重新回歸的普京決心使國家走上現(xiàn)代化的發(fā)展道路，并將東部地區(qū)的開發(fā)作為振興經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，特別是俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將為中俄兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供新的發(fā)展機(jī)遇
　　
　　普京回歸：面對六大難題
　　
　　普京回歸無疑將開啟“新普京時代”。這不是簡單地從總理到總統(tǒng)的移形換位，而意味著不得不面對更多、更復(fù)雜的難題，意味著普京要在內(nèi)外壓力中對過去和自我的超越。
　　第一，如何處理地區(qū)性大國實(shí)力與世界性大國目標(biāo)之間的矛盾。蘇聯(lián)解體后俄羅斯的綜合國力維系在一個地區(qū)大國的水平上，雖經(jīng)普京執(zhí)政12年來的快速發(fā)展，但其具備的仍是地區(qū)大國的實(shí)力。普京在選舉中承諾，將在新的任期，將俄羅斯打造成一個世界影響性的大國。這無疑存在著國家實(shí)際能力與大國戰(zhàn)略目標(biāo)之間的矛盾。
　　第二，如何處理人治傳統(tǒng)和未來俄羅斯法治建設(shè)藍(lán)圖之間的矛盾。去年杜馬選舉以后的抗議浪潮表明，俄羅斯的人治時代即將結(jié)束，法治時代還沒有來臨，但是已經(jīng)看到了法治時代的曙光，如何來處理人治傳統(tǒng)與法治未來藍(lán)圖之間的矛盾將是普京新的任期不得不考慮的政治難題。
　　第三，如何處理經(jīng)濟(jì)“保增長”與“促轉(zhuǎn)型”之間的矛盾。普京在選舉中向選民承諾，將大幅度增加福利待遇，建立強(qiáng)大的社會保障能力，這需要國家每年大筆的財(cái)政支出。但是如果要實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，國家經(jīng)濟(jì)必須繼續(xù)快速增長，在繼續(xù)保持能源型經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)之上，才能實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。此前又制定了國家將由能源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，保增長與促轉(zhuǎn)型之間的矛盾將會越發(fā)突出。
　　第四，如何處理強(qiáng)化社會保障與加強(qiáng)國防建設(shè)之間的矛盾。去年俄羅斯已經(jīng)制定出2020年之前的國防裝備計(jì)劃，每年將用將近700億的錢加強(qiáng)國防建設(shè)，完成武器列裝。這次總統(tǒng)競選過程中，普京又提出進(jìn)一步強(qiáng)化社會保障能力，社會保障能力的建設(shè)跟強(qiáng)化國防建設(shè)的花銷幾乎是相等的，俄羅斯尚不具備兩手同時抓的財(cái)力保障。
　　第五，如何處理俄美之間既互有戰(zhàn)略需求，又互為現(xiàn)實(shí)競爭對手之間的矛盾。普京在競選中承諾將全面推進(jìn)國家現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，最終完成俄羅斯由能源型經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。這其中的外部需求客觀上主要指向了西方的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和工藝。但是在俄羅斯現(xiàn)代化的外部需求來自西方的同時，其安全威脅也主要來自于以美國為首的西方世界，即美國為核心的北約集團(tuán)對俄羅斯的三重?cái)D壓：北約向獨(dú)聯(lián)體地區(qū)的東擴(kuò)勢頭；力促獨(dú)聯(lián)體國家和俄羅斯內(nèi)部發(fā)生顏色革命；積極謀求建立歐洲反導(dǎo)系統(tǒng)。美國在對俄政策上也存在著同樣的矛盾。一方面，在國際反恐、防擴(kuò)散和重大的國際安全問題上（比如阿富汗反恐、伊朗問題、敘利亞問題），離開俄羅斯及其盟友的支持，美國難以獨(dú)立有效應(yīng)對。另一方面，美國一直把俄羅斯當(dāng)成自己潛在的，在歐亞大陸的競爭對手之一，加以限制與打壓。2011年俄羅斯杜馬選舉以來，俄美之間這種既互有戰(zhàn)略需求，又互為戰(zhàn)略競爭對手之間的矛盾更加復(fù)雜化。這也意味著普京在新的任期不得不面對與美國的復(fù)雜關(guān)系。
　　第六，如何處理舊的俄羅斯權(quán)力階層與新的俄羅斯政治成長力量之間的矛盾。 從2011年開始，原本一直很穩(wěn)定的普京權(quán)力精英階層出現(xiàn)了不穩(wěn)定。這主要表現(xiàn)為以庫德林為首的自由派與以謝欽為首的傳統(tǒng)派之間矛盾的加劇，并最終導(dǎo)致庫德林與該集團(tuán)的暫時脫離。重新回歸的普京不僅要平息原來精英層內(nèi)部的沖突，還要考慮將以中產(chǎn)階級為核心的新興成長力量的代表納入權(quán)力階層。俄羅斯舊的權(quán)力精英階層十年以來基本僵化了，固化了，失去了鮮活的動力源。普京已經(jīng)意識到這個問題，如何在新生的政治力量與舊有的政治力量之間尋找黃金分割點(diǎn)，這可能是普京面臨的最迫切的政治任務(wù)。
　　
　　內(nèi)政外交走勢：穩(wěn)定前提下的改變是其必然的選擇
　　
　　俄羅斯已經(jīng)不是原來的俄羅斯，普京也不能再是原來的普京，穩(wěn)定前提下的改變是其必然的選擇。
　　從剛性威權(quán)主義到彈性威權(quán)主義的轉(zhuǎn)型。在蘇聯(lián)解體，舊蘇維埃制度被打碎，適合俄羅斯的新民主制度未能建立起來之前，對俄羅斯而言剛性威權(quán)主義也許是必要的，但今天的俄羅斯政治現(xiàn)實(shí)是剛性威權(quán)主義阻礙了公民社會的建立，甚至出現(xiàn)集權(quán)加劇的趨向，導(dǎo)致俄羅斯社會蘇維埃殘余的固化即半蘇維埃化。今天的俄羅斯已不是當(dāng)年的俄羅斯。公民意識的覺醒，中產(chǎn)階級的成長，都意味著以往威權(quán)主義色彩濃重的治理方法在俄羅斯遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。普京要么在穩(wěn)定前提之下進(jìn)行改革，即將其剛性威權(quán)主義執(zhí)政理念向彈性威權(quán)主義過渡，要么他能應(yīng)對中產(chǎn)階級的越來越猛烈的沖擊。后者當(dāng)然意味著極權(quán)的加劇和對民主的壓制，最終絕無前途可言。所以普京只能變革，況且他從來就不是保守派。在變革的問題上，他常常說的少，做得多，甚至不說只做。即便是自己曾經(jīng)反對的事情，如需變革他也會選擇變通。事實(shí)上，普京已經(jīng)開始做出某些調(diào)整與改變。2011年底梅德韋杰夫總統(tǒng)在國情咨文中提出的“實(shí)現(xiàn)全面政治體制改革”的方案，代表了普京未來政治調(diào)整的方向。普京還表示，要邀請反對派代表參加新政府組閣。在普京的提議下，俄羅斯體制外反對派的代表小組已應(yīng)邀參加俄國家杜馬議員對梅德韋杰夫提出的系列政改方案的討論工作。
　　從單一的能源經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代化能源經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。如果普京在新的任期進(jìn)行激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即實(shí)現(xiàn)由能源經(jīng)濟(jì)到創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的硬著陸，那么俄羅斯不可能保持經(jīng)濟(jì)的有效增長，尤其在轉(zhuǎn)型之初。由于面臨著民眾期許的巨大壓力和選舉中對民眾的政治承諾，在面對“保增長還是保轉(zhuǎn)型”的難題時，普京可能將選擇折中的方案，即在其新的任上實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)的軟著陸，既為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)鋪墊基礎(chǔ)，又能保證經(jīng)濟(jì)增速避免劇烈下降。避免激進(jìn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)能源經(jīng)濟(jì)的軟著陸，即從單一的能源經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代化的能源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，是未來俄羅斯政府的現(xiàn)實(shí)選擇。這在當(dāng)前主要表現(xiàn)為，將天然氣分餾成各種高附加值產(chǎn)品，將出產(chǎn)的原油精煉為成品油出口。俄羅斯事實(shí)上已經(jīng)在遠(yuǎn)東地區(qū)建立大型的天然氣和原油加工廠。
　　俄羅斯對美外交不會輕言退讓。一般來說，大選年的國家外交往往具有民族主義色彩。今年恰逢俄美兩國同時進(jìn)入大選年，這就意味著兩個原本就互為潛在戰(zhàn)略競爭對手的國家必然在外交上彼此指向性更強(qiáng)。美國國內(nèi)的某些人一直試圖影響俄羅斯大選進(jìn)程，讓普京離開俄羅斯的政治舞臺。今年的國際形勢波譎云詭，險象環(huán)生，無論是在敘利亞，還是伊拉克，無論哪一個關(guān)鍵沖突點(diǎn)的背后都有俄美兩國博弈的身影。為了國內(nèi)政治的需要，兩國在彼此正面交鋒時都不會輕言退讓。但這不意味著俄羅斯對外政策失去原有的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
　　中俄戰(zhàn)略協(xié)作將迎來新契機(jī)。自1996年中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立以來，中俄關(guān)系的發(fā)展始終遵循著兩個邏輯：內(nèi)在邏輯——作為兩個相鄰的大國，必須交好，不能交惡，鄰居不能選擇，兩國經(jīng)濟(jì)又互補(bǔ)互需，因此兩國戰(zhàn)略合作是必然選擇；外在邏輯——中俄兩國崛起都面臨著外部勢力的擠壓，無論是從意識形態(tài)的角度，還是從國家利益的角度來看，某些西方國家都將中俄崛起視為是對西方世界的挑戰(zhàn)，不斷打壓中俄兩國。中俄兩國只有抱團(tuán)取暖，才能降低各自崛起的成本。
　　重新回歸的普京決心使國家走上現(xiàn)代化的發(fā)展道路，并將東部地區(qū)的開發(fā)作為振興經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)，特別是俄羅斯遠(yuǎn)東開發(fā)戰(zhàn)略的全面實(shí)施，將為兩國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供新的發(fā)展機(jī)遇。最近一個時期，從俄羅斯2011年底杜馬選舉開始，美國加大了對普京與與俄羅斯的打壓，試圖在莫斯科復(fù)制“阿拉伯之春”，俄美關(guān)系中不穩(wěn)定因素再次凸顯出來。普京在其競選綱領(lǐng)性的文章《俄羅斯與不斷變化的世界》一文中，在抨擊對華盛頓措辭嚴(yán)厲的同時，突出強(qiáng)調(diào)中俄關(guān)系的重要性。普京稱，中國經(jīng)濟(jì)增長不是威脅，而是一個敦促俄羅斯與中國加緊合作的挑戰(zhàn)?？梢韵胍?，在美國對俄擠壓加劇，尤其是在美國加快戰(zhàn)略東移，俄羅斯不斷強(qiáng)化其亞太戰(zhàn)略的大背景下，兩國關(guān)系將出現(xiàn)更多的合作機(jī)遇。
　?。ㄗ髡邽榍迦A大學(xué)歐亞戰(zhàn)略研究中心主任、教授）
　　責(zé)編/劉建 美編/李祥峰