■張道剛

前不久，有幸赴美進行了為期21天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

在美期間，除了緊張的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和交流座談外，我們也通過行走于美國東西海岸的城市，試圖近距離觀察和了解這個世界第一大經(jīng)濟體后現(xiàn)代化時期城市與產(chǎn)業(yè)的背后。雖然所見、所聞、所思難免浮光掠影、點滴管窺，但是美國在城鄉(xiāng)一體化、再工業(yè)化、地方產(chǎn)業(yè)特色化方面的理念與做法，給我們留下了深刻印象。

先來看美國的城鄉(xiāng)一體化。無論行走在美國東海岸還是西海岸的城市，我們除了感嘆湛藍的天空、清新的空氣之外，感觸最深的莫過于美國城鄉(xiāng)一體化的和諧發(fā)展。在洛杉磯、舊金山、紐約等大城市，林立的摩天大樓也只集中于城市某一區(qū)域內(nèi)，都會區(qū)中的許多中小城市只有二三層高的建筑物。如在洛杉磯大都市周圍幾百公里內(nèi)，3萬人口以上的小城市有88個，往往這個城市的延伸部分就是另一個城市的發(fā)展部分，衛(wèi)星城鎮(zhèn)和工業(yè)區(qū)相互交錯，很難分清城市和鄉(xiāng)村的界限，可以說真正實現(xiàn)了城市鄉(xiāng)村化與鄉(xiāng)村城市化的完美融合。在城市綿延區(qū)，中產(chǎn)階級家庭沿著產(chǎn)業(yè)鏈向鄉(xiāng)村擴展，傳統(tǒng)城鄉(xiāng)結(jié)合部的工作環(huán)境和生活質(zhì)量好于市中心。沿交通干線的兩側(cè)，成片的別墅群或散落于樹林草地，或依山而建，錯落有致，完善的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)已延伸到鄉(xiāng)村的每個角落，不經(jīng)意間，你會發(fā)現(xiàn)有些著名的大學(xué)、企業(yè)和商業(yè)賣場就坐落在一個不起眼的小鎮(zhèn)上。

為什么美國城鄉(xiāng)能夠一體化和諧發(fā)展？據(jù)了解，除了制定科學(xué)而穩(wěn)定的市鎮(zhèn)規(guī)劃外，還得益于聯(lián)邦和地方立法機構(gòu)在制度和體制設(shè)置方面適時立法監(jiān)管，為鄉(xiāng)村地區(qū)提供公共設(shè)施和公共服務(wù)均等化、稅費傾斜等發(fā)展機會。

再來看美國的再工業(yè)化。金融危機之后，從奧巴馬宣布“制造業(yè)回歸”到5年招商引資計劃的出臺，再到“制造業(yè)政策辦公室”的成立，都顯示美國重振制造業(yè)的決心空前強大?！霸俟I(yè)化”的主要目的是解決美國的就業(yè)問題，但我們發(fā)現(xiàn)美國的“再工業(yè)化”并不是恢復(fù)原有傳統(tǒng)制造業(yè)，而是在制造業(yè)領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)新的發(fā)展方向，通過新技術(shù)、新產(chǎn)品，取得新的應(yīng)用，來實現(xiàn)制造業(yè)的振興。在美國的商場超市，像服裝、鞋帽、電子等商品大多來自于中國、越南、印度、馬來西亞、墨西哥等國家或地區(qū)，美國牢牢占據(jù)“微笑曲線”兩端，只出品牌和設(shè)計，把勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到國外。如惠普公司，現(xiàn)全球員工已達32萬人，生產(chǎn)基地遍及世界50多個國家或地區(qū)，本部只做產(chǎn)品研發(fā)和設(shè)計。而美國現(xiàn)有三大工業(yè)區(qū)，主要生產(chǎn)航天航空、石油、化工、汽車、造船、鋼鐵產(chǎn)品以及微電子工業(yè)、計算機技術(shù)、激光技術(shù)、生物工程技術(shù)、核能利用和新材料的研制與開發(fā)等。

可以看出，美國制造趨向高端化，制造向高附加值環(huán)節(jié)集中，即守住制造業(yè)一些高端的環(huán)節(jié)，把低附加值環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移發(fā)展中國家，把高附加值的環(huán)節(jié)留在本國。

最后來看美國的地方產(chǎn)業(yè)特色化。在美國，無論是城市定位還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，地方個性特色比較突出，每個城市都做自己擅長的東西，就像一棵大樹，不是都爬到頂端去摘果實，而是在大樹下尋找自己喜歡的果實，從而避免了產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一哄而上。撇開紐約和華盛頓眾所周知的特色化不說，僅就美國其他幾個大城市來看，洛杉磯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為航空工業(yè)、影視文化創(chuàng)意，舊金山則以硅谷為代表的高科技產(chǎn)業(yè)，芝加哥、底特律是以鋼鐵和汽車工業(yè)為主的制造業(yè)。美國早已進入了后城市化和工業(yè)化的時代，行走于美國的大小城市，很難見到吊塔林立、大拆大建的場景，城市乃至城市群的形態(tài)已進入穩(wěn)定期，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)已占據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位。

當(dāng)然，上述的碎片化觀察只是點滴，后金融危機時代的美國其根本性問題仍然沒有得到解決，但美國經(jīng)濟多元，自我調(diào)節(jié)機制和恢復(fù)能力較強，目前經(jīng)濟正在出現(xiàn)轉(zhuǎn)型與復(fù)蘇的跡象卻是不爭的事實。