◎文/汪洋

克服“改革疲勞癥”

◎文/汪洋

當(dāng)前改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，進(jìn)入打破現(xiàn)有利益格局制約的攻堅(jiān)階段，觸及的矛盾越來越復(fù)雜，遇到的困難越來越大。改革有困難，不改革會(huì)更困難！

改革是廣東的魂，是廣東始終勇立潮頭、當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的不竭動(dòng)力。面對(duì)改革中的困難，我們要繼續(xù)以大無畏的勇氣，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)各項(xiàng)改革，永不僵化、永不停滯。

近年來，廣東省各地各部門結(jié)合實(shí)際推動(dòng)的各項(xiàng)綜合改革，取得了重大進(jìn)展，富有探索性和開創(chuàng)性。特別是順德區(qū)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革和社會(huì)領(lǐng)域改革，南海區(qū)以“政經(jīng)分離”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，成效顯著，經(jīng)驗(yàn)寶貴，值得推廣。深圳、東莞、云浮、陽江、陽山等地綜合改革也各具特色，亮點(diǎn)紛呈?？傮w來看，我省綜合改革試點(diǎn)工作全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)配套，既有廣度又有深度，在建設(shè)服務(wù)型政府、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面邁出了堅(jiān)實(shí)一步，為全省的改革探索了新路、積累了經(jīng)驗(yàn)，為廣東當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵注入了新的強(qiáng)大動(dòng)力。

改革是廣東的魂，是廣東始終勇立潮頭、當(dāng)好科學(xué)發(fā)展排頭兵的不竭動(dòng)力。當(dāng)前改革已進(jìn)入“深水區(qū)”，進(jìn)入打破現(xiàn)有利益格局制約的攻堅(jiān)階段，觸及的矛盾越來越復(fù)雜，遇到的困難越來越大。面對(duì)新一輪改革，有些領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)心改革風(fēng)險(xiǎn)大、難度大，會(huì)激化矛盾，在思想上求穩(wěn)怕亂；有些部門擔(dān)心改革會(huì)削弱自己手中的權(quán)力，對(duì)改革敷衍了事；有些地方擔(dān)心改革會(huì)觸動(dòng)現(xiàn)有的利益格局，怕得罪人，怕惹火燒身，不求有功，但求無過，無所作為。我們要進(jìn)一步凝聚共識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，努力開創(chuàng)改革的新局面。改革有困難，不改革會(huì)更困難。

現(xiàn)在我們面臨的許多困難不是因?yàn)楦母镌斐傻?，恰恰是因?yàn)楦母锊簧钊?、不系統(tǒng)、不配套造成的。繼續(xù)改革，將克服困難，走向輝煌，而不改革，就會(huì)在困難面前走向衰落。深化綜合改革事關(guān)我省增創(chuàng)體制新優(yōu)勢(shì)、保持持續(xù)競爭力的戰(zhàn)略全局，事關(guān)我省加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的長遠(yuǎn)大局，事關(guān)我省化解基層社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的政治大局。面對(duì)改革中的困難，我們要不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，繼續(xù)以大無畏的勇氣，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，毫不動(dòng)搖地推進(jìn)各項(xiàng)改革，永不僵化、永不停滯。

大力推進(jìn)以轉(zhuǎn)變政府職能為核心的行政體制改革。堅(jiān)持深化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革，其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是深化行政體制改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，使政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來。要大力推廣深圳、順德試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大行政審批制度改革力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，努力成為全國“行政審批項(xiàng)目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明”的先行區(qū)。要著力優(yōu)化行政運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)權(quán)力公開運(yùn)行，強(qiáng)化監(jiān)督制約，加快電子政務(wù)建設(shè)，實(shí)行政府流程再造，努力建設(shè)服務(wù)型政府。

積極推進(jìn)以“政經(jīng)分離”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革。借鑒南海等地“政經(jīng)分離”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)村居管理體制改革。推進(jìn)集體土地管理制度、集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度及監(jiān)管制度改革，加快集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)村居公共服務(wù)供給體制改革，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)村居黨組織建設(shè)，夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

大力推進(jìn)以基層自治和社會(huì)組織建設(shè)為著力點(diǎn)的社會(huì)管理創(chuàng)新。一方面要依法依規(guī)著力加強(qiáng)基層民主自治建設(shè)，真正做到“村民事，村民定、村民管、村民監(jiān)督”，不斷提高村民自我管理的能力和水平。另一方面要解放思想，積極培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、異地務(wù)工人員的社會(huì)組織、樞紐型社會(huì)組織等社會(huì)組織，放手把一些社會(huì)管理和服務(wù)性事務(wù)交由社會(huì)組織管理，讓它們?cè)凇肮芾碇袑W(xué)習(xí)管理”，并不斷成熟壯大，確保政府職能“轉(zhuǎn)得出、接得好”；同時(shí)，加大對(duì)社會(huì)組織的規(guī)范管理，確保社會(huì)組織“搞得活、穩(wěn)得住”。

新一輪的改革涉及面寬，涉及深層次利益格局調(diào)整，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保改革成功。充分發(fā)揮人民群眾的改革主體作用，共同營造鼓勵(lì)改革、寬容失誤的良好氛圍。

（本刊編輯部依據(jù)廣東省推廣順德南海綜合改革試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上汪洋的講話整理。）