●馬宇
現(xiàn)任商務(wù)部研究院外資部主任。商務(wù)部貿(mào)易與投資專家組成員、中華老字號專家委員會成員,中國體制改革研究會公共政策研究中心高級研究員,對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)特約研究員,CCTV財經(jīng)節(jié)目評估專家、財經(jīng)頻道特邀評論員。山東省、廣東省、北京市、重慶市、廣州市外經(jīng)貿(mào)事務(wù)咨詢顧問。1998年獲國家突出貢獻專家稱號,享受國務(wù)院頒發(fā)的政府特殊津貼。
中國社會,無疑已經(jīng)進入高危時期。說起來,中國經(jīng)濟發(fā)展如此之“好”,屬于“盛世”,說“高?!彼坪跷Q月柭?。但略有認知能力、對中國現(xiàn)狀有基本了解的人都不能否認,中國現(xiàn)在確實危機多多,愈來愈多的群體性事件就是最明顯的反映。
問題很多,似乎哪里都是問題,但我以為,中國股市已經(jīng)成為最大的火藥桶,并將是今后相當長一段時期中國社會不穩(wěn)定的主要源頭之一!
為什么會有如此判斷?不外兩點:一是利害關(guān)系深;二是波及影響大。
據(jù)統(tǒng)計,中國股市已有帳戶達1.7億個,雖說多數(shù)成了僵尸帳戶,但也并不意味著這些帳戶的主人對股市已經(jīng)絕望,并退出這個無良賭場了,而是絕大多數(shù)股民因虧損被套住了,他們是在絕望中等待,等待那救命的稻草是否能夠出現(xiàn),再看是在破產(chǎn)中爆發(fā),還是脫逃而出。
當然,股民虧損并不一定會釀成社會不穩(wěn)定,愿賭服輸,何況這些年不是一直在宣傳嗎,“股市有風險,入市須謹慎”;有些大報媒體也不再出面用“股市基本面有支撐”的論調(diào)來忽悠國民,去放心買股票了,所以不能虧了錢就找政府算賬,甚至把怒火發(fā)向社會。但別忘了,有兩個因素決定股市問題的政治風險與社會風險。
一是中國股民的結(jié)構(gòu)。中國有近兩億股民自己炒股,加上購買基金等,占國民總數(shù)的七分之一,但卻集中在兩部分人身上:一部分是城鎮(zhèn)退休或下崗職工,另一部分是30上下的年輕人。中國城市居住人口已經(jīng)超過一半,農(nóng)村人口由于各種條件局限基本不炒股,而進城的農(nóng)民工也基本不炒股。
城市中,有一定經(jīng)濟實力、能夠承擔股市風險的中產(chǎn)階級,由于具有更多理性,反而炒股的也少,這種狀況與成熟市場經(jīng)濟國家剛好相反,所以城市中炒股的居然也以兩頭的人居多:老的和少的。而這兩個群體,恰恰又是收入最低、承受風險能力最差的兩類人群。退休和下崗的人基本是用保命錢、生活費在炒股,希望以此改變命運或為以后生活留點保障;剛工作的年輕人則是由于熱情和盲從,也希望盡快發(fā)財而去炒股。期望大、承受力差,注定了股市低迷甚至崩盤時必然會導(dǎo)致社會失望出現(xiàn)。
二是中國股市的治理。股民承受力不強并不意味著虧損后就一定把怒火撒向社會噴向政府,也許會自認倒霉、埋怨自己技術(shù)不精;可假如股民普遍認為虧損的責任不在自己,而在股市監(jiān)管、在政府呢?如果他們認為是政府的責任導(dǎo)致他們虧損乃至破產(chǎn),中國沒有個人破產(chǎn)一說,但沒有了救命錢、生活費就相當于破產(chǎn)了,他們難道會心平氣和地接受嗎?
最糟糕的是,由于中國股市長期的弊端、顯而易見的錯誤,國內(nèi)無論是股民還是非股民,幾乎無一例外地認為,目前的股市慘淡和無良,根源在政府監(jiān)管!
中國股市,與經(jīng)濟因素無關(guān),這也是全世界都看不懂的地方,最好的經(jīng)濟增長、最差的股市表現(xiàn),是政策市、莊家市??刹徽撌钦邌栴}導(dǎo)致的還是莊家惡意非法導(dǎo)致的,政府都是最終的責任者。這也就意味著,大家都“一致”認為,政府應(yīng)該對中國股民的虧損負責。所以,股民對于股市的憤怒最后必然轉(zhuǎn)向政府,進而造成社會混亂。
近年來,中國社會的群體性事件主要集中在農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部,拆遷、土地等問題是主要因素。但這類事件,相對來說還好控制或解決,畢竟影響力、波及面沒有那么大。比如在拆遷事件中,直接受害者總是極少數(shù),即使發(fā)生了慘絕人寰的自焚事件,大家有憤怒、有聲援,但都沒有大規(guī)模的抗議行動。
甚至,某些沒有受到直接損害的人,還會指責強拆受害者不顧公共利益。筆者曾經(jīng)批評過大同市的野蠻拆遷,但居然很多大同市民言辭激烈地反駁、指責我,為主政者辯護。且不管其中的是非,單就這種狀況也說明這類事件的社會影響還是有限的、可控的。
但股市問題截然不同。股民的損失是共同的、指向是一致的、行動是可組織的,這也就決定了,一旦出事,就不是小事,不是一個惡性拆遷事件那樣可以控制的;而必然是大事,不能說是不可控的,但起碼控制難度要無數(shù)倍于拆遷之類群體性事件,社會成本、政府成本也要高得多,甚至高到難以承受的地步!?。?br/> 拆遷之類事件還有多級地方政府作為防火墻,中央政府一般不會波及。這種制度設(shè)計本身就相當于安裝了“泄氣閥”、“止損器”。責任追究一般都到不了省市級,給予受害者補償后往往也能較快平息事態(tài)。
但股市問題能做到嗎?
恰恰相反,在此方面,地方政府基本不是直接干預(yù)責任者,股民也不會把股市損失歸咎于地方政府;這就意味著,中央政府將直接面對股民的所有質(zhì)疑、指責和憤怒,處理問題的彈性空間大大縮小,處理手段也會受到更多局限,這都會使解決難度和成本放大。
想想吧,兩億股民,幾乎涉及所有的城市家庭;退休或下崗人員為了財產(chǎn)利益或生存問題而上街,政府將何以面對;小散戶的80后、90后,恰是網(wǎng)絡(luò)主力,憤怒的閘門一旦打開,輿論將不可控制,局面將無法收拾……所以,我說股市已成中國最大、而且最危險的火藥桶,一點都不過分!
如果證監(jiān)會還繼續(xù)放任股市爛著,還繼續(xù)往里填塞掠奪者,不是還有500多家等待上市么,那就是玩火!
強勢利益集團毫無節(jié)制的以眼前利益取代股民的根本利益,以社會和諧穩(wěn)定為代價換取某些群體、甚至是某些個人的物質(zhì)利益,其后果,最終都得讓全社會和執(zhí)政者承擔。從這個角度講,主政者的亂作為和不作為,要么是利益所在利令智昏,要么是愚蠢透頂不懂政治。
2012,雖然不見得是世界末日,但注定是中國的一個關(guān)口。股市問題雖然不是惟一的最大的問題,但絕不是可以蒙混過去的小問題。如何處置,考驗著本屆領(lǐng)導(dǎo)以及下屆領(lǐng)導(dǎo)的集體公共責任、執(zhí)政能力和政治智慧。 (編輯/俞曉蘭)