● 肖純柏 侯晉雄

論延安整風(fēng)對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的啟示

● 肖純柏 侯晉雄

延安整風(fēng)的歷史經(jīng)驗(yàn)啟迪我們：加強(qiáng)黨的建設(shè)要摒棄只有斗爭(zhēng)才能解決矛盾的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”，但增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)不是一團(tuán)和氣，不能放棄正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)；群眾運(yùn)動(dòng)不適合執(zhí)政條件下的黨內(nèi)生活，但在不搞群眾運(yùn)動(dòng)的情況下要提高黨內(nèi)監(jiān)督和制度建設(shè)的質(zhì)量，探索發(fā)揮黨員主體作用的新途徑；加強(qiáng)黨員教育需要一定的形式，但更重要的是發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，解決實(shí)際問(wèn)題，防止新的教條主義、形式主義和新的黨八股。

延安整風(fēng)；黨內(nèi)斗爭(zhēng)；整風(fēng)精神；制度建設(shè)

今年是延安整風(fēng)70周年。70年前，中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展的延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，形成了以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，形成了黨的三大優(yōu)良作風(fēng)，推進(jìn)了黨的建設(shè)“偉大工程”，為新中國(guó)的建立和建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，成為黨的建設(shè)史上的偉大創(chuàng)舉。[1]此后，新中國(guó)成立初期的歷次整風(fēng)、改革開(kāi)放初期的整黨、后來(lái)開(kāi)展的“三講”教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和當(dāng)前的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，都是對(duì)延安整風(fēng)的繼承和發(fā)展，都強(qiáng)調(diào)以整風(fēng)精神搞好教育實(shí)踐活動(dòng)。特別是黨的十七屆四中全會(huì)再次重申了延安時(shí)期形成的三大作風(fēng)，指出：“必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗?！盵2]的確，歷史是過(guò)去與現(xiàn)在的對(duì)話。70年過(guò)去了，回顧延安整風(fēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，借鑒歷史智慧，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史起點(diǎn)上全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要的啟迪意義。

一、加強(qiáng)黨的建設(shè)要摒棄只有斗爭(zhēng)才能解決矛盾的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”，但增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)不是一團(tuán)和氣，不能放棄正確的黨內(nèi)斗爭(zhēng)

無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨是在黨內(nèi)斗爭(zhēng)中發(fā)展壯大的，這是馬克思主義建黨學(xué)說(shuō)的一個(gè)基本原理。延安整風(fēng)就是我們黨總體上正確開(kāi)展黨內(nèi)斗爭(zhēng)、成功解決黨內(nèi)矛盾的光輝典范。1942年，中共中央為了統(tǒng)一全黨思想，以延安為中心，以高中級(jí)干部為重點(diǎn)，以解決思想路線問(wèn)題為切入點(diǎn)，在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展了反對(duì)主觀主義、宗派主義、黨八股，以整頓學(xué)風(fēng)、黨風(fēng)、文風(fēng)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的馬克思主義教育運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)我們黨同各種“左”傾、右傾錯(cuò)誤和偏離黨的組織原則的不良傾向進(jìn)行了堅(jiān)決的健康的黨內(nèi)斗爭(zhēng)，同時(shí)也對(duì)極少數(shù)帶對(duì)抗性質(zhì)的黨內(nèi)矛盾進(jìn)行了恰當(dāng)處理。歷史證明，延安整風(fēng)通過(guò)對(duì)大量非對(duì)抗性矛盾和少數(shù)對(duì)抗性矛盾開(kāi)展嚴(yán)肅、正確的斗爭(zhēng)，增強(qiáng)了黨的純潔性，增強(qiáng)了黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。正如《關(guān)于黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中所指出的：“在馬克思列寧主義思想一致的基礎(chǔ)上，團(tuán)結(jié)全黨同志如同一個(gè)和睦的家庭一樣，如同一塊堅(jiān)固的鋼鐵一樣?！盵3]

作為長(zhǎng)期執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨，今天黨的歷史方位已經(jīng)發(fā)生了很大變化，但黨的綱領(lǐng)、性質(zhì)、宗旨沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化。長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境四大嚴(yán)峻考驗(yàn)，對(duì)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)提出了新的要求，既要求改革創(chuàng)新、增強(qiáng)活力，又要求團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、促進(jìn)和諧。但是，黨的團(tuán)結(jié)不是一團(tuán)和氣，而是在堅(jiān)持共同政治目標(biāo)、價(jià)值追求與組織原則基礎(chǔ)上的思想統(tǒng)一和行動(dòng)一致。黨不是無(wú)所事事的清談館和可以自由出入的俱樂(lè)部，而是先進(jìn)分子為實(shí)現(xiàn)共同理想而組成的戰(zhàn)斗部隊(duì)，堅(jiān)持共同的理想信仰、行為規(guī)范和組織紀(jì)律，是黨的團(tuán)結(jié)最重要的政治思想和組織基礎(chǔ)。增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)，一方面，要摒棄簡(jiǎn)單化、絕對(duì)化的“斗爭(zhēng)哲學(xué)”，轉(zhuǎn)變只有斗爭(zhēng)才能解決矛盾、達(dá)到團(tuán)結(jié)與和諧的思維方式。另一方面，對(duì)黨內(nèi)存在的一些不良傾向、不正之風(fēng)要開(kāi)展必要的斗爭(zhēng)，對(duì)不同類別、不同領(lǐng)域、不同性質(zhì)的黨內(nèi)矛盾，要具體分析其復(fù)雜性和特殊性，采取不同的辦法加以解決。

一是不能忽視新時(shí)期的反傾向斗爭(zhēng)。延安整風(fēng)的一個(gè)重要內(nèi)容是開(kāi)展黨內(nèi)反傾向斗爭(zhēng)。黨的十七屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“要自覺(jué)劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國(guó)特色社會(huì)主義民主同西方資本主義民主的界限，社會(huì)主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場(chǎng)堅(jiān)定、頭腦清醒?！盵4]為什么在新世紀(jì)新階段，我們黨仍然提出關(guān)于反對(duì)“左”與右的論斷？這是有著特定意義的，這不是一般性的提法，也不是權(quán)宜之計(jì)，而是一個(gè)重大的戰(zhàn)略方針和重要的政治提醒。改革開(kāi)放以來(lái)，一方面要警惕資產(chǎn)階級(jí)自由化等右的傾向，尤其在政治體制改革方面，要警惕宣揚(yáng)照搬西方的“多黨制”、“三權(quán)分立”和輪流坐莊的錯(cuò)誤傾向。另一方面，主要的思想障礙仍然是“左”的教條主義和僵化思想，因此要防止“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”思想的回潮。對(duì)于嚴(yán)重或明顯違反黨的基本路線的錯(cuò)誤傾向要進(jìn)行斗爭(zhēng)，及時(shí)糾正、絕不姑息。

二是開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)。思想建黨是黨的一個(gè)優(yōu)良傳統(tǒng)。黨內(nèi)矛盾大量表現(xiàn)為思想認(rèn)識(shí)上的矛盾，比如理想信念的局部動(dòng)搖、黨員道德滑坡、各種意見(jiàn)分歧、封建主義殘余、落后守舊觀念不同程度存在。對(duì)這些矛盾既不能用對(duì)付敵我矛盾的辦法處理，也不能姑息遷就。對(duì)于思想認(rèn)識(shí)、工作方法上的差異，不適用斗爭(zhēng)的方法，更不能用上綱上線、殘酷斗爭(zhēng)的辦法，但可以求同存異、增同減異、求大同存小異，或者交換意見(jiàn)、互相啟發(fā)；或者調(diào)查研究，逐步形成共識(shí)；或者擱置分歧，等待實(shí)踐檢驗(yàn)，慎下結(jié)論。對(duì)黨員干部社會(huì)交往、休閑娛樂(lè)、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評(píng)、制止。對(duì)作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，要批評(píng)教育與問(wèn)責(zé)相結(jié)合。對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

三是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾要區(qū)分性質(zhì)，開(kāi)展恰當(dāng)?shù)亩窢?zhēng)。這些年來(lái)，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，這使得復(fù)雜的社會(huì)利益關(guān)系影響到黨內(nèi)，黨內(nèi)矛盾在利益問(wèn)題上出現(xiàn)多元復(fù)雜的局面。在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在先富帶動(dòng)后富的過(guò)程中，黨內(nèi)確實(shí)出現(xiàn)了少數(shù)黨員干部嫌貧愛(ài)富，甚至出現(xiàn)地方保護(hù)主義、維護(hù)既得利益進(jìn)而個(gè)人利益與人民利益對(duì)立的情況。為此，黨組織對(duì)困難黨員要加大關(guān)愛(ài)力度，加強(qiáng)人文關(guān)懷；對(duì)不同群體之間的利益摩擦，可以進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合；對(duì)鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂(lè)、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。不能把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的交易法則帶入黨內(nèi)生活，對(duì)權(quán)錢交易、權(quán)色交易、買官賣官的行為，必須嚴(yán)厲懲處。少數(shù)腐敗分子與黨的矛盾已經(jīng)帶有對(duì)抗的性質(zhì)，要進(jìn)行嚴(yán)肅的組織處理，乃至繩之以法，絕不手軟。

二、群眾運(yùn)動(dòng)不適合執(zhí)政條件下的黨內(nèi)生活，但在不搞群眾運(yùn)動(dòng)的情況下要提高黨內(nèi)監(jiān)督和制度建設(shè)的質(zhì)量，探索發(fā)揮黨員主體作用的新途徑

延安整風(fēng)取得成功的一個(gè)重要原因在于發(fā)揚(yáng)了民主，開(kāi)展了群眾運(yùn)動(dòng)，黨員參與的程度高、監(jiān)督的力量強(qiáng)，調(diào)動(dòng)了黨員干部的積極性。歷史表明，革命時(shí)期群眾運(yùn)動(dòng)總體上發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)群眾、組織群眾和服務(wù)群眾的作用，是特定時(shí)期黨內(nèi)自我糾錯(cuò)的一種途徑，也是民主革命時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的常用形式，這在當(dāng)時(shí)是必要的，也是有效的。然而，群眾運(yùn)動(dòng)到了黨在全國(guó)范圍執(zhí)政的時(shí)候，弊端就比較明顯了，特別是突擊式的群眾運(yùn)動(dòng)容易造成氣氛緊張，出現(xiàn)過(guò)火斗爭(zhēng)，乃至發(fā)展成“大民主”，導(dǎo)致黨內(nèi)生活混亂、社會(huì)失序。新中國(guó)成立后黨多次發(fā)動(dòng)群眾運(yùn)動(dòng)的深刻教訓(xùn)表明，新時(shí)期我們不能通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)發(fā)揮黨員的主體作用，而要通過(guò)制度建設(shè)和創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制來(lái)調(diào)動(dòng)黨員的積極性，保持黨的先進(jìn)性、純潔性，這既有利于擴(kuò)大黨員的有序參與，又能保證黨內(nèi)生活正?；蜕鐣?huì)的繁榮穩(wěn)定。

當(dāng)前，完善黨內(nèi)基本制度和監(jiān)督機(jī)制，一個(gè)重要方面在于進(jìn)一步提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度。這需要設(shè)計(jì)程序性機(jī)制保證黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。比如，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道；拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽(tīng)證咨詢、黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度；建立鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話的機(jī)制，制定保障黨員民主權(quán)利的具體程序性機(jī)制，營(yíng)造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境；完善黨代表大會(huì)制度、黨內(nèi)選舉制度、黨內(nèi)民主決策機(jī)制；推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開(kāi)推薦與上級(jí)黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)，等等。當(dāng)然，尊重黨員主體地位，也要加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高運(yùn)用民主方法形成共識(shí)、開(kāi)展工作的本領(lǐng)，注意聽(tīng)取不同意見(jiàn)，防止個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，同樣十分重要。

三、加強(qiáng)黨員教育需要一定的形式，但更重要的是發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神，解決實(shí)際問(wèn)題，防止新的教條主義、形式主義和新的黨八股

延安整風(fēng)是黨的建設(shè)史上一種嶄新的形式。我們黨結(jié)合戰(zhàn)爭(zhēng)年代的具體條件和實(shí)際情況，主要通過(guò)批評(píng)教育的形式，清除黨內(nèi)政治灰塵和政治微生物，把學(xué)習(xí)理論、總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，達(dá)到自我糾錯(cuò)和自我完善的目的，開(kāi)拓了思想建黨的新途徑。

毛澤東有一句名言：書(shū)齋中不能發(fā)展理論。延安整風(fēng)之所以能形成一種風(fēng)氣、“一河大水”，較好地沖刷主觀主義、宗派主義和黨八股，很重要的一點(diǎn)，靠各部門、各單位聯(lián)系實(shí)際學(xué)習(xí)理論，開(kāi)展深入細(xì)致的調(diào)查研究工作，用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法改進(jìn)本職工作，這些涓涓細(xì)流形成了整風(fēng)“河水”。比如，各單位從實(shí)際情況出發(fā)，在整風(fēng)的部署安排上有先有后，內(nèi)容上各有側(cè)重，方法上有所區(qū)別，有的先開(kāi)展黨風(fēng)整頓，有的先整頓學(xué)風(fēng)、文風(fēng)。根據(jù)地的整風(fēng)與國(guó)統(tǒng)區(qū)的整風(fēng)有區(qū)別，軍隊(duì)系統(tǒng)與黨政機(jī)關(guān)的整風(fēng)也不完全一樣。而且在學(xué)習(xí)過(guò)程中，大家不是抽象地談?wù)摾碚摵忘h史，而是聯(lián)系具體的事件、戰(zhàn)斗戰(zhàn)役和地方工作中的具體失誤、白區(qū)工作的教訓(xùn)來(lái)研究整風(fēng)文件，并且分析錯(cuò)誤產(chǎn)生的原因。正是這種聯(lián)系實(shí)際、解決問(wèn)題的整風(fēng)方法，促進(jìn)了優(yōu)良作風(fēng)的形成。

在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨由局部執(zhí)政到全國(guó)執(zhí)政，由偏僻封閉的小環(huán)境到改革開(kāi)放的大舞臺(tái)，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，掌握的資源更多，視野更開(kāi)闊，同時(shí)擔(dān)負(fù)的責(zé)任更重，面臨的環(huán)境更復(fù)雜，誘惑也更多。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。“一個(gè)行動(dòng)比一打綱領(lǐng)更重要”。面對(duì)更加復(fù)雜的環(huán)境，需要大力發(fā)揚(yáng)整風(fēng)精神搞好黨內(nèi)教育活動(dòng)，防止新的教條主義、形式主義和黨八股，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位。

防止新的教條主義，關(guān)鍵要從社會(huì)主義初級(jí)階段出發(fā)，深刻把握中國(guó)的實(shí)際包括改革發(fā)展的實(shí)際。我們要學(xué)習(xí)和借鑒世界人類文明的有益成果，但更要中國(guó)同志了解中國(guó)情況，不能照搬照抄西方自由主義經(jīng)濟(jì)理論，脫離當(dāng)前實(shí)際；不能鼓吹和照搬民主社會(huì)主義，教條地、斷章取義地曲解馬克思主義，更不能以加強(qiáng)權(quán)力制衡和民主監(jiān)督為借口，套用西方所謂的“三權(quán)分立”制和兩黨制。改進(jìn)黨的建設(shè)必須從當(dāng)前黨內(nèi)實(shí)際和基本國(guó)情出發(fā)，既堅(jiān)持改革創(chuàng)新，防止思想僵化，又避免把改革變成“改向”。我們要沿著正確的政治方向積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，走具有中國(guó)特色的政治發(fā)展道路，形成組織優(yōu)勢(shì)、政治優(yōu)勢(shì)和作風(fēng)優(yōu)勢(shì)的強(qiáng)大合力，增強(qiáng)政治上的核心競(jìng)爭(zhēng)力和黨的生機(jī)活力。

防止新的形式主義，關(guān)鍵要求真務(wù)實(shí)，解決實(shí)際問(wèn)題。黨的十七屆四中全會(huì)指出：堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績(jī)工程”。又說(shuō)：“機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問(wèn)題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡(jiǎn)從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送?！盵5]實(shí)踐表明，形式主義脫離群眾、脫離實(shí)際，與整風(fēng)精神相違背，與黨的宗旨相違背。只有解決服務(wù)群眾的問(wèn)題，才能談得上依靠群眾的問(wèn)題。

防止新的黨八股，關(guān)鍵要切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會(huì)風(fēng)。毛澤東指出：學(xué)風(fēng)和文風(fēng)也都是黨的作風(fēng)，都是黨風(fēng)。人們從文風(fēng)狀況中可以判斷黨的作風(fēng)，評(píng)價(jià)黨的形象，進(jìn)而觀察黨的宗旨的貫徹落實(shí)情況。所以，文風(fēng)會(huì)風(fēng)不是小問(wèn)題。黨的十七屆四中全會(huì)明確提出：從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提倡開(kāi)短會(huì)、講短話、講管用的話，力戒空話套話。這要求我們?cè)诠ぷ骱蛯W(xué)習(xí)生活中，要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，“務(wù)虛”與“務(wù)實(shí)”相結(jié)合，形成通俗簡(jiǎn)短、務(wù)實(shí)管用、符合實(shí)際的文風(fēng)會(huì)風(fēng)，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。正如延安整風(fēng)時(shí)毛澤東告誡全黨的一樣：“只要我們黨的作風(fēng)完全正派了，全國(guó)人民就會(huì)跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會(huì)跟我們學(xué)，改正他們的錯(cuò)誤，這樣就會(huì)影響全民族?！盵6]

[1]鄧小平文選[C].北京：人民出版社，1994.44-45.

[2][4][5]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定[C].北京：人民出版社，2009.30.13.31.

[3][6]毛澤東選集[C].北京：人民出版社，1991.955.812.

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1009-928X(2012)07-0017-03

本文系作者主持的國(guó)家社科基金項(xiàng)目“延安時(shí)期的黨內(nèi)民主研究”（11XDJ017）的階段性成果之一。作者肖純柏系中國(guó)延安干部學(xué)院教學(xué)規(guī)劃處副教授、副處長(zhǎng)，北京黨建研究基地特約研究員；侯晉雄系中共重慶市委黨校黨建教研部講師，重慶市中國(guó)化馬克思主義研究中心助理研究員。

■ 責(zé)任編輯：沈陽(yáng)