姚沛祺

（廣東電網(wǎng)公司東莞企石供電分局，廣東 東莞 523500）

淺談供電企業(yè)開展用電檢查管理

姚沛祺

（廣東電網(wǎng)公司東莞企石供電分局，廣東 東莞 523500）

供電系統(tǒng)和用電系統(tǒng)的安全關(guān)系到人們生產(chǎn)生活正常的秩序。用電檢查工作是確保供電系統(tǒng)和用電系統(tǒng)安全的重要舉措，隨著《用電法》明確政企分離，管理和執(zhí)行上存在著各種問題，技術(shù)和人才問題也很突出。本文筆者將介紹用電檢查的意義，重點(diǎn)介紹用電檢查中存在的問題和一些改善措施。

供電企業(yè)；用電檢查管理；政企分離

1 加強(qiáng)用電檢查的意義

1.1 加強(qiáng)用電檢查是安全的保障

在供電和用電系統(tǒng)中最重要的問題就是安全問題，生活生產(chǎn)中安全永遠(yuǎn)是第一位，一切工作的展開都要圍繞這一問題。用電檢查是供電公司的一項(xiàng)重要工作，主要的工作內(nèi)容是檢查電力對象的安全隱患問題，質(zhì)量檢測，電量計(jì)量，設(shè)施性能等，除了管理外還要負(fù)責(zé)檢測和評估。加強(qiáng)用電檢查是及時(shí)查處和排除用電隱患，確保電力系統(tǒng)正常運(yùn)行以及用戶安全的重要舉措，保障著人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。

1.2 用電檢查是確保供電質(zhì)量的必要措施

電力作為一種商品，用戶有權(quán)要求其質(zhì)量和售后服務(wù)，用電檢查對于用戶來說是一項(xiàng)重要的售后服務(wù)，同時(shí)也是確保質(zhì)量的重要措施。加強(qiáng)用電檢查，供電公司可以及時(shí)了解用戶的使用情況，也可以及時(shí)了解客戶的要求，及時(shí)了解供需狀態(tài)。這樣供電公司可以提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也方便了供電公司的管理。

1.3 用電檢查管理的開展有助于用電檢查的實(shí)現(xiàn)

加強(qiáng)用電檢查管理可以更有效地管理工作人員，確保用電檢查工作實(shí)施，使其發(fā)揮效用。具體說，保證用電安全，可以指導(dǎo)客戶正確用電的方法，督促改正，及時(shí)糾正錯(cuò)誤操作，同時(shí)也可以監(jiān)督偷電情況和一些嚴(yán)重的違法行為，以此保證供電和用電安全，更好地維護(hù)供電公司和客戶的利益，為客戶提供技術(shù)咨詢、技術(shù)支持，同時(shí)宣傳安全用電和節(jié)約用電等措施。

2 當(dāng)前用電檢查工作中存在的主要問題

隨著《用電法》的頒布實(shí)施，我國對電力行業(yè)進(jìn)行調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了電力行業(yè)的政企分離，電力執(zhí)法部門主要負(fù)責(zé)電力的管理工作，而作為電力企業(yè)，只是負(fù)責(zé)單一的企業(yè)職能。當(dāng)前，存在一些違法用電的情況，一些客戶利用極為隱蔽的手段違章操作，很難查出。這些都使的用電檢查管理中存在嚴(yán)重問題。

首先，從主觀方面看。電力管理系統(tǒng)中檢查和監(jiān)督分工不明確。在現(xiàn)行的《用電法》中明確規(guī)定了政企分離，電力的行政法權(quán)交給了電力管理部門，這樣竊電行為就成為行政違法（嚴(yán)重的可定為刑事犯罪），在檢查力度上就小很多，查處的性質(zhì)為行政執(zhí)法，查處后的措施也僅僅是責(zé)令停止違法行為、追繳電費(fèi)、罰款等。但是要注意到，違法行為的處理在電力管理部門，但是檢查單位卻是供電企業(yè)，也就是判定用戶是否違章操作的部門是企業(yè)而不是管理部門，這就存在很大問題。如果用戶和供電公司存在灰色交易那么實(shí)際上電力管理部門是無法查出，也是沒有權(quán)利插手的，因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)掌握在電企，或者說實(shí)際情況只被電企掌握。另有一方面，電力企業(yè)用電檢查工作是需要財(cái)力和人力支持的，而且一旦真的存在問題還要自己解決，這樣難免會(huì)使電力企業(yè)懈怠工作。用電企業(yè)的從業(yè)人員在用電檢查時(shí)是否嚴(yán)格按照規(guī)定操作，這些電力管理部門都是無法得知的。所以加強(qiáng)用電檢查管理是非常必要的。到目前不得不承認(rèn)，在電力檢查工作中，很多電力企業(yè)都是“風(fēng)聲大雨點(diǎn)小”，宣傳力度很大，但是看不到具體的實(shí)施，這些都是沒有用電檢查管理的后果。

其次，客觀方面看。用電檢查是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，但是現(xiàn)在專門用電檢查的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)還很少，社會(huì)上的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無論在數(shù)量上還是在技術(shù)支持上都不能滿足現(xiàn)在的需求。社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)校技術(shù)支持的缺失導(dǎo)致在人才培養(yǎng)方面存在嚴(yán)重問題。這也是現(xiàn)在一些用電檢查從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)不高，技能不到位，責(zé)任心不強(qiáng)的主要原因，這也使得用電檢查管理工作很難具體落實(shí)。另一方面，在違章操作上的取證問題，現(xiàn)在一些違章竊電的行為都是相當(dāng)隱蔽，這又加大了檢查的難度，為取證工作帶來了困難，所以取證工作需要法律上和技術(shù)上的支持，需要有足夠的技術(shù)能夠證實(shí)錯(cuò)誤操作，這些都需要電力管理部門給予技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)同工作。鑒于電力檢查工作在主客觀兩方面的問題，解決這些問題，都需要電力管理部門的參與，另一方面也需要盡快完善法律體系。

3 加強(qiáng)用電檢查管理工作的舉措

用電檢查是保證供電系統(tǒng)和用電系統(tǒng)安全的重要舉措，但是由于很多原因用電檢查工作不能具體落實(shí)，效果不明顯。為了保證用電檢查的實(shí)效，加強(qiáng)用電檢查管理就十分必要，同時(shí)加強(qiáng)管理的同時(shí)也需要給與更多的技術(shù)支持，幫助用電企業(yè)實(shí)施用電檢查。具體筆者給出以下幾條建議，主要包括管理工作方面和檢查工作方面。

3.1 加大對違章用電的檢查力度。明確竊電是一種嚴(yán)重的違法行為，竊電行為的法律懲罰措施要視情節(jié)從重處理，可以按照我國《刑法》264條盜竊罪來進(jìn)行處理。對于違章用電和竊電，供電部門還要采取有效的措施，確保技術(shù)手段能夠有效取證，加強(qiáng)法律的監(jiān)管力度，可以和其他部門聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法。

3.2 加強(qiáng)從業(yè)人員的思想教育，正確認(rèn)識電力檢查工作的重要性。加強(qiáng)供電企業(yè)檢察人員以及客戶對用電檢查重要性的認(rèn)識，這是一個(gè)長期的持續(xù)性的任務(wù)，需要各方共同努力。管理者、用電檢查人員、以及新的用電客戶在不斷的更新出現(xiàn)，因此個(gè)人的認(rèn)識程度不同，只有我們追求一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo)，加大用電檢查的宣傳力度，才能把用電檢查的重要性認(rèn)識提升到一個(gè)社會(huì)準(zhǔn)則的層面來。

3.3 建立一支技術(shù)過硬的用電檢查隊(duì)伍。首先必須有好的培養(yǎng)機(jī)制，人才培養(yǎng)是供電部門急需要做的工作。無論是社會(huì)組織還是供電企業(yè)內(nèi)部組織，都要對供電企業(yè)管理者和用電檢查工作人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，不僅要學(xué)習(xí)科學(xué)知識，還要切實(shí)提高管理水平，提高用電檢查工作人員的作業(yè)水平。通過這些措施可以確保用電檢查管理工作朝著健康的方向發(fā)展，不斷推出新的科學(xué)的管理政策。

3.4 隨著技術(shù)的發(fā)展，一些竊電行為也向著高科技、多元性、隱蔽性發(fā)展。由于電能的銷售是在瞬間完成的，竊電行為也往往是一瞬間完成的，而用電檢查工作不可能是實(shí)時(shí)的，這就造成了技術(shù)上的問題，取證也存在很大困難，所以預(yù)防竊電行為是檢查工作的重點(diǎn)，也是管理工作的重點(diǎn)。一般需要采取線路改造，加裝先進(jìn)的防竊電計(jì)量裝置以及電量異常檢測裝置，從現(xiàn)在的效果來看非常好。對客戶的異常檢測包括線損檢測、產(chǎn)品單耗檢測、功率因數(shù)檢測以及電量檢測和容量電量檢測。以上任何一種異常都可能存在問題，還要加強(qiáng)檢測系統(tǒng)的實(shí)時(shí)性。另外，對于一些用電事故要制定好緊急預(yù)案，為了確保用戶用電設(shè)備運(yùn)行安全可靠，在對所管轄的變電所的設(shè)備建立檔案的同時(shí)，通過深入調(diào)查研究，編制了具有操作性的事故處理預(yù)案。防范于未然，堅(jiān)持對用戶變電所進(jìn)行巡視檢查，確保用戶供電系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

結(jié)語

用電檢查工作是電力企業(yè)的重要工作，對于供電系統(tǒng)和用電系統(tǒng)都是十分重要的。本文針對當(dāng)前我國用電檢查工作中，在執(zhí)行和管理上的問題，以及技術(shù)和人才培養(yǎng)上的缺失，簡單介紹了自己的改善措施。希望能對相關(guān)企業(yè)單位有所幫助。

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[2]充曉勤.對客戶實(shí)施用電檢查時(shí)應(yīng)注意的事項(xiàng)[J].農(nóng)村電工，2003(6).

[3]陳志遠(yuǎn).用電檢查與反竊電工作的幾個(gè)問題[J].電力需求側(cè)管理，2002(6).

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