● 李 華

群眾路線(xiàn)：爭(zhēng)取群眾

● 李 華

中國(guó)共產(chǎn)黨的成長(zhǎng)和成功源自其對(duì)群眾的有效動(dòng)員。群眾路線(xiàn)是其爭(zhēng)取群眾的獨(dú)特方式，其具體表現(xiàn)為調(diào)查研究、宣傳鼓動(dòng)、利益賦予及組織領(lǐng)導(dǎo)等四重內(nèi)容。在新的時(shí)代背景下，黨爭(zhēng)取群眾的群眾路線(xiàn)方式面臨著相應(yīng)的問(wèn)題，梳理中國(guó)共產(chǎn)黨成功爭(zhēng)取群眾的既有歷史和經(jīng)驗(yàn)是我們探索黨群關(guān)系現(xiàn)實(shí)困境與未來(lái)走向的重要視角。

群眾路線(xiàn)；調(diào)查研究；宣傳鼓動(dòng)；利益賦予；組織領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨革命的成功源自其對(duì)基層群眾的有效動(dòng)員，其理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù)是其獨(dú)特的群眾路線(xiàn)，“正是這種‘群眾路線(xiàn)’的邏輯，成為黨用來(lái)擴(kuò)發(fā)與人民溝通，并進(jìn)而完全控制農(nóng)民的一種動(dòng)員方式。”[1]爭(zhēng)取群眾的群眾路線(xiàn)方式是在中國(guó)共產(chǎn)黨深入農(nóng)村后漸進(jìn)成長(zhǎng)和成熟的，如果進(jìn)行細(xì)致劃分和梳理，可將其概括為“調(diào)查研究”、“宣傳鼓動(dòng)”、“利益賦予”和“組織領(lǐng)導(dǎo)”四個(gè)方面的內(nèi)容。

一、調(diào)查研究：技術(shù)與政治

中國(guó)共產(chǎn)黨調(diào)查研究的歷史和理論要追溯至毛澤東于蘇維埃時(shí)期的創(chuàng)造，它既是一門(mén)了解現(xiàn)實(shí)的技術(shù)，也是一種關(guān)系重大的政治，就調(diào)查研究的技術(shù)性與政治性之間的關(guān)系而言：

其次，調(diào)查研究的技術(shù)性是實(shí)現(xiàn)其政治性的基礎(chǔ)和條件。就“調(diào)查的技術(shù)”而言，一個(gè)值得注意的問(wèn)題便是在毛澤東《反對(duì)本本主義》一文中就已提出的“要親自出馬”和“要自己做記錄”原則。一般來(lái)看，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親自進(jìn)行深入而具體的調(diào)查與“調(diào)查的技術(shù)”對(duì)于效率的需要是沖突的——尤其是當(dāng)中國(guó)共產(chǎn)黨由蘇維埃時(shí)期從事初步而具體的革命戰(zhàn)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變?yōu)槌髧?guó)家的領(lǐng)導(dǎo)者時(shí)。條件的改善、機(jī)構(gòu)的發(fā)展以及技術(shù)的進(jìn)步使黨的領(lǐng)導(dǎo)干部既無(wú)需——也無(wú)法——僅僅通過(guò)“親自動(dòng)手”進(jìn)行費(fèi)時(shí)費(fèi)力的深入實(shí)際的調(diào)研來(lái)獲取具體充足的知識(shí)與材料，然而可以看到，中國(guó)共產(chǎn)黨至今仍強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部親自動(dòng)手進(jìn)行調(diào)查研究的重要性與必要性。究其原因，如前所述，調(diào)查研究的技術(shù)性是服務(wù)于其政治性的，調(diào)查研究在技術(shù)方法上對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“親自動(dòng)手”的強(qiáng)調(diào)源自黨所承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)重任以及對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的更高要求，源自這一方式能夠通過(guò)賦予黨的領(lǐng)導(dǎo)干部相應(yīng)的紀(jì)律和壓力，進(jìn)而防止作為領(lǐng)導(dǎo)者的黨與群眾的脫離以及黨自身體制的僵化。因而，雖然至今仍強(qiáng)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)干部“親自動(dòng)手”并不是實(shí)現(xiàn)“調(diào)查的技術(shù)”對(duì)于效率要求的最佳方式，卻是與作為群眾路線(xiàn)的調(diào)查研究的本質(zhì)屬性相契合的。

二、宣傳鼓動(dòng)：動(dòng)員與喚醒

在中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展社會(huì)革命的進(jìn)程中，底層群眾對(duì)于黨及其意識(shí)形態(tài)都是陌生的，由此，無(wú)論是取得群眾的信任還是對(duì)其的爭(zhēng)取都需要借助黨對(duì)于群眾的宣傳鼓動(dòng)?！凹訌?qiáng)對(duì)群眾的教育引導(dǎo)。做好群眾工作，不僅要善于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，而且要善于宣傳群眾、教育群眾。這兩個(gè)方面，都是我們黨的群眾路線(xiàn)所要求的?！盵3]

（一）宣傳鼓動(dòng)：群眾路線(xiàn)本質(zhì)。現(xiàn)實(shí)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線(xiàn)所要求的宣傳鼓動(dòng)并不能完全消除其強(qiáng)制性、脫離實(shí)踐的口號(hào)性、急迫的鼓動(dòng)性乃至一定意義上的策略性，但群眾路線(xiàn)式的宣傳鼓動(dòng)成功之處就在于其能夠在諸如“真理與策略”、“自愿與強(qiáng)制”、“教育與鼓動(dòng)”以及“口號(hào)與實(shí)踐”等關(guān)系中形成必要的權(quán)衡，尤其是當(dāng)群眾路線(xiàn)逐漸成熟和理論化時(shí)，在上述關(guān)系中形成必要的權(quán)衡已經(jīng)成為每一位黨員干部開(kāi)展其爭(zhēng)取群眾工作時(shí)所必須遵照的原則和紀(jì)律，“發(fā)動(dòng)群眾是由不敢到敢、由不自覺(jué)到自覺(jué)。這就是說(shuō)，沒(méi)有宣傳鼓動(dòng)工作，就不可能到自覺(jué)。因此每個(gè)同志誰(shuí)看輕了宣傳鼓動(dòng)工作，工作一定無(wú)成績(jī)，這干部也不一定是好干部。不會(huì)宣傳鼓動(dòng)者，就一定不能成為群眾領(lǐng)袖。不會(huì)宣傳鼓動(dòng)工作者，就要包辦代替，就要強(qiáng)迫命令。無(wú)宣傳工作，群眾就不能認(rèn)識(shí)自己是一個(gè)階級(jí)，也就不能組織群眾?！盵4]

1.真理與策略。真理性是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)其宣傳鼓動(dòng)工作特點(diǎn)的基本定位，“我黨所宣傳的理論、綱領(lǐng)、政策等，是符合于客觀(guān)真理的，符合于客觀(guān)發(fā)展的規(guī)律的。我們?cè)谡J(rèn)識(shí)客觀(guān)真理、客觀(guān)規(guī)律中，指出歷史發(fā)展的傾向和前途，并為著這種前途而奮斗?！盵5]在黨看來(lái)，其宣傳鼓動(dòng)的真理性源自黨的先進(jìn)性以及黨對(duì)于群眾的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨能夠看到群眾尚未知覺(jué)的規(guī)律，這一規(guī)律是黨和群眾所共有的真理，符合真理與符合群眾的利益和需要是統(tǒng)一的。然而，黨所認(rèn)知的真理對(duì)中國(guó)社會(huì)底層群眾來(lái)說(shuō)卻是陌生的，因而將黨對(duì)于革命和歷史真理性的認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾的認(rèn)知和行動(dòng)，就需要黨以具有策略性的方式進(jìn)行宣傳鼓動(dòng)，否則便無(wú)法爭(zhēng)取群眾。

2.自愿與強(qiáng)制。中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳鼓動(dòng)所欲解決的強(qiáng)制源自黨為群眾指出的目標(biāo)和需要并不是群眾自己和當(dāng)下所能認(rèn)識(shí)和理解的，與黨的理想和目標(biāo)相比，底層群眾的認(rèn)識(shí)是現(xiàn)實(shí)而短淺的，革命的成功不能建立在被動(dòng)等待群眾自發(fā)覺(jué)醒的基礎(chǔ)上?！白匀蝗诨淖杂X(jué)，就是說(shuō)未經(jīng)人力培植而自然營(yíng)養(yǎng)生長(zhǎng)的，發(fā)育的要慢些，因?yàn)槲覀儗?duì)民眾的宣傳甚少，宣傳工作沒(méi)有深入，以此群眾對(duì)革命的認(rèn)識(shí)，還有許多是模糊的（比較的）以此革命的情緒，自然不甚熱烈……”[6]宣傳鼓動(dòng)需要群眾自愿認(rèn)同黨的理想和意識(shí)形態(tài)，而不將其視為外來(lái)的異物和強(qiáng)制。因而，黨在革命實(shí)踐中如何既爭(zhēng)取到群眾及其利益，又不至于引起群眾過(guò)分的反感和反抗，使其自愿將自己和自身利益投入到黨所需要的革命進(jìn)程中去，這是黨的群眾路線(xiàn)所要求的宣傳鼓動(dòng)必須達(dá)成的目標(biāo)，也是群眾路線(xiàn)為黨員干部提出的艱巨任務(wù)和現(xiàn)實(shí)壓力。

3.教育與鼓動(dòng)。群眾路線(xiàn)使中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳鼓動(dòng)兼具貼近、爭(zhēng)取群眾與提升、改造群眾的雙重目標(biāo)。具體而言，中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳鼓動(dòng)分為“宣傳”和“鼓動(dòng)”兩種相互區(qū)別又密切聯(lián)系的方式和內(nèi)容，其中“宣傳”含有對(duì)群眾進(jìn)行意識(shí)形態(tài)教育和文化教育的內(nèi)容，而“鼓動(dòng)”則往往是為了完成某一具體任務(wù)而進(jìn)行的臨時(shí)而具體的對(duì)群眾的煽動(dòng)，完整意義上的“宣傳鼓動(dòng)”需要將“宣傳”和“鼓動(dòng)”很好地結(jié)合起來(lái)。由此，中國(guó)共產(chǎn)黨的宣傳鼓動(dòng)不僅僅以對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的解決為唯一任務(wù)，其宣傳鼓動(dòng)還包含對(duì)群眾進(jìn)行意識(shí)形態(tài)的灌輸以及增強(qiáng)群眾的文化素質(zhì)與知識(shí)水平的要求，進(jìn)而使群眾既能夠理解和認(rèn)同黨的意識(shí)形態(tài)，又能夠提升自身的素質(zhì)和知識(shí)。

4.口號(hào)與實(shí)踐。宣傳鼓動(dòng)是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾的心理、文化和精神實(shí)施的影響和改造。由此，宣傳鼓動(dòng)首先不停留于美好口號(hào)的提出，更重要的在于黨的口號(hào)可以由黨的正確實(shí)踐加以注解，進(jìn)而達(dá)到宣傳鼓動(dòng)中的“言行一致”，“我黨的宣傳鼓動(dòng)工作是與黨的行動(dòng)相符合的，言論和行動(dòng)的一致，是我黨的特點(diǎn)。群眾所重視的不僅是言論，而主要的是行動(dòng)……我們黨的宣傳鼓動(dòng)，是行動(dòng)的、戰(zhàn)斗的?！盵7]其次，宣傳鼓動(dòng)需要與賦予群眾現(xiàn)實(shí)的利益相配合，使群眾認(rèn)識(shí)到宣傳鼓動(dòng)的現(xiàn)實(shí)效果，進(jìn)而認(rèn)同黨的宣傳鼓動(dòng)。當(dāng)黨能夠?qū)⒔鉀Q群眾的心理、思想和教育問(wèn)題與解決群眾的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相結(jié)合時(shí)，宣傳鼓動(dòng)便能達(dá)成爭(zhēng)取群眾的預(yù)期效果。再次，宣傳鼓動(dòng)需要以激發(fā)群眾的實(shí)際行為和斗爭(zhēng)為目標(biāo)，需要將黨的口號(hào)變?yōu)槿罕姷膶?shí)踐，也需要黨不斷調(diào)整自己的口號(hào)以更好地迎合、推動(dòng)群眾的運(yùn)動(dòng)和實(shí)踐。

為激發(fā)代表履職活力，強(qiáng)化代表責(zé)任感和使命感，青州市人大常委會(huì)制定了《代表辭職暫行辦法》，建立了人大代表退出機(jī)制，規(guī)定凡調(diào)離本行政區(qū)、調(diào)離原工作崗位，違紀(jì)違法、損害代表形象，未經(jīng)批準(zhǔn)兩次不參加人大閉會(huì)期間活動(dòng)或連續(xù)兩年會(huì)議期間未提出意見(jiàn)建議的，應(yīng)當(dāng)罷免或勸其辭去職務(wù)，還明確規(guī)定“在向選民述職接受評(píng)議中，不稱(chēng)職或不滿(mǎn)意票超過(guò)50%的”，應(yīng)當(dāng)辭去或勸其辭去代表職務(wù)，終止代表資格。

（二）宣傳鼓動(dòng)：群眾路線(xiàn)方法。將社會(huì)主義革命理論付諸中國(guó)實(shí)踐使中共的宣傳鼓動(dòng)必須迎合中國(guó)底層群眾的需要和特質(zhì)，通俗化與大眾化是中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳鼓動(dòng)工作得以能夠爭(zhēng)取群眾的重要標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)然，在具體的宣傳鼓動(dòng)工作中，也必須注意與通俗化、大眾化對(duì)應(yīng)的藝術(shù)性、革命性。

1.大眾化與革命性。如果沒(méi)有大眾化，群眾根本不理解黨宣傳鼓動(dòng)的內(nèi)容和目標(biāo)；如果缺乏革命性，則宣傳鼓動(dòng)也將失去意義。“群眾”是多數(shù)人的代名詞，對(duì)群眾的爭(zhēng)取也是中國(guó)共產(chǎn)黨使其宣傳鼓動(dòng)工作大眾化的根本原因，“我們的問(wèn)題基本上是一個(gè)為群眾的問(wèn)題和一個(gè)如何為群眾的問(wèn)題。不解決這兩個(gè)問(wèn)題，或這兩個(gè)問(wèn)題解決得不適當(dāng)，就會(huì)使我們的文藝工作者和自己的環(huán)境、任務(wù)不協(xié)調(diào)，就使得我們的文藝工作者從外部從內(nèi)部碰到一連串的問(wèn)題?！盵8]黨的理論和目標(biāo)只有為最普遍意義上的大眾所掌握時(shí)，才會(huì)變?yōu)楦锩牧α?，因此，黨需要通過(guò)各種手段將其宣傳鼓動(dòng)深入到群眾中去，“文化只有為大眾所接受時(shí)，才成為物質(zhì)的力量?！盵9]

2.通俗化與藝術(shù)性。作為主體群眾的底層農(nóng)民對(duì)于社會(huì)主義革命的理論和實(shí)踐往往一無(wú)所知，“農(nóng)民做夢(mèng)也想不到機(jī)器工業(yè)是一個(gè)什么樣兒，是一回什么事，帝國(guó)主義到底是一回什么事”。[10]因而，宣傳鼓動(dòng)要實(shí)現(xiàn)其爭(zhēng)取群眾的目標(biāo)就必須以非常通俗的、為群眾所理解的方式進(jìn)行。當(dāng)然，必須認(rèn)識(shí)到，一方面，這里的通俗化并不等于庸俗化，其核心在于既能為群眾所了解，又能夠提高群眾，這才是黨的群眾路線(xiàn)所要求的宣傳鼓動(dòng)的通俗化，“偏重于做通俗化工作的人，只有時(shí)時(shí)刻刻提高自己，才能真正的通俗化；而偏重于做提高工作的人，只有時(shí)時(shí)刻刻接近大眾，了解大眾，把握大眾，向大眾學(xué)習(xí)，才能真正的提高。不然通俗化會(huì)變?yōu)橛顾谆岣咦優(yōu)槊撾x大眾?！盵11]另一方面，中國(guó)共產(chǎn)黨在強(qiáng)調(diào)宣傳鼓動(dòng)通俗化的同時(shí)仍注重其藝術(shù)性。通俗性是為了貼近群眾，反對(duì)過(guò)多的矯揉造作和抽象化，但僅僅通俗化是不夠的，還必須進(jìn)行適當(dāng)?shù)摹八囆g(shù)創(chuàng)造”、“藝術(shù)改進(jìn)”和“藝術(shù)加工”，使得這種“通俗性”能夠兼具“觀(guān)賞性”，惟其如此，才能為群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)，因?yàn)槿罕婋m然偏好通俗易懂的宣傳鼓動(dòng)，但其對(duì)藝術(shù)也有自己的理解和要求。

三、利益賦予：“滿(mǎn)足群眾”

群眾的本質(zhì)特征決定了其是非常講求實(shí)利的，因而，中國(guó)共產(chǎn)黨為了更好實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的組織動(dòng)員，就不僅要從價(jià)值情感上打動(dòng)群眾，同時(shí)也要以現(xiàn)實(shí)的利益滿(mǎn)足群眾。

（一）物質(zhì)與精神之辯。中國(guó)共產(chǎn)黨首先認(rèn)識(shí)到，要爭(zhēng)取群眾就必須迎合其偏好現(xiàn)實(shí)利益的心理，“有些同志把斗爭(zhēng)當(dāng)做第一位，群眾得到好處當(dāng)做第二位，這種觀(guān)點(diǎn)是違反群眾心理的?！盵12]現(xiàn)實(shí)利益的滿(mǎn)足對(duì)于黨爭(zhēng)取群眾而言，往往是決定性的。中國(guó)共產(chǎn)黨將群眾對(duì)利益的追求視為其人性的本質(zhì)，視為唯物論在群眾心理上的體現(xiàn)，由此，群眾的這一趨利性本質(zhì)決定了黨必須首先給群眾以現(xiàn)實(shí)利益，才能向群眾進(jìn)行必要的索取，才能動(dòng)員群眾，“一切空話(huà)都是無(wú)用的，必須給人民以看得見(jiàn)的物質(zhì)利益……我們的第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。”[13]同樣，黨只有在滿(mǎn)足了群眾現(xiàn)實(shí)利益的基礎(chǔ)上，才可以喚醒群眾，才能將群眾引至黨的革命道路上來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)要求其在理解群眾趨利心理的同時(shí)，必須有針對(duì)性地滿(mǎn)足群眾在不同時(shí)期和環(huán)境下不同的利益訴求，尤其要從群眾的“切身利益”入手，惟其如此，才能更好地實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的動(dòng)員，這是群眾路線(xiàn)靈活性的體現(xiàn)。此外，無(wú)論是就群眾的本質(zhì)特征抑或其對(duì)于現(xiàn)實(shí)利益的追求而言，都貫穿著一個(gè)重要的原則，即平等。單個(gè)人需要以平等——甚至雷同——的存在方式聚成群眾，群眾對(duì)于現(xiàn)實(shí)利益也是“不患寡而患不均”，由此，滿(mǎn)足群眾平均主義式的利益訴求就成為決定黨爭(zhēng)取群眾成效的關(guān)鍵，“毛認(rèn)為，平均主義是落實(shí)群眾路線(xiàn)的關(guān)鍵——因而也是他改革中國(guó)的全部理想的關(guān)鍵。沒(méi)有平均主義，他就無(wú)法充分發(fā)動(dòng)群眾，如果不能充分發(fā)動(dòng)群眾，他的有關(guān)政治變革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人民意志論的方法就不能成功。毛澤東對(duì)平均主義的信奉極大地影響了其部下和民眾的生活?！盵14]

應(yīng)該看到，中國(guó)共產(chǎn)黨一方面正視群眾對(duì)物質(zhì)利益的偏好，另一方面則要求其黨員干部將對(duì)精神價(jià)值的追求置于其對(duì)物質(zhì)利益的需要之上，黨員干部的先進(jìn)性就在于超越群眾的“唯物論”，“共產(chǎn)黨員應(yīng)該具有人類(lèi)最偉大、最高尚的一切美德，具有明確堅(jiān)定的黨的、無(wú)產(chǎn)階級(jí)的立場(chǎng)（即黨性、階級(jí)性）?！盵15]因此，與群眾不同，黨員干部不是以物質(zhì)利益的追求為導(dǎo)向，而是以自我犧牲式的精神價(jià)值為歸屬的。

雖然為了爭(zhēng)取群眾，黨必須給群眾以相應(yīng)的利益，但如果僅僅以群眾的“趨利性”為歸屬而不從黨的群眾路線(xiàn)出發(fā)進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，則群眾的趨利性就會(huì)變?yōu)椤鞍l(fā)橫財(cái)”，無(wú)法成為黨爭(zhēng)取群眾的重要手段。因而，黨員干部對(duì)精神價(jià)值的追求與群眾對(duì)利益的偏好必須——也可以——通過(guò)黨的群眾路線(xiàn)很好地結(jié)合起來(lái)，為了能夠更好地爭(zhēng)取和領(lǐng)導(dǎo)群眾，黨就必須保持群眾的趨利性與黨員干部的精神價(jià)值追求之間的統(tǒng)一和平衡。如果使群眾忘記現(xiàn)實(shí)利益而追求狂熱理想，抑或使黨員干部現(xiàn)實(shí)基本需要凌駕于其精神價(jià)值追求之上，都是對(duì)黨的群眾路線(xiàn)既有統(tǒng)一和平衡的否定，都會(huì)引發(fā)相應(yīng)的問(wèn)題。

（二）利益賦予與恩賜。必須注意到，從中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)邏輯出發(fā)，雖然黨爭(zhēng)取群眾需要對(duì)群眾進(jìn)行必要的利益賦予，但是黨賦予群眾利益并不是黨對(duì)群眾的“恩賜”，將利益賦予與恩賜明確地加以區(qū)分，基于黨的理想和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)方面的考量：一方面，從理想上看，群眾路線(xiàn)所要達(dá)到的是黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自覺(jué)、自主和自愿的辯證統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)不是替代和命令群眾，而是為了使群眾更好地“自己解放自己”。就利益賦予而言，黨為群眾所指出的抑或賦予群眾的利益，從根本上說(shuō)都是屬于群眾自己的，因而從群眾路線(xiàn)的理想和原則來(lái)看，利益賦予不是黨恩賜群眾現(xiàn)實(shí)的利益，而是為群眾指出其利益所在，并發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)自身的力量自覺(jué)、自主和自愿地爭(zhēng)取屬于自己的利益。

另一方面，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，黨爭(zhēng)取群眾最好的方法不是自上而下地恩賜群眾利益，使群眾被動(dòng)地接受，而是要激發(fā)群眾爭(zhēng)取利益的信心和行動(dòng)。利益賦予如果變?yōu)辄h對(duì)群眾的恩賜，則群眾獲取利益的過(guò)程必然是“和平的”過(guò)程，必然為黨所“命令”和“替代”，“只有經(jīng)過(guò)基本群眾的手自動(dòng)來(lái)沒(méi)收分配，才可不至脫離群眾和代替群眾斗爭(zhēng)，才可徹底的解決土地問(wèn)題?！盵16]只有當(dāng)利益賦予從黨對(duì)群眾的恩賜變?yōu)槿罕娮杂X(jué)、自主和自動(dòng)地爭(zhēng)取利益時(shí)，則說(shuō)明群眾已為黨所發(fā)動(dòng)和爭(zhēng)取，已經(jīng)投入到黨所領(lǐng)導(dǎo)的運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)中去了。社會(huì)革命中群眾對(duì)利益的獲取總是建立在打破原有利益格局的基礎(chǔ)上的，這一過(guò)程充滿(mǎn)著暴力和風(fēng)險(xiǎn)，在一定條件下，中國(guó)底層農(nóng)民對(duì)于利益的偏好往往讓位于其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，黨對(duì)于群眾利益的恩賜無(wú)法消除群眾對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的恐懼，消除這一恐懼的方法就是發(fā)動(dòng)群眾自己起來(lái)，投入到爭(zhēng)取現(xiàn)實(shí)利益的斗爭(zhēng)中去。因而，當(dāng)黨不恩賜群眾利益，而是發(fā)動(dòng)群眾自己爭(zhēng)取自己的利益時(shí)，就說(shuō)明群眾已然通過(guò)集體性的行為追尋利益，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)，而群眾要穩(wěn)固地維系既得利益，就必須建立政權(quán)和軍隊(duì)，參加黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)，以社會(huì)革命的勝利保持群眾由社會(huì)利益關(guān)系變化而獲至的現(xiàn)實(shí)利益。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)：“激發(fā)群眾”

上述調(diào)查研究、宣傳鼓動(dòng)以及利益賦予都是我們黨爭(zhēng)取群眾的重要手段和方式，然而黨動(dòng)員群眾中最終和最為有效的方式則是對(duì)群眾的組織領(lǐng)導(dǎo)，組織領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)共產(chǎn)黨爭(zhēng)取群眾的核心和關(guān)鍵，因?yàn)椤爸挥袑V大的群眾吸收到革命的組織以?xún)?nèi)，才能易于領(lǐng)導(dǎo)”[17]。才能真正成為承擔(dān)社會(huì)革命的主體力量。而“共產(chǎn)黨的勝利是因?yàn)樗軌蛟陂L(zhǎng)期混亂和外國(guó)占領(lǐng)的年代里把農(nóng)民群眾組織起來(lái)。在這樣的情況下把農(nóng)民組織起來(lái)，這在中國(guó)并非新鮮，但新鮮的是應(yīng)用軍事和其他紀(jì)律嚴(yán)明的手段，去動(dòng)員群眾來(lái)完成管理社會(huì)的長(zhǎng)期任務(wù)。‘群眾路線(xiàn)’、‘民主集中制‘之類(lèi)的口號(hào)被納入了中國(guó)現(xiàn)代化的組織原則。中國(guó)共產(chǎn)黨重組了中國(guó)社會(huì)”[18]。群眾路線(xiàn)是中國(guó)共產(chǎn)黨成功組織中國(guó)社會(huì)底層群眾最為重要和獨(dú)特的方法與工具。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)與群眾自組織。中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)是黨的領(lǐng)導(dǎo)和群眾的自主性之間辯證的平衡，就組織群眾而言，群眾路線(xiàn)既要保障群眾的組織化，尤其要使群眾自己組織起來(lái)，發(fā)揮群眾組織的廣泛性和自主性，但群眾路線(xiàn)同時(shí)要求保障黨對(duì)于組織化群眾的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)而使群眾組織能夠歸于黨的領(lǐng)導(dǎo)，而不是與之相抵觸。因而，一方面，如果不發(fā)動(dòng)和依靠群眾，便會(huì)形成黨對(duì)群眾組織化的包辦，這便難以發(fā)揮組織群眾的效力。群眾的自組織就意味著組織群眾應(yīng)發(fā)揮形式多樣的群眾組織的力量，使群眾組織有充分的群眾基礎(chǔ)，而不能囿于黨政機(jī)關(guān)和形式主義，此外還意味著群眾要自覺(jué)自愿地加入組織，與組織發(fā)生關(guān)系，由此，群眾組織才有力量。一種群眾團(tuán)體真正成為群眾自己的組織，主要表現(xiàn)在其已成為群眾的利益所系和情感歸屬，這樣的群眾組織的建立和運(yùn)作便能夠有效實(shí)現(xiàn)黨對(duì)群眾的爭(zhēng)取。另一方面，如果不使“自己組織起來(lái)”的群眾最終歸于黨的領(lǐng)導(dǎo)，則群眾的組織化便是無(wú)效的，“組織工作亦非常重要，我們要利用各種組織，以經(jīng)常的加與階級(jí)的訓(xùn)練，而且亦只有在我們影響之下有組織的群眾，方才是最靠得住的力量?！盵19]

（二）組織的靈活性?，F(xiàn)實(shí)的革命斗爭(zhēng)以及群眾的自身特征都需要黨通過(guò)靈活多樣的方式對(duì)群眾實(shí)行組織領(lǐng)導(dǎo)，中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線(xiàn)使其對(duì)群眾的組織領(lǐng)導(dǎo)在形式和方法上體現(xiàn)出靈活多樣的特征，這是黨能夠成功爭(zhēng)取群眾的重要基礎(chǔ)。

在特定環(huán)境和背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)群眾的組織化在很多時(shí)候必須是秘密而多樣的，并由此逐漸確立對(duì)群眾的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，這在新中國(guó)成立前的革命斗爭(zhēng)中體現(xiàn)得尤為突出?，F(xiàn)實(shí)來(lái)看，這一時(shí)期靈活性的組織群眾的方式既能夠迎合群眾的需要，也能夠使群眾規(guī)避不必要的危險(xiǎn)。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)處境的改善必然帶來(lái)黨組織群眾方式的轉(zhuǎn)變，尤其是隨著革命的成功和新中國(guó)的建立，黨逐漸從尊重、利用群眾的自主性和自組織能力向加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)傾斜。

（三）在運(yùn)動(dòng)中組織起來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨成長(zhǎng)和發(fā)展于20世紀(jì)初以來(lái)的社會(huì)革命中，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，對(duì)中共而言，政治意味著運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)，因?yàn)樵谔囟ǖ母锩鼞?zhàn)爭(zhēng)背景下，斗爭(zhēng)和運(yùn)動(dòng)是組織群眾、激發(fā)群眾力量的重要方式，中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)識(shí)到，僅僅依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)和喚醒是無(wú)法激發(fā)群眾作為歷史創(chuàng)造者的力量的，群眾需要借助斗爭(zhēng)的洪流和運(yùn)動(dòng)的慣性，進(jìn)而從歷史被遺忘的角落中凸顯出來(lái)，“實(shí)際的斗爭(zhēng)對(duì)于群眾（對(duì)于我們共產(chǎn)黨員亦然）是一個(gè)最好的學(xué)校。在斗爭(zhēng)中，群眾會(huì)認(rèn)識(shí)，誰(shuí)是他們的朋友，誰(shuí)是他們的敵人。在斗爭(zhēng)中群眾會(huì)感到團(tuán)結(jié)自己與組織自己的必要，會(huì)學(xué)習(xí)如何向敵人進(jìn)攻以戰(zhàn)勝敵人，如何退卻與防御，以保存自己。也只有在實(shí)際斗爭(zhēng)中，他們會(huì)了解共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的正確。群眾不是從書(shū)本上學(xué)習(xí)，而是從斗爭(zhēng)中學(xué)習(xí)。對(duì)于群眾，單靠宣傳鼓動(dòng)是不夠的。他們需要自己的政治經(jīng)驗(yàn)?！盵20]黨的群眾路線(xiàn)——尤其是在改革開(kāi)放以前——是通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)的方式加以推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)的，黨對(duì)群眾的組織動(dòng)員離不開(kāi)其所發(fā)動(dòng)的各種形式的群眾運(yùn)動(dòng)和斗爭(zhēng)。

五、結(jié)語(yǔ)

上述爭(zhēng)取群眾的群眾路線(xiàn)方式推動(dòng)了中國(guó)共產(chǎn)黨社會(huì)革命的成功和新中國(guó)的建立，改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是當(dāng)前黨群關(guān)系的矛盾主要源自爭(zhēng)取群眾既有的群眾路線(xiàn)方式所面臨的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)。具體而言：

首先，調(diào)查研究是黨深入現(xiàn)實(shí)，溝通群眾的重要方式，是對(duì)黨員干部的一種必要約束和壓力，通過(guò)黨自身對(duì)于調(diào)查研究經(jīng)?；凸ぷ髦贫然?、對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部在調(diào)查研究過(guò)程中親自動(dòng)手的強(qiáng)調(diào)雖然可以很好地防止黨的領(lǐng)導(dǎo)體制的僵化以及黨與群眾的脫離，但規(guī)范黨員干部、推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)更為切實(shí)有效的方法是以制度化的方式明晰黨群、黨國(guó)關(guān)系，尤其是加強(qiáng)群眾自下而上對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和約束。

其次，在新的環(huán)境和條件下，黨宣傳鼓動(dòng)工作的定位以及具體的方式方法都需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，這其中最為核心的問(wèn)題在于黨的宣傳鼓動(dòng)在新時(shí)期已經(jīng)不再是為了爭(zhēng)取群眾，進(jìn)行社會(huì)革命，而主要是進(jìn)行中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)。因而，黨的宣傳鼓動(dòng)不能停留在黨自上而下地爭(zhēng)取群眾、教育群眾甚至改造群眾之上，而必須在保障黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，逐漸推動(dòng)群眾在文化上的自主和自覺(jué)——這是中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線(xiàn)的內(nèi)在要求，也是其發(fā)展方向。

再次，改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì)利益的自主化和多元化，使黨與群眾之間的利益賦予關(guān)系已不是群眾利益獲至的唯一方式，市場(chǎng)原則滿(mǎn)足了社會(huì)對(duì)利益的基本訴求，也引發(fā)了相應(yīng)的利益矛盾。對(duì)此，黨應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)原則作為社會(huì)利益發(fā)展和滿(mǎn)足的核心方式，并逐漸將黨對(duì)群眾的利益賦予轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)市場(chǎng)社會(huì)利益沖突的消弭和對(duì)市場(chǎng)社會(huì)多元利益的規(guī)范。

最后，就中國(guó)共產(chǎn)黨群眾路線(xiàn)的價(jià)值和工作方式而言，革命時(shí)代所借由群眾斗爭(zhēng)和群眾運(yùn)動(dòng)組織群眾的方式需要改變，黨需要在群眾斗爭(zhēng)和群眾運(yùn)動(dòng)之外尋求新的、更好的發(fā)動(dòng)組織群眾的方式。

總之，對(duì)群眾的有效爭(zhēng)取決定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命和國(guó)家構(gòu)建的成功，在新時(shí)期，對(duì)黨的群眾路線(xiàn)進(jìn)行必要的梳理、反思和發(fā)展關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨以及中國(guó)政治、社會(huì)的未來(lái)發(fā)展。

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1009-928X（2012）03-0009-05

作者系復(fù)旦大學(xué)政治學(xué)理論專(zhuān)業(yè)博士生

■ 責(zé)任編輯：袁志平