大家談

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6月26日，全國人大常委會首次審議《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》。在草案形成過程中有較大爭議的“?；丶铱纯础本裎拷鍡l款，寫進了草案。同時采納25個省區(qū)市的做法，將每年農(nóng)歷九月初九（重陽節(jié)）定為老年節(jié)。道德規(guī)范是否適合入法？有操作性嗎？

張成浩

對“?；丶铱纯础比敕ǖ南才c憂

多名委員建議將經(jīng)?？赐騿柡蚶先巳敕?，這引起了網(wǎng)友的熱議。有人為之拍手叫好，也有人對此提出了質(zhì)疑：孝敬父母，本來是中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，如今卻要建議將“?；丶铱纯础比敕▉怼皬娖取币恍┤诵㈨?，這究竟是社會的進步，還是倒退？

不可否認，委員們建議將“?；丶铱纯础比敕ǖ某踔允呛玫摹Ｗo老年人合法權(quán)益、弘揚中國傳統(tǒng)孝道文化。但在我看來，委員們建議將“?；丶铱纯础比敕ㄗ屓讼矐n參半。喜的是，“常回家看看”入法后，老人的精神需求有了法律保障。憂的是，“?；丶铱纯础比敕ǖ降子卸嗌倏尚行裕俊俺；丶铱纯础比敕〞粫瓮撛O(shè)？

首先，將“?；丶铱纯础比敕ň湍艽_保子女們常回家看看嗎？我看懸！在現(xiàn)實生活中，的確有一部分人是因為沒有孝心而不回家看望老人，對這部分人來說，即使將“?；丶铱纯础比敕?，對他們來說也沒有什么意義，畢竟“強扭的瓜不甜”。但多數(shù)人不常回家看望老人是緣于其他原因。比如，外出打工者、遠在他鄉(xiāng)的公務(wù)員等。對他們來說，他們并不是不想?；丶铱纯?，而是現(xiàn)實條件“不讓”他們常回家看看——外出打工者要為生計在外漂泊，如果他們經(jīng)常向老板請假回家看看，那么他們很可能會丟掉維持生計的飯碗，并且回家一趟的成本也很高。

那些在外地工作的公務(wù)員們，雖然有“帶薪休假”，但往往也是形同虛設(shè)。即使是在本地工作，也經(jīng)常是無休止地加班。在這種環(huán)境下，如果經(jīng)常向領(lǐng)導(dǎo)請假回家看看，勢必會給領(lǐng)導(dǎo)留下不好的印象。所以，他們每年只有在春節(jié)放假時，才能有機會回家看看老人，就這一次機會，還可能因為買不上火車票而不能回家。對這些外地工作者來說，即使有孝心，也很難盡孝。畢竟，在工作、生計和盡孝上，很難兩全。

其次，將“?；丶铱纯础比敕ê?，誰來監(jiān)督執(zhí)行？“常回家看看”中的“?！敝傅氖嵌嚅L時間？究竟是一個星期，還是一個月？這個誰來界定？如果子女沒能“?；丶铱纯础?，老人們會告子女違法嗎？可以說，這些問題在現(xiàn)實生活中都很難操作，這必然會使“?；丶铱纯础比敕ê髮⑻幱谛瓮撛O(shè)的尷尬地位。

顯然，這樣的一紙空文徒具觀賞性。所以，我認為，僅將“?；丶铱纯础比敕ㄟ€遠遠不夠，還要有一些相應(yīng)的配套機制。比如，建立完善的社會保障機制、不折不扣地落實公務(wù)員帶薪休假制度。也就是說，“?；丶铱纯础比敕ú荒苤会槍狆B(yǎng)人，還應(yīng)針對各企、事業(yè)單位。

唯有此，將“常回家看看”入法這一好建議才可能起到好的效果。

林 蕭

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6月26日，全國人大常委會首次審議《老年人權(quán)益保障法（修訂草案）》。在草案形成過程中有較大爭議的“?；丶铱纯础本裎拷鍡l款，寫進了草案。同時采納25個省區(qū)市的做法，將每年農(nóng)歷九月初九（重陽節(jié)）定為老年節(jié)。

據(jù)一項統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國60歲及以上老年人口近1.85億人，預(yù)計到“十二五”期末，全國老年人口將增加4300多萬，達到2.27億。老年人口的大幅增加，必將使社會老齡化進一步加劇，由此帶來的“空巢現(xiàn)象”等一系列社會問題，也將日益突出。在此背景下，將“?；丶铱纯础睂戇M立法草案，通過法律的約束力，加強年輕人對老年人的關(guān)愛力度，無疑將對老年人的權(quán)益起到更多保障。

立法“?；丶铱纯础敝灾档闷诖?，就在于通過“?；丶摇笨梢誀I造濃厚的情感氛圍，緩解老年人的精神空虛，使他們獲得更多精神的慰藉。但對比現(xiàn)實生活而言，關(guān)愛、善待老人，更多的應(yīng)該是道德層面，其出發(fā)點在于孝心和自愿。倘若拋卻這些，一味以法律手段迫使年輕人就范，難保不會使親情變味，畢竟“?；丶摇敝皇且环N行為方式，行為并不代表好的結(jié)果。

所以立法固然具有積極意義，但如何得到落實，并且使“?；丶摇辈煌Ａ粲诒砻妫嬲蔀橐环N自發(fā)行為，才是問題的關(guān)鍵所在。

相對其他的法律而言，立法“常回家看看”的操作難度可想而知，必須突破三重障礙，使立法更趨于圓滿。

首先表現(xiàn)在回家的次數(shù)上，如何對其進行量化，比如規(guī)定一周回幾次家還是一月回幾次家，這些都極具爭議性，需要廣泛征求各方意見。

其次表現(xiàn)在回家的質(zhì)量上，如果不是真心實意，僅僅懷著應(yīng)付的心態(tài)，即使天天回家，對于老年人來說，也未必是一件好事，比如有的年輕人虐待老人，對待老人態(tài)度惡劣，這樣的“?；丶摇狈堑珱]有任何意義，還會對老年人的心靈帶來更大的傷害。

因此有必要制定以老人是否滿意為評判標準，使“?；丶摇背蔀椤皭刍丶摇?。

此外還表現(xiàn)在懲處力度上，對于不“?；丶摇闭呋蛉绾翁幜P，目前來說缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，必須制定清晰的處罰條款，才能有效實施。

嚴格來說，我們并不缺少法律，缺的恰恰是強有力的執(zhí)行。比如《勞動法》，《婦女權(quán)益保障法》等等，現(xiàn)實中用人單位不簽合同、加班不付加班費的行為普遍存在，婦女生育期間很難依法享受產(chǎn)假也不同程度存在。

因此，立法“?；丶铱纯础辈粌H要具有可操作性，更要重在執(zhí)行。只有自上而下形成強大的執(zhí)行力，使“?；丶铱纯础背蔀樯鐣B(tài)，老年人才會獲得更多關(guān)愛。

朱永華

“?；丶铱纯础比敕y具可操作性

毋庸置疑，多名委員、代表建議將“?；丶铱纯础奔{入法律范疇，體現(xiàn)委員、代表對老年人生活及傳統(tǒng)孝道文化延續(xù)的關(guān)切，也折射出時下年輕人因社會壓力大而忽視對家中老人關(guān)愛這一較普遍存在的社會問題，老吾老而及人之老，將我們中國傳統(tǒng)的孝道文化傳承和發(fā)揚光大，不僅是對老人現(xiàn)實的精神慰藉，也是給自己將來的晚年幸福“埋單”，為自己的子女做出榜樣。其中也不乏有為時下孝道“滑坡”而產(chǎn)生的憂慮，寄希望用立法的形式確保老人享有“被子女定期探視與問候”的權(quán)利。

但是，立法的目的是對某種現(xiàn)象進行法律規(guī)范，違反就要受到依法追究?！俺；丶铱纯础笔亲鲎优畱?yīng)盡的道德義務(wù)，道德義務(wù)用法律來規(guī)范和統(tǒng)一本無可非議，但首先要看到人們履行這種“道德義務(wù)”實際情況，有沒有必要用具有強制意味的法律來“矯正”。而從現(xiàn)實情況來看，盡管有不少老人的子女沒有做到“?；丶铱纯础保珔s極少屬于做子女的個人原因，往往是因為經(jīng)濟、社會等各種壓力的“逼迫”造成的“心有余而力不足”。常言說血濃于水，沒有哪種感情能夠超越父母對子女或子女對父母的“血親”之情，如果這種血緣親情都需要法律來維系，對傳統(tǒng)的孝道文化無疑是一種玷污和傷害。

將“常回家看看”納入法律范疇，如何進行操作也是個問題，而缺乏可操作性的法律顯然沒有實際意義。“?；丶铱纯础比敕?，說白了就是要求沒有與父母共同生活的子女，要“依法”按期回家探望父母，這里面內(nèi)容就復(fù)雜了，且不說絕大多數(shù)子女能夠“?；丶铱纯础?，更能給父母帶去很多精神安慰，沒有法律規(guī)定也會自覺履行道德義務(wù)，讓父母感到滿足。而對于極少數(shù)“不孝之子”而言，法律的硬性規(guī)定根本無法達到“維護”親情的目的，甚至還會給老人增添心理負擔(dān)，對某些習(xí)慣于“啃老”的子女，無疑找到了時間上的“依法啃老”依據(jù)，對于這樣的家庭，“常回家看看”入法不只是需要老人搭上時間、體力和經(jīng)濟上的負擔(dān)，原本想躲著子女糾纏或“啃老”的父母，也會為法律“所害”。

父母和子女的關(guān)系不僅僅只是血緣，它包含著相當(dāng)豐富的道德倫理文化，法律的介入未必就能起到預(yù)期的“正能量”作用，父母可以容忍子女不孝，但卻無法容忍子女被法律制裁。子女有虐待老人的現(xiàn)象，卻沒有子女能容忍自己的父母被除己之外的其他人有任何傷害，包括法律的懲治。做子女的不能“?；丶铱纯础奔幢阃耆珜儆趥€人原因，父母往往也能夠“理解”，對“?；丶铱欣稀钡淖优?，做父母的更能忍耐，無論是“理解”還是“忍耐”，盡管對老人都是痛苦，但這種痛苦卻遠比法律制裁所造成的痛苦指數(shù)要低得多，因此對違反“?；丶铱纯础钡淖优?，法律如何界定和懲罰幾乎無法制定出明晰有效的“操作規(guī)則”。

自古以來所謂“清官難斷家務(wù)事”，之所以“難斷”，就是因為家務(wù)事中很多矛盾、利益、血緣、親情、傳統(tǒng)道德倫理等等交織在一起，且往往還反復(fù)無常，子女對父母的孝心更不局限于“?；丶铱纯础?，也不是“?；丶铱纯础本湍茉忈?，甚至完全可以用“沒理可講”來概括，根本無法用涇渭分明的法律來解析，弄不好正如一些人所認為的那樣，入法會影響法律的權(quán)威性，而且讓嚴肅的法律來維護極富溫馨色彩的“?；丶铱纯础?，顯然也是開錯了藥方。

編輯：靳偉華 jinweihua1014@sohu.com