● 潘克森

信訪干部要擁有“四心”

● 潘克森

信訪工作是當(dāng)前社會管理的重要手段之一，信訪工作做得好壞直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的威信和地位。因此，在日常處理“信、訪、網(wǎng)、電”的過程中，每個信訪干部都必須擁有公仆心、敬畏心、同情心和報恩心，只有這樣，才能真正密切聯(lián)系群眾，發(fā)揮橋梁和紐帶作用。

信訪干部；信訪工作；社會管理

信訪工作是我們黨和政府工作的重要組成部分，是當(dāng)前社會管理的重要手段之一，也是社會穩(wěn)定的寒暑表?？梢哉f，信訪工作一頭連著人民群眾，一頭連著黨和政府，信訪工作做得好壞直接影響到黨和政府在人民群眾心目中的威信和地位。因此，要做好信訪工作，信訪干部應(yīng)該擁有“四心”：

一、信訪干部必須擁有“公仆之心”

信訪工作作為黨和政府工作的重要組成部分，從大的層面講，要緊緊圍繞黨的中心工作，為經(jīng)濟發(fā)展、改革開放和社會穩(wěn)定服務(wù)，及時反映、協(xié)調(diào)或化解各類社會矛盾，化消極因素為積極因素、化不和諧因素為和諧因素。從小的層面講，根據(jù)《信訪條例》和相關(guān)的法律、法規(guī)的授權(quán)，信訪干部擁有政策法規(guī)賦予的“公權(quán)力”以及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示和指示而產(chǎn)生的“實權(quán)”。但在長年累月日復(fù)一日的處理群眾辦信、接訪過程中，一些信訪干部產(chǎn)生厭煩情緒和怠慢心理，對待上訪群眾失去應(yīng)有的耐心，有的還利用“公權(quán)”來巧妙“尋租”。

各級黨委、政府及其部門對信訪工作非常重視，常常以一個地方或部門信訪數(shù)據(jù)的多寡作為衡量其社會管理的優(yōu)劣標(biāo)準(zhǔn)，有的還作為年終評先評優(yōu)“一票否決”的依據(jù)。因此，導(dǎo)致少數(shù)信訪干部通過手頭信訪數(shù)據(jù)登記的自由裁量權(quán)來要挾基層單位，借以謀取自己的私利，甚至還從弱勢群體身上打主意，這極大地?fù)p害了上級信訪部門的威信和信訪干部的形象?？梢姡龊靡幻Q職的信訪干部不容易，不光要熟悉信訪業(yè)務(wù)、熟悉黨的方針政策和法律法規(guī)，更重要的是始終要懷有一顆赤誠的“公仆之心”，對待“公權(quán)”只能“公用”，應(yīng)該毫無保留地為信訪群眾排憂解難，全心全意為信訪群眾服務(wù)，當(dāng)好永遠(yuǎn)的“義工”。正如胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話所指出的：“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人?！毙旁L部門和信訪干部把信訪群眾“放在心上”，當(dāng)作“親人”是天職，是應(yīng)該追求的永恒事業(yè)。正因為如此，每個信訪干部都應(yīng)該擁有赤子之心，養(yǎng)成把群眾的來信當(dāng)作“家書”，把群眾的來訪當(dāng)作“家訪”，把群眾的訴求當(dāng)作“家事”來處理。想問題、做事情都學(xué)會換位思考，學(xué)會問苦于民，問冷暖于民，真誠地傾聽群眾的訴求。只有這樣，才能把群眾工作做好、做實，做出公信力、做出凝聚力、做出向心力。

二、信訪干部必須擁有“敬畏之心”

信訪干部的敬畏不是單向度的敬畏，而是多向度敬畏的集合體。一般來說，群眾反映的多半是個性化的訴求，但也有不少群眾反映的恰是階段性的或帶有普遍性的熱點、難點和重點問題，牽一發(fā)而動全身，甚至涉及到一個地方的改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的苗頭性問題。對于這一類問題，如果處理得早、處理得好，就掌握主動，就可以調(diào)動方方面面的積極性；如果處理得慢、處理不當(dāng)，就會陷入被動，有時往往會釀成巨大的隱患，對信訪人本身、對涉案的單位、對社會穩(wěn)定、對當(dāng)?shù)卣紝⒃斐蓢?yán)重的后果。

信訪干部一定要珍惜自己的崗位、珍惜自己手中的權(quán)力，牢記組織的囑托，牢記崗位的職責(zé)，把工作當(dāng)事業(yè)，視工作如戰(zhàn)場，不得馬虎，應(yīng)時刻懷有“敬畏之心”。這種“敬畏”不僅僅是要敬畏自己的崗位、敬畏所賦予的權(quán)力、敬畏自己的言行，還要敬畏信訪群眾、敬畏社情民意、敬畏群眾的疾苦、敬畏群眾反映的問題，更要敬畏政策法規(guī)、敬畏公眾輿論、敬畏公共責(zé)任、敬畏社會評價、敬畏黨和政府的威信。只有這樣，信訪干部才能真正把信訪工作當(dāng)作黨和政府密切聯(lián)系群眾的偉大工程，才能不斷地幫助人民群眾解決他們的合理訴求，做到全心全意為信訪群眾服務(wù)。

三、信訪干部必須擁有“同情之心”

早年的毛澤東曾給好友黎錦熙的信中說到：“自己的社會理想就是懷慈悲之心以救苦海眾生，共同走向大同圣域……我們再把眼光放大，要把中國、把世界搞好！佛教教義就有這個思想。佛教的創(chuàng)始人釋迦牟尼主張普渡眾生，是代表受壓迫人的講話?！盵1]以“慈悲之心”引領(lǐng)普羅大眾走向“大同圣域”這個思想幾乎貫穿于毛澤東的一生，而信訪干部擁有“慈悲心”或“同情心”實際上與社會主義的核心價值觀并不矛盾，它們完全可以相融相契、相輔相成和相互補充。對于信訪干部來說，也應(yīng)該把自身的思想境界提高到這樣的高度。

建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會是我們的共同理想，是社會主義核心價值體系的重要內(nèi)容。在構(gòu)建社會主義和諧社會過程中，難免會出現(xiàn)各類矛盾和階段性問題。群眾的問題需要解決，群眾的合理訴求需要滿足，群眾遇到困難值得同情。共產(chǎn)黨人的同情心，向來都應(yīng)該是對著人民群眾的，特別是那些身處困境的群眾，同情弱者，同情貧困，同情普通群眾，這是每一個共產(chǎn)黨人應(yīng)該具有的同情心。

信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的重要渠道，信訪干部代表黨和政府直接和群眾接觸，信訪干部對待群眾的態(tài)度在一定程度上代表著黨和政府對待群眾的態(tài)度。群眾有困難困惑需要通過信訪解決，充分說明群眾信任黨和政府。信訪群眾是親人，不是對立面。面對困難群眾，信訪干部應(yīng)該懷有同情之心，既要入乎其內(nèi)，更要出乎其外，始終把為信訪群眾謀求合理訴求當(dāng)作信訪干部的天職。如果信訪干部能把信訪群眾當(dāng)親人，那么信訪群眾也會把信訪干部當(dāng)親人；如果能把信訪群眾當(dāng)朋友，那么信訪群眾也會把信訪干部當(dāng)知心人。我們只有相信群眾、依靠群眾，拜群眾為師，把群眾當(dāng)親人、當(dāng)朋友，我們才能真正扎根和融入到群眾中去，樹起共產(chǎn)黨人永不磨滅的豐碑。

四、信訪干部必須擁有“報恩之心”

信訪工作是貫穿于黨和政府工作各領(lǐng)域各方面的經(jīng)常性工作，涉及到千家萬戶，哪里有不平，哪里就肯定有信訪。從農(nóng)村的山林土地宅基地糾紛到亂攤派亂罰款或變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)；從土地征用、農(nóng)房拆遷補償、環(huán)境污染到干部作風(fēng)粗暴、打架斗毆或妯娌爭紛；從城市規(guī)劃、房屋拆遷補償、企業(yè)改制到下崗失業(yè)或買斷工齡；從行政復(fù)議、涉法涉訴信訪老案到拖欠農(nóng)民工工資等勞動糾紛；從社保、醫(yī)保、低保到企業(yè)離退休人員、復(fù)退軍人為待遇問題的群體性上訪等等，這些都可能成為發(fā)生的信訪案件。

當(dāng)前，實用主義和功利主義的浮躁之風(fēng)影響到一些單位，“投桃報李”的市場法則也在部分信訪干部身上蔓延，似乎扮演著舊社會衙門里的“衙役”角色，高高在上俯視群眾，完全把“主仆”關(guān)系顛倒了。信訪干部要擺正自己的位置，千萬不能當(dāng)救世主，一定要以感恩的心來做好信訪群眾的工作。我們黨來自于人民，植根于人民，服務(wù)于人民，既是工人階級的先鋒隊，也是中國人民和中華民族的先鋒隊，為人民群眾謀利益理應(yīng)是共產(chǎn)黨人畢生的追求和選擇，也是每個信訪干部的職責(zé)信念所在。信訪工作所做的一切都不是“恩賜”，而是一種責(zé)任和義務(wù)，是一種“報恩”，是一種永遠(yuǎn)報“人民之恩”的事業(yè)，因為人民群眾始終是我們的力量之源、勝利之本。因此，我們每個信訪干部都應(yīng)該心懷感恩去做好信訪工作，要設(shè)身處地為群眾著想，低下身段地去傾聽信訪群眾的呼聲，急信訪群眾所急、憂信訪群眾所憂、解信訪群眾所難，面對面和心連心地做工作。只有時刻懷揣報恩之心，內(nèi)心才會有不竭的動力來主動幫助信訪群眾排憂解難。

當(dāng)前正處于社會矛盾的突顯期，信訪干部只有深刻領(lǐng)會十六大報告中指出的“我們黨的最大政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾、黨執(zhí)政后的最大危險是脫離群眾”這句話的深刻含意，才能把“每一訪”、“每一信”視為大事，才能把這些事當(dāng)作有利于社會和諧的大事，有利于黨的事業(yè)的大事，有利于黨群干群關(guān)系粘合的大事，真正為黨和政府民心工程添磚加瓦。

[1]王興國.毛澤東與佛教[M].北京：中國書籍出版社，246-247

D632

A

1009-928X(2012)11-0022-02

作者潘克森系江西省科學(xué)院研究員，江西省紀(jì)委駐科學(xué)院紀(jì)檢組長、黨組成員

■ 責(zé)任編輯：白璇煜