如何推進(jìn)擴(kuò)大開放，蔣定之強(qiáng)調(diào)，首先是要進(jìn)一步解放思想。解放思想和擴(kuò)大開放，是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，思想有多遠(yuǎn)，決定實(shí)踐走多遠(yuǎn)。要進(jìn)一步開闊我們的視野、胸襟和思路，跳出海南看海南，把海南放到“珠三角”和“長三角”、放到全國發(fā)展大局、放到整個(gè)亞太經(jīng)濟(jì)圈中去審視，以更加開放的心態(tài)、思路和手段，不斷解決國際旅游島建設(shè)中遇到的問題和矛盾。

第二，要努力爭取在改革開放的頂層設(shè)計(jì)上取得突破，立足整體、高端和全局的角度來考慮海南國際旅游島建設(shè)。海南是特殊的島嶼經(jīng)濟(jì)體；是全國惟一的省級(jí)特區(qū)；地處南海、面向東南亞的重要戰(zhàn)略位置；面積小、人口少，可以按一個(gè)大城市來規(guī)劃建設(shè)；我們還承載了小平同志的遺愿和重托；還有中央賦予我們的建設(shè)國際旅游島的戰(zhàn)略定位，這些都是我們立足開放爭取更好的頂層設(shè)計(jì)和制度安排的特有條件。

第三，擴(kuò)大開放要牢牢地建筑在充分發(fā)揮海南自身優(yōu)勢上。包括得天獨(dú)厚的氣候環(huán)境自然條件優(yōu)勢；按國際化要求，大力度地構(gòu)建起現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；繼續(xù)奉行和深化“小政府、大社會(huì)”等行政體制優(yōu)勢；尤其是國際旅游島建設(shè)凸顯了我們在全國大局中的鮮明特色和地位，是我們最重要、最寶貴、最需要好好發(fā)揮的優(yōu)勢。只要我們把這些優(yōu)勢用足用好，走出一條具有海南特色的開放之路是完全有可能的。

第四，要下氣力創(chuàng)造良好的開放環(huán)境。硬環(huán)境上把機(jī)場、高速公路、電力設(shè)施、城鎮(zhèn)化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)努力搞上去，大幅度增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套性和承載力；同時(shí)，更要下決心整治軟環(huán)境，軟環(huán)境是硬實(shí)力，以此提升國際旅游島的整體形象，增強(qiáng)海內(nèi)外投資者對(duì)海南的信心，推進(jìn)國際旅游島建設(shè)宏偉目標(biāo)的早日實(shí)現(xiàn)。

開放需要具體的抓手來承載。對(duì)此，黨代會(huì)報(bào)告講得十分明確，這就是“一個(gè)突破、一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)高地”的海南開放新戰(zhàn)略。

“一個(gè)突破”——率先實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)開放的突破。用足用活用好國家賦予的國際旅游島開放政策，全面提升服務(wù)業(yè)的開放程度和水平。推進(jìn)旅游業(yè)全面開放，加大旅游要素的國際化改造和提升。

“一個(gè)平臺(tái)”——積極建設(shè)立足亞洲、面向世界的國際經(jīng)濟(jì)合作與文化交流平臺(tái)。

“三個(gè)高地”——努力打造洋浦開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、國際旅游島先行試驗(yàn)區(qū)3個(gè)對(duì)外開放新高地。

改革，從來都是海南取得一個(gè)又一個(gè)突破，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力。其目的，在于破除制約海南實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、不利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的體制機(jī)制的問題和障礙，為發(fā)展創(chuàng)造制度保障和政策優(yōu)勢。報(bào)告提出將深化以優(yōu)化資源配置為導(dǎo)向的“省直管市縣改革”，按照全省“一盤棋”的思路，創(chuàng)新規(guī)劃編制機(jī)制、土地供應(yīng)機(jī)制、項(xiàng)目審批機(jī)制，打破資源配置的地區(qū)、行業(yè)、部門和層級(jí)壁壘，提高資源配置的集中度和整體效益。報(bào)告還提出了多項(xiàng)重要領(lǐng)域改革使命，共同打造具有海南特色的改革新格局：突出抓好行政審批制度改革；繼續(xù)深化農(nóng)墾改革；深入推進(jìn)推進(jìn)文化體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等各項(xiàng)改革；加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理服務(wù)等。

“努力把海南建設(shè)成為我國基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)”正式寫進(jìn)這次黨代會(huì)報(bào)告，海南又開始向新的幸福高地進(jìn)發(fā)：讓海南人民的綜合生活質(zhì)量走在全國前列。

5年來，海南各類保障性住房累計(jì)開工36.25萬套，入住20.15萬套，已惠及73.14萬城鄉(xiāng)群眾?！笆濉逼陂g海南將繼續(xù)加大保障性住房建設(shè)力度，爭取到2016年，全省城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá)到35平方米、農(nóng)村人均住房面積達(dá)到34平方米，城鎮(zhèn)保障性住房覆蓋面達(dá)到38%以上，比國家“十二五”目標(biāo)高出18個(gè)百分點(diǎn)。黨代會(huì)報(bào)告指出，基本解決城鎮(zhèn)中低收入住房困難家庭的住房問題，大力實(shí)施農(nóng)村危房和庫區(qū)移民危房改造工程，努力改善農(nóng)村困難群眾的居住條件。

如今，海南城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18369元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6446元，和5年前相比均基本實(shí)現(xiàn)翻番。然而，海南城鄉(xiāng)居民收入的絕對(duì)值仍分別與全國平均水平相差3441元和531元。黨代會(huì)報(bào)告提出，努力將增加收入作為重點(diǎn)民生大事，努力實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，確保每個(gè)失地農(nóng)民家庭、零就業(yè)家庭和貧困家庭有1人以上就業(yè)、持續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)民小額貸款的支持、健全工資正常增長機(jī)制、抓好“菜籃子”工程……讓廣大群眾切身感受到收入年年有增長、生活年年有改善。

“惜字如金的省委報(bào)告在教育方面用了較大篇幅，特別提出把引進(jìn)好校長、好教師作為一項(xiàng)戰(zhàn)略工程逐年實(shí)施。這對(duì)缺乏優(yōu)質(zhì)教育資源的海南來說切中了要害?！眮碜允〗逃龔d的胡光輝代表說，海南現(xiàn)在的教育事業(yè)已從過去追求數(shù)量和規(guī)模的增長，向注重提升教育教學(xué)質(zhì)量、調(diào)整教育結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

“努力實(shí)現(xiàn)人人享有較高質(zhì)量的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)?！秉h代會(huì)報(bào)告提出，大力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。按照報(bào)告設(shè)想，未來5年，覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生、醫(yī)療保障、藥品供應(yīng)和醫(yī)療服務(wù)四位一體的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系將有大的進(jìn)展，輻射全島的五大區(qū)域醫(yī)療中心和1小時(shí)三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)圈將形成，大批全科醫(yī)生將充實(shí)到社區(qū)和農(nóng)村醫(yī)療隊(duì)伍中去。

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黨代表是怎么選出來的

根據(jù)2011年11月25日中國共產(chǎn)黨海南省第五屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議《關(guān)于召開中國共產(chǎn)黨海南省第六次代表大會(huì)的決議》精神，經(jīng)與中央組織部溝通并征得同意后，省委組織部于2011年12月14日召開代表選舉工作會(huì)議，對(duì)省第六次黨代會(huì)代表選舉工作作了部署。全省1102個(gè)黨委，21432個(gè)黨支部（黨總支），462420名共產(chǎn)黨員共劃分為37個(gè)選舉單位。各選舉單位嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》的有關(guān)規(guī)定和省委的要求，精心組織選舉工作。截止2012年4月16日，出席省第六次黨代會(huì)的400名代表全額選舉產(chǎn)生。

為使代表構(gòu)成具有一定的代表性，在保證代表質(zhì)量的前提下，省委提出了代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例。所選出的400名代表中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部258名，占64.5%；各類專業(yè)技術(shù)人員和各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物代表131名，占32.75%；解放軍和武警部隊(duì)代表11名，占2.75%。工人代表17名，占4.25%；農(nóng)民代表12名，占3%；婦女代表93名，占23.25%；少數(shù)民族代表72名，占18%；50歲以下的代表261名，占65.25%。代表的文化素質(zhì)較好，大專以上學(xué)歷（含大專）的376名，占94%；中學(xué)學(xué)歷（含中專）的24名，占6%。代表中有1960年以來各個(gè)時(shí)期入黨的黨員?！?/p>

來自省衛(wèi)生廳的韓英偉代表認(rèn)為，海南要實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，就要把全省作為一個(gè)整體統(tǒng)籌考慮，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生資源在區(qū)域之間的均衡。由于海南已實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室全覆蓋，目前半小時(shí)衛(wèi)生服務(wù)圈基本形成。而“東西南北中”區(qū)域醫(yī)療中心格局已現(xiàn)雛形，“一小時(shí)三級(jí)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)圈”的戰(zhàn)略構(gòu)想也有大的進(jìn)展。未來，實(shí)現(xiàn)人人享有較高質(zhì)量的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)不再是一個(gè)夢想?！?/p>