□ 李軍

效能是指辦事的效率和工作的能力，是衡量工作結(jié)果的尺度和依據(jù)。據(jù)此，機(jī)關(guān)效能建設(shè)就是一種以效能為基本目標(biāo)、以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效為目的的管理活動(dòng)。開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)是實(shí)現(xiàn)黨的根本宗旨的途徑，是貫徹甘肅省十二次黨代會(huì)精神的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員為民服務(wù)意識(shí)有著重要的意義。

人大機(jī)關(guān)是一個(gè)服務(wù)性的機(jī)關(guān)，服務(wù)就是人大機(jī)關(guān)工作的特點(diǎn)。要為人大的“三會(huì)”服務(wù)，即為開好本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議服務(wù)，要做好會(huì)前、會(huì)中和會(huì)后的各項(xiàng)服務(wù)工作，當(dāng)好參謀助手。其次，還要為本級(jí)人大代表和常委會(huì)組成人員履行職責(zé)服務(wù)，既包括提供事務(wù)性的服務(wù)，也包括提供一些基本資料或?qū)ｎ}資料等帶有咨詢性的服務(wù)。要積極為本行政區(qū)的選民（人民）服務(wù)，認(rèn)真做好涉及人民群眾切身利益的信訪和申訴案件的接待、處理等工作，切實(shí)解決好“門難進(jìn)，臉難看，事難辦”的問題。根據(jù)人大機(jī)關(guān)這種服務(wù)性的特點(diǎn)，其效能建設(shè)就必須把創(chuàng)新和規(guī)范作為工作的著力點(diǎn)。

人大機(jī)關(guān)開展效能建設(shè)需要在服務(wù)的創(chuàng)新上下工夫，而創(chuàng)新又與學(xué)習(xí)和應(yīng)用互為因果，從而構(gòu)成人的素質(zhì)的外部表現(xiàn)形式。學(xué)習(xí)是提升人的素質(zhì)的基礎(chǔ)，一個(gè)不善于學(xué)習(xí)的人就談不上創(chuàng)新和應(yīng)用；創(chuàng)新是學(xué)習(xí)和運(yùn)用的橋梁，它既檢驗(yàn)一個(gè)人學(xué)習(xí)的成果，又衡量一個(gè)人工作的實(shí)績(jī)；應(yīng)用是人的素質(zhì)的歸宿，沒有應(yīng)用，學(xué)習(xí)和創(chuàng)新就成了無源之水、無本之木。人大工作要深化，要發(fā)展，就必須創(chuàng)新。如何實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新？一是要大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)。要結(jié)合學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)同志加強(qiáng)政治理論、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，做到肯學(xué)、會(huì)學(xué)，勤學(xué)、苦學(xué)，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力。以創(chuàng)新為抓手，帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)，以綜合素質(zhì)的提高來推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。二是要培養(yǎng)創(chuàng)新思維。要勇于追求“獨(dú)到”和“新穎”，勤于思考，不滿足于上傳下達(dá)，循規(guī)蹈矩，凡事都應(yīng)該有自己的新思路、新見解，這樣工作才會(huì)有新突破，唯如此，創(chuàng)新也才有可能。三是要有良好的精神狀態(tài)。有一句名言叫“狀態(tài)出成績(jī)”，而實(shí)際上，狀態(tài)出成績(jī)不只是出現(xiàn)在比賽項(xiàng)目中，機(jī)關(guān)工作也同樣需要良好的精神狀態(tài)來支撐，因?yàn)榱己玫木駹顟B(tài)是創(chuàng)新的動(dòng)力?！靶适亲龊霉ぷ鞯撵`魂。”精神狀態(tài)不佳，必然因循守舊，不思進(jìn)取，從而無所作為，效率低下。人大機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)新工作，機(jī)關(guān)人員就必須保持良好的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地開展工作。

用制度來規(guī)范機(jī)關(guān)的服務(wù)工作是人大機(jī)關(guān)進(jìn)行效能建設(shè)的另一項(xiàng)重要任務(wù)。所謂規(guī)范，就是用制度作為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)關(guān)工作進(jìn)行規(guī)定。沒有規(guī)矩不成方圓。提高機(jī)關(guān)工作效能，規(guī)范機(jī)關(guān)管理行為，都必須依靠建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行科學(xué)合理、切實(shí)管用的制度。這就需要加強(qiáng)制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。鄧小平同志曾指出：“制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！币皇且敖ㄖ啤?，即創(chuàng)新制度。要注意從管理的薄弱環(huán)節(jié)和制度的漏洞著手，根據(jù)變化了的情況，有針對(duì)性地建立新的規(guī)章制度，從源頭上預(yù)防治理、從制度上防范約束機(jī)關(guān)工作效能和作風(fēng)方面存在的問題，從而達(dá)到提高服務(wù)水平的目的。二是要“改制”，修訂制度。要適時(shí)地清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的，要及時(shí)進(jìn)行修訂，對(duì)不合時(shí)宜的制度要及時(shí)廢止，以推進(jìn)制度建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、有效。要通過加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)制度建設(shè)，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)人大機(jī)關(guān)效能建設(shè)走上法制化、規(guī)范化的軌道。