美國(guó)干涉主義的內(nèi)涵從地區(qū)干涉到全球干涉，從保障地緣利益到聲稱(chēng)保護(hù)人道，已發(fā)生重大變化，武力干涉幾成家常便飯，這不由使人提高警惕
　　
　　去年以來(lái)，隨著“阿拉伯之春”的泛起，美國(guó)深為西亞北非一些國(guó)家的政局動(dòng)蕩所困擾。受到?jīng)_擊的所謂集權(quán)國(guó)家，其中一些是美國(guó)的長(zhǎng)期友邦，而另一些則是美國(guó)的眼中釘。如何應(yīng)對(duì)，頗使美國(guó)為難。由此，“新干涉主義”甚囂塵上。
　　所謂“新干涉主義”是指時(shí)代變化賦予“干涉主義”新的形式和內(nèi)涵。具體而言，美國(guó)針對(duì)不同國(guó)家出臺(tái)了相應(yīng)的國(guó)別政策。對(duì)巴林等君主立憲制國(guó)家，因美國(guó)軍事機(jī)構(gòu)設(shè)置于此，華盛頓則予力保，允許沙特和阿聯(lián)酋部隊(duì)進(jìn)入也門(mén)給以“保駕”。對(duì)于沙特本身，美國(guó)更予關(guān)注，確保突尼斯的“茉莉花香”不會(huì)飄入利雅得。對(duì)于埃及這一美國(guó)長(zhǎng)期盟友，美國(guó)積極兩面下注，無(wú)論穆巴拉克是否執(zhí)政，美國(guó)都希冀埃及政府對(duì)美國(guó)和以色列的政策不會(huì)改變。
　　對(duì)于利比亞，美國(guó)和北約國(guó)家不僅給卡扎菲政權(quán)的反對(duì)派以經(jīng)濟(jì)和軍事援助，而且以人道主義保護(hù)為名，在聯(lián)合國(guó)安理會(huì)謀求通過(guò)對(duì)利比亞政府軍單方面予以壓制的制裁措施。在獲得了安理會(huì)的相關(guān)授權(quán)后，西方國(guó)家又利用安理會(huì)決議文本的某些漏洞，濫用權(quán)限，由北約空軍直接打擊利比亞政府軍的地面部隊(duì)，最終導(dǎo)致卡扎菲政權(quán)的倒臺(tái)。對(duì)于敘利亞，它們整合“敘利亞全國(guó)委員會(huì)”這一反政府聯(lián)盟，給予其政治與經(jīng)濟(jì)支持?，F(xiàn)在，一些西方國(guó)家正在醞釀即使未獲授權(quán)，也要向敘利亞反對(duì)派武裝提供軍事援助，大有不推翻阿薩德當(dāng)局誓不罷休之勢(shì)。
　　對(duì)于伊朗，西方一方面支持伊朗國(guó)內(nèi)外的反對(duì)派，對(duì)伊朗政府施加壓力。另一方面，西方針對(duì)伊朗的核發(fā)展不斷發(fā)出武力打擊的威脅。美國(guó)顧及軍事打擊伊朗核設(shè)施所將產(chǎn)生的可能的嚴(yán)重后果以及今年的總統(tǒng)大選，近期不斷放言要再給政治解決以一定機(jī)會(huì)，但同時(shí)也在加強(qiáng)武力干預(yù)的實(shí)質(zhì)準(zhǔn)備。
　　總結(jié)這兩年來(lái)西方國(guó)家在北非西亞地區(qū)的干預(yù)行動(dòng)，不難看到有這樣一些共同特征。其一，試圖在《聯(lián)合國(guó)憲章》的人道主義保護(hù)條款或聯(lián)合國(guó)安理會(huì)先前的有關(guān)決議中找到依據(jù)。例如，安理會(huì)一些決議曾認(rèn)定核擴(kuò)散對(duì)當(dāng)前國(guó)際安全構(gòu)成了威脅，這為西方一些國(guó)家引用《聯(lián)合國(guó)憲章》第七章從而走向動(dòng)用武力打開(kāi)了缺口。因此，這些干涉具有一定煽動(dòng)力。其二，曾試圖通過(guò)聯(lián)合國(guó)安理會(huì)獲得武力干預(yù)的機(jī)會(huì)。西方在利比亞、敘利亞和伊朗的情形中，幾度尋求通過(guò)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)實(shí)施包括動(dòng)用武力在內(nèi)的強(qiáng)制措施。其三，即使無(wú)法獲得聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的授權(quán)，也可能另組“志愿者同盟”，強(qiáng)行對(duì)有關(guān)國(guó)家實(shí)施打擊，迫使其更迭政權(quán)。
　　具有這些特征的國(guó)際干涉就是當(dāng)今世界的“新干涉主義”。可以說(shuō)，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)非但沒(méi)有順應(yīng)時(shí)代潮流，減弱其對(duì)外干預(yù)政策。相反，美國(guó)對(duì)外干預(yù)接連不斷?？肆诸D政府期間的美國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略就充滿了軍事干涉的色彩。這種擴(kuò)張戰(zhàn)略隨著北約在慶祝成立五十周年時(shí)拋出“北約新戰(zhàn)略”而達(dá)到頂峰，這一擴(kuò)張戰(zhàn)略最終落實(shí)在北約對(duì)南聯(lián)盟的軍事打擊上。在小布什總統(tǒng)執(zhí)政期間，美國(guó)對(duì)外干涉達(dá)到了駭人聽(tīng)聞的地步。美國(guó)借反恐為名，即使面對(duì)來(lái)自聯(lián)合國(guó)安理會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì)，仍對(duì)伊拉克先發(fā)制人。這一惡性事件尚未收?qǐng)觯瑠W巴馬政府又介入了推翻主權(quán)國(guó)家利比亞的軍事行動(dòng)。無(wú)論是美國(guó)直接出兵，還是由它指揮北約部隊(duì)作戰(zhàn)，都構(gòu)成了濫用安理會(huì)授權(quán)而武裝顛覆他國(guó)政權(quán)的惡例。
　　將近兩個(gè)世紀(jì)前，美國(guó)的門(mén)羅總統(tǒng)開(kāi)啟了干涉主義。冷戰(zhàn)結(jié)束后，克林頓總統(tǒng)發(fā)起了新干涉主義，這在小布什以及奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)又得到了新的發(fā)展。時(shí)代發(fā)生了變化，美國(guó)干涉主義的內(nèi)涵從地區(qū)干涉到全球干涉，從保障地緣利益到聲稱(chēng)保護(hù)人道，也已發(fā)生重大變化，武力干涉幾成家常便飯，這不由使人提高警惕。不過(guò)，世事多變，美國(guó)自己也可能受其國(guó)際干涉之害。去年美國(guó)幾經(jīng)猶豫，最終采取了支持推倒穆巴拉克總統(tǒng)的政策，現(xiàn)在美國(guó)卻要面對(duì)穆斯林兄弟會(huì)在埃及政壇的崛起，恐怕不無(wú)煩惱。美國(guó)無(wú)端打擊伊拉克，已對(duì)自己造成深重災(zāi)難。有鑒于此，即使美國(guó)難容伊朗發(fā)展核武器，迄今白宮還是權(quán)衡利弊，首先求穩(wěn)。
　　（作者為復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究院教授、常務(wù)副院長(zhǎng)）