策劃執(zhí)行 本刊編輯部

8月20日，國(guó)務(wù)院同意設(shè)立蘭州新區(qū)，蘭州新區(qū)由此成為第五個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，也是西北地區(qū)的第一個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。9月6日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《廣州南沙新區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南沙新區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)也上升到國(guó)家戰(zhàn)略。至此，包括此前的上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、重慶兩江新區(qū)、舟山群島新區(qū)在內(nèi)，我國(guó)已有六個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)。

成為國(guó)家級(jí)新區(qū)，意味著其開(kāi)發(fā)建設(shè)上升至國(guó)家戰(zhàn)略，總體發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展定位等由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃和審核，相關(guān)特殊優(yōu)惠政策和權(quán)限等也由國(guó)務(wù)院直接批復(fù)。從國(guó)家角度來(lái)說(shuō)，這是整體戰(zhàn)略布局和區(qū)域平衡發(fā)展的需求。對(duì)地方來(lái)說(shuō)，更是一條讓地方經(jīng)濟(jì)直接駛?cè)雵?guó)家快車道的捷徑。也正因此，在難以統(tǒng)計(jì)出確切數(shù)字的我國(guó)眾多新區(qū)中，爭(zhēng)奪國(guó)家級(jí)名分的“暗戰(zhàn)”從未停息。曾有專家戲言：“國(guó)家級(jí)新區(qū)的爭(zhēng)奪比好萊塢大片還有懸念?！?/p>

本刊記者了解到，西安、青島等城市的新區(qū)發(fā)展規(guī)劃已陸續(xù)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。至于誰(shuí)能成為第七個(gè)、第八個(gè)國(guó)家級(jí)新區(qū)，與自身的特點(diǎn)優(yōu)勢(shì)、區(qū)域影響的范圍、高層領(lǐng)導(dǎo)層面的思路、地方領(lǐng)導(dǎo)的爭(zhēng)取力度等因素都有關(guān)系。

為了支持新區(qū)發(fā)展，各地方政府不遺余力地給予政策傾斜，四川省即從省級(jí)財(cái)政拿出20億元設(shè)立天府新區(qū)發(fā)展專項(xiàng)資金。從今年起五年內(nèi)，天府新區(qū)內(nèi)新增地方財(cái)政一般預(yù)算收入和政府性基金全部留在天府新區(qū)用于建設(shè)和發(fā)展等。

暗潮洶涌的競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)疑也漸起。新獲批的蘭州新區(qū)2011年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）只有60億元，僅相當(dāng)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)一個(gè)街道辦事處管轄區(qū)域的GDP，不僅遠(yuǎn)低于天津?yàn)I海新區(qū)的6200億元、浦東新區(qū)的5484億元、重慶兩江新區(qū)的1380億元，還遠(yuǎn)低于并非國(guó)家級(jí)的青島西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)和大連金州新區(qū)等。在獲得國(guó)家層面的認(rèn)可后，如何獲得兄弟城市的認(rèn)可，對(duì)蘭州新區(qū)來(lái)說(shuō)，這條路才剛剛開(kāi)始。

與此同時(shí)，蔓延全國(guó)的新區(qū)熱潮也引起了諸多專家的擔(dān)憂。有專家指出，近一兩年我國(guó)已出臺(tái)了多個(gè)國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，時(shí)間上稍顯密集，“給了國(guó)家隊(duì)的名號(hào)，未來(lái)能發(fā)展到什么情況，誰(shuí)也不敢保證?；蛟S未來(lái)某個(gè)時(shí)間需要考慮國(guó)家級(jí)新區(qū)的退出機(jī)制。”

遍布全國(guó)的各級(jí)新區(qū)也讓有些專家聯(lián)想到了前幾年的“開(kāi)發(fā)區(qū)熱”，“只有切實(shí)起到帶動(dòng)作用，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能真正落到實(shí)處，希望各地市的新區(qū)建設(shè)能夠量力而行，走科學(xué)發(fā)展之路，避免走‘開(kāi)發(fā)區(qū)熱’的老路。”

我們究竟該如何看待新區(qū)的意義和價(jià)值，新區(qū)怎樣才能成為帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)引擎、促進(jìn)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級(jí)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)平臺(tái)，始終是我們關(guān)注的話題。