大選諸國保守勢力或?qū)⒐舱?/h1>
2012-12-29 00:00:00何帆馮維江
人民論壇 2012年10期
大國選舉年的交匯，為各國保守或極端政治力量的共振提供了契機(jī)。在其他奉行保護(hù)主義轉(zhuǎn)向的國家刺激和迫使之下，一國政策更容易滑向?qū)嵤┩瑯诱叩哪嗾印?012年，世界政經(jīng)格局面臨跌入競爭性保護(hù)主義囚徒困境的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
共和黨的傳統(tǒng)政策在本次蕭條的背景之下顯得格外不合時(shí)宜
2012年2月20日，美國共和黨候選人的最熱門人選、前麻州州長羅姆尼在家鄉(xiāng)密歇根的謝爾比鎮(zhèn)發(fā)表演講，闡述自己的主張，批評競爭對手的政策。與往常一樣，來自民主黨的現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬是他抨擊的主要對象。以前羅姆尼在選戰(zhàn)中總是強(qiáng)調(diào)自己的商業(yè)背景?；蛟S是主場作戰(zhàn)倍感輕松的緣故，他開始批評奧巴馬總統(tǒng)以“世俗議程”治理國家，損害了國家的宗教信仰自由。結(jié)果提問中，他被反復(fù)問及宗教自由、墮胎、同性戀婚姻等方面的問題，這是羅姆尼此前極力避免發(fā)表見解的領(lǐng)域。好不容易把這些問題搪塞過去，卻大意失荊州，栽在了頗為自矜的經(jīng)濟(jì)問題上。有人問其對赤字和債務(wù)的看法，羅姆尼信口回了一句，“如果只是削減，如果只想削減支出，那么削減支出就會減緩經(jīng)濟(jì)增長”。
此言一出，同為共和黨的競爭者借此大作文章，宣稱羅姆尼這個(gè)并不信奉“有限政府”的偽保守主義者終于露出了狐貍的尾巴。一貫反對共和黨政策的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者克魯格曼教授也揶揄道，“失言就是政治家意外說出的真話”。羅姆尼的競選團(tuán)隊(duì)不得不迅速出來為老板滅火，宣稱“州長的意思是，只有削減預(yù)算而缺乏配套的支持增長的政策，對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是不夠的。
作為共和黨的競選人，羅姆尼的經(jīng)濟(jì)政策主張一向恪守該黨保守主義的傳統(tǒng)，而與奧巴馬當(dāng)局在美國金融危機(jī)之后采取的擴(kuò)大政府干預(yù)的政策勢同水火。羅姆尼主張政府從經(jīng)營領(lǐng)域退出，堅(jiān)信唯有私人部門才能創(chuàng)造出數(shù)百萬就業(yè)崗位。面對國內(nèi)失業(yè)率高企、經(jīng)濟(jì)增長乏力的時(shí)艱，羅姆尼的應(yīng)對之策有三：一是減稅，二是節(jié)支，三是還政于州。羅姆尼主張將小布什總統(tǒng)的減稅計(jì)劃永久化，支持將企業(yè)所得稅稅率由35%降到25%，支持年收入低于25萬美元的家庭免交股息和資本收益稅，支持取消房地產(chǎn)稅。羅姆尼還主張通過減少政府管制來節(jié)省支出。他認(rèn)為政府管制所費(fèi)彌巨，他若當(dāng)政，除非同時(shí)撤銷支出更大的管制措施，否則決不實(shí)施新的管制。他還會推動旨在平衡預(yù)算的憲法修正案，為此不惜以降低醫(yī)療保障的方式來節(jié)支。對于失業(yè)和醫(yī)療保障及養(yǎng)老金不足等問題，羅姆尼建議由各州自己而非聯(lián)邦層面解決。
羅姆尼的主張幾乎是奧巴馬政府全部政策的反向操作，大有“凡是奧巴馬支持的一律反對”的味道。從競選策略來看，這樣做或有其必要。處于攻勢的候選人要從選戰(zhàn)中勝出，標(biāo)新立異或許可能以險(xiǎn)棋制勝。如果只是對現(xiàn)行政策亦步亦趨，選民就沒有必要再去選一個(gè)陌生的面孔。但是，共和黨的傳統(tǒng)政策在本次蕭條的背景之下顯得格外不合時(shí)宜。誠然，減稅曾經(jīng)幫助里根政府度過經(jīng)濟(jì)衰退。但那時(shí)最高所得稅率為70%，遠(yuǎn)非今日的30%左右可比。里根政策的理論基礎(chǔ)是供給學(xué)派的拉弗曲線。但即便拉弗本人也懷疑，稅率在50%以下時(shí)減稅能否促進(jìn)增長。據(jù)說每減稅1百萬美元，由居民消費(fèi)帶動的崗位增加能達(dá)到4.6個(gè)。但是共和黨反對的奧巴馬政府的延長失業(yè)救濟(jì)金政策，每1百萬的支出能創(chuàng)造出19個(gè)就業(yè)崗位，這是因?yàn)槭I(yè)者比普通家庭更傾向于花掉到手的每一分錢。企業(yè)所得稅的減免對就業(yè)更是于事無補(bǔ)，過去幾年公司大發(fā)民難財(cái)，但未見其擴(kuò)大投資并雇傭更多工人，巨額收入被高管和大股東瓜分殆盡。至于廢除奧巴馬簽署的《保護(hù)病人和支付得起的醫(yī)療法》，而將權(quán)責(zé)下解各州政府，在州政府本就面臨缺錢裁員的局勢下，基本就等于解除政府對于人民健康保險(xiǎn)的保障承諾。
適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)主義或許能暫時(shí)平息騷亂不安的國內(nèi)政治，過分的保護(hù)主義會打開經(jīng)貿(mào)對抗乃至軍備競賽的大門
由此，美國大選面臨三種可能后果。一是民主黨的奧巴馬繼續(xù)當(dāng)政，延續(xù)已有的積極政府的政策，擴(kuò)大支出、刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)，以待經(jīng)濟(jì)景氣的回升。二是共和黨的候選人當(dāng)選，但受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)形勢影響，更弦易張走上與奧巴馬類似的道路。這不是沒有可能的事情。據(jù)克魯格曼披露，在羅姆尼的顧問名單上，哈佛大學(xué)的曼昆教授位居前列。盡管一直是共和黨的旗手，曼昆卻以新凱恩斯主義者名世。他曾直言，“如果為了理解經(jīng)濟(jì)目前所面臨的問題，如果你只打算向一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家請教，毫無疑問，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就是約翰·梅納德·凱恩斯”，而后者正是擴(kuò)大政府支出應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退思想的鼻祖。
實(shí)際上，執(zhí)掌美國乃至世界金融體系的實(shí)權(quán)人物，大多與克魯格曼一樣，身上打著麻省理工學(xué)院（MIT）的印跡。例如，英格蘭銀行（英國中央銀行）行長默文·金恩與美聯(lián)儲主席伯南克，1980年代初是MIT的同事，兩人辦公室比鄰而設(shè)。而歐洲央行行長德拉吉與伯南克都于1970年代末從MIT拿到博士學(xué)位，斯坦利·費(fèi)希爾是他們共同的老師。后者2005年受邀加入以色列國籍并成為以央行行長。與德拉吉和伯南克大致同期在MIT博士畢業(yè)的還有希臘總理、前歐洲中央銀行副行長盧卡斯·帕帕季莫斯和國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德。曾任奧巴馬經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默，前美聯(lián)儲副主席艾倫·布林德，曾任美國財(cái)政部長的勞倫斯·薩默斯，以及前智利央行行長何塞·德格雷戈里奧都曾求學(xué)于此。其他曾混跡于MIT的貨幣政策制定者還包括塞浦路斯央行行長歐菲尼德斯、印度央行行長蘇巴拉奧，金恩的副手英國央行副行長畢恩等。這一網(wǎng)絡(luò)如此龐大，以致世人有“MIT經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)治世界”之嘆。而他們共同的鼻祖，MIT的宗師保羅·薩繆爾森，正是主張政府發(fā)揮積極作用的美國初代凱恩斯主義者。在凱恩斯主義正有用武之地的經(jīng)濟(jì)乏力期，就算最高領(lǐng)袖是觀念上奉行小政府的共和黨人，要繞開或消除這些實(shí)權(quán)人物在美國和世界的影響，也十分困難。
第三種可能后果是共和黨人執(zhí)政并且強(qiáng)硬和不折不扣地推行了本黨傳統(tǒng)的保守政策。這種后果可能性非常之小，但其對應(yīng)著的浩劫可能是美國和全世界都難以承當(dāng)?shù)?。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策的失敗，美國失業(yè)人數(shù)將急劇增加，“占領(lǐng)華爾街”之類的運(yùn)動將愈演愈烈。保守主義的政策對降低本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本無能為力，唯一的指望，是通過強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)外交和軍事攻勢，迫使其他國家不斷提升本國的成本，借以凸顯美國的相對競爭優(yōu)勢。保守主義的實(shí)質(zhì)是犧牲多數(shù)、保護(hù)少數(shù)，同時(shí)讓多數(shù)人相信，他們是在抵御外辱、保護(hù)本國。在這一點(diǎn)上，它們往往極具號召力。適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)主義或許能暫時(shí)平息騷亂不安的國內(nèi)政治，過分的保護(hù)主義會打開經(jīng)貿(mào)對抗乃至軍備競賽的大門。遺憾的是，在適當(dāng)向過分升級的過程中，保守主義沒有可靠的政治保險(xiǎn)絲。
大國選舉年的交匯，為各國保守或極端政治力量的共振提供了契機(jī)
尤其是，美國此輪大選之年，也恰逢其他數(shù)十個(gè)國家的選舉，其中不乏法國、俄羅斯、墨西哥、韓國等具備區(qū)域乃至全球系統(tǒng)重要性的國家。今年，歐洲債務(wù)危機(jī)的影響持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)濟(jì)增長同樣低迷。對于過去幾年致力于市場化改革的薩科奇政府而言，奉行社會福利主義政策的左翼的社會黨競選人弗朗索瓦·奧朗德將是有力的競爭者。在這一背景下，很可能出現(xiàn)的情況是，政治上的機(jī)會主義者靠著取悅本國民眾起家，在難以實(shí)現(xiàn)對民眾的經(jīng)濟(jì)承諾時(shí)，歸咎于外國競爭，依托政治上的民族主義和經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義來夯實(shí)統(tǒng)治。法國極右政黨“國民陣線”主席瑪麗娜·勒龐成為公認(rèn)的最具競爭力的三位總統(tǒng)候選人之一，預(yù)示著負(fù)面情景的征兆。大國選舉年的交匯，為各國保守或極端政治力量的共振提供了契機(jī)。在其他奉行保護(hù)主義轉(zhuǎn)向的國家刺激和迫使之下，一國政策更容易滑向?qū)嵤┩瑯诱叩哪嗾印?012年，世界政經(jīng)格局面臨跌入競爭性保護(hù)主義囚徒困境的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
?。ㄗ髡叻謩e為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長、研究員；副研究員）
責(zé)編/劉建 美編/李祥峰
大國選舉年的交匯，為各國保守或極端政治力量的共振提供了契機(jī)。在其他奉行保護(hù)主義轉(zhuǎn)向的國家刺激和迫使之下，一國政策更容易滑向?qū)嵤┩瑯诱叩哪嗾印?012年，世界政經(jīng)格局面臨跌入競爭性保護(hù)主義囚徒困境的轉(zhuǎn)折點(diǎn)
共和黨的傳統(tǒng)政策在本次蕭條的背景之下顯得格外不合時(shí)宜
2012年2月20日，美國共和黨候選人的最熱門人選、前麻州州長羅姆尼在家鄉(xiāng)密歇根的謝爾比鎮(zhèn)發(fā)表演講，闡述自己的主張，批評競爭對手的政策。與往常一樣，來自民主黨的現(xiàn)任總統(tǒng)奧巴馬是他抨擊的主要對象。以前羅姆尼在選戰(zhàn)中總是強(qiáng)調(diào)自己的商業(yè)背景?；蛟S是主場作戰(zhàn)倍感輕松的緣故，他開始批評奧巴馬總統(tǒng)以“世俗議程”治理國家，損害了國家的宗教信仰自由。結(jié)果提問中，他被反復(fù)問及宗教自由、墮胎、同性戀婚姻等方面的問題，這是羅姆尼此前極力避免發(fā)表見解的領(lǐng)域。好不容易把這些問題搪塞過去，卻大意失荊州，栽在了頗為自矜的經(jīng)濟(jì)問題上。有人問其對赤字和債務(wù)的看法，羅姆尼信口回了一句，“如果只是削減，如果只想削減支出，那么削減支出就會減緩經(jīng)濟(jì)增長”。
此言一出，同為共和黨的競爭者借此大作文章，宣稱羅姆尼這個(gè)并不信奉“有限政府”的偽保守主義者終于露出了狐貍的尾巴。一貫反對共和黨政策的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者克魯格曼教授也揶揄道，“失言就是政治家意外說出的真話”。羅姆尼的競選團(tuán)隊(duì)不得不迅速出來為老板滅火，宣稱“州長的意思是，只有削減預(yù)算而缺乏配套的支持增長的政策，對于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是不夠的。
作為共和黨的競選人，羅姆尼的經(jīng)濟(jì)政策主張一向恪守該黨保守主義的傳統(tǒng)，而與奧巴馬當(dāng)局在美國金融危機(jī)之后采取的擴(kuò)大政府干預(yù)的政策勢同水火。羅姆尼主張政府從經(jīng)營領(lǐng)域退出，堅(jiān)信唯有私人部門才能創(chuàng)造出數(shù)百萬就業(yè)崗位。面對國內(nèi)失業(yè)率高企、經(jīng)濟(jì)增長乏力的時(shí)艱，羅姆尼的應(yīng)對之策有三：一是減稅，二是節(jié)支，三是還政于州。羅姆尼主張將小布什總統(tǒng)的減稅計(jì)劃永久化，支持將企業(yè)所得稅稅率由35%降到25%，支持年收入低于25萬美元的家庭免交股息和資本收益稅，支持取消房地產(chǎn)稅。羅姆尼還主張通過減少政府管制來節(jié)省支出。他認(rèn)為政府管制所費(fèi)彌巨，他若當(dāng)政，除非同時(shí)撤銷支出更大的管制措施，否則決不實(shí)施新的管制。他還會推動旨在平衡預(yù)算的憲法修正案，為此不惜以降低醫(yī)療保障的方式來節(jié)支。對于失業(yè)和醫(yī)療保障及養(yǎng)老金不足等問題，羅姆尼建議由各州自己而非聯(lián)邦層面解決。
羅姆尼的主張幾乎是奧巴馬政府全部政策的反向操作，大有“凡是奧巴馬支持的一律反對”的味道。從競選策略來看，這樣做或有其必要。處于攻勢的候選人要從選戰(zhàn)中勝出，標(biāo)新立異或許可能以險(xiǎn)棋制勝。如果只是對現(xiàn)行政策亦步亦趨，選民就沒有必要再去選一個(gè)陌生的面孔。但是，共和黨的傳統(tǒng)政策在本次蕭條的背景之下顯得格外不合時(shí)宜。誠然，減稅曾經(jīng)幫助里根政府度過經(jīng)濟(jì)衰退。但那時(shí)最高所得稅率為70%，遠(yuǎn)非今日的30%左右可比。里根政策的理論基礎(chǔ)是供給學(xué)派的拉弗曲線。但即便拉弗本人也懷疑，稅率在50%以下時(shí)減稅能否促進(jìn)增長。據(jù)說每減稅1百萬美元，由居民消費(fèi)帶動的崗位增加能達(dá)到4.6個(gè)。但是共和黨反對的奧巴馬政府的延長失業(yè)救濟(jì)金政策，每1百萬的支出能創(chuàng)造出19個(gè)就業(yè)崗位，這是因?yàn)槭I(yè)者比普通家庭更傾向于花掉到手的每一分錢。企業(yè)所得稅的減免對就業(yè)更是于事無補(bǔ)，過去幾年公司大發(fā)民難財(cái)，但未見其擴(kuò)大投資并雇傭更多工人，巨額收入被高管和大股東瓜分殆盡。至于廢除奧巴馬簽署的《保護(hù)病人和支付得起的醫(yī)療法》，而將權(quán)責(zé)下解各州政府，在州政府本就面臨缺錢裁員的局勢下，基本就等于解除政府對于人民健康保險(xiǎn)的保障承諾。
適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)主義或許能暫時(shí)平息騷亂不安的國內(nèi)政治，過分的保護(hù)主義會打開經(jīng)貿(mào)對抗乃至軍備競賽的大門
由此，美國大選面臨三種可能后果。一是民主黨的奧巴馬繼續(xù)當(dāng)政，延續(xù)已有的積極政府的政策，擴(kuò)大支出、刺激經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)，以待經(jīng)濟(jì)景氣的回升。二是共和黨的候選人當(dāng)選，但受國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與就業(yè)形勢影響，更弦易張走上與奧巴馬類似的道路。這不是沒有可能的事情。據(jù)克魯格曼披露，在羅姆尼的顧問名單上，哈佛大學(xué)的曼昆教授位居前列。盡管一直是共和黨的旗手，曼昆卻以新凱恩斯主義者名世。他曾直言，“如果為了理解經(jīng)濟(jì)目前所面臨的問題，如果你只打算向一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家請教，毫無疑問，這位經(jīng)濟(jì)學(xué)家就是約翰·梅納德·凱恩斯”，而后者正是擴(kuò)大政府支出應(yīng)對經(jīng)濟(jì)衰退思想的鼻祖。
實(shí)際上，執(zhí)掌美國乃至世界金融體系的實(shí)權(quán)人物，大多與克魯格曼一樣，身上打著麻省理工學(xué)院（MIT）的印跡。例如，英格蘭銀行（英國中央銀行）行長默文·金恩與美聯(lián)儲主席伯南克，1980年代初是MIT的同事，兩人辦公室比鄰而設(shè)。而歐洲央行行長德拉吉與伯南克都于1970年代末從MIT拿到博士學(xué)位，斯坦利·費(fèi)希爾是他們共同的老師。后者2005年受邀加入以色列國籍并成為以央行行長。與德拉吉和伯南克大致同期在MIT博士畢業(yè)的還有希臘總理、前歐洲中央銀行副行長盧卡斯·帕帕季莫斯和國際貨幣基金組織首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家布蘭查德。曾任奧巴馬經(jīng)濟(jì)顧問委員會主席克里斯蒂娜·羅默，前美聯(lián)儲副主席艾倫·布林德，曾任美國財(cái)政部長的勞倫斯·薩默斯，以及前智利央行行長何塞·德格雷戈里奧都曾求學(xué)于此。其他曾混跡于MIT的貨幣政策制定者還包括塞浦路斯央行行長歐菲尼德斯、印度央行行長蘇巴拉奧，金恩的副手英國央行副行長畢恩等。這一網(wǎng)絡(luò)如此龐大，以致世人有“MIT經(jīng)濟(jì)學(xué)家統(tǒng)治世界”之嘆。而他們共同的鼻祖，MIT的宗師保羅·薩繆爾森，正是主張政府發(fā)揮積極作用的美國初代凱恩斯主義者。在凱恩斯主義正有用武之地的經(jīng)濟(jì)乏力期，就算最高領(lǐng)袖是觀念上奉行小政府的共和黨人，要繞開或消除這些實(shí)權(quán)人物在美國和世界的影響，也十分困難。
第三種可能后果是共和黨人執(zhí)政并且強(qiáng)硬和不折不扣地推行了本黨傳統(tǒng)的保守政策。這種后果可能性非常之小，但其對應(yīng)著的浩劫可能是美國和全世界都難以承當(dāng)?shù)?。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)政策的失敗，美國失業(yè)人數(shù)將急劇增加，“占領(lǐng)華爾街”之類的運(yùn)動將愈演愈烈。保守主義的政策對降低本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行成本無能為力，唯一的指望，是通過強(qiáng)硬的經(jīng)濟(jì)外交和軍事攻勢，迫使其他國家不斷提升本國的成本，借以凸顯美國的相對競爭優(yōu)勢。保守主義的實(shí)質(zhì)是犧牲多數(shù)、保護(hù)少數(shù)，同時(shí)讓多數(shù)人相信，他們是在抵御外辱、保護(hù)本國。在這一點(diǎn)上，它們往往極具號召力。適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)主義或許能暫時(shí)平息騷亂不安的國內(nèi)政治，過分的保護(hù)主義會打開經(jīng)貿(mào)對抗乃至軍備競賽的大門。遺憾的是，在適當(dāng)向過分升級的過程中，保守主義沒有可靠的政治保險(xiǎn)絲。
大國選舉年的交匯，為各國保守或極端政治力量的共振提供了契機(jī)
尤其是，美國此輪大選之年，也恰逢其他數(shù)十個(gè)國家的選舉，其中不乏法國、俄羅斯、墨西哥、韓國等具備區(qū)域乃至全球系統(tǒng)重要性的國家。今年，歐洲債務(wù)危機(jī)的影響持續(xù)發(fā)酵，經(jīng)濟(jì)增長同樣低迷。對于過去幾年致力于市場化改革的薩科奇政府而言，奉行社會福利主義政策的左翼的社會黨競選人弗朗索瓦·奧朗德將是有力的競爭者。在這一背景下，很可能出現(xiàn)的情況是，政治上的機(jī)會主義者靠著取悅本國民眾起家，在難以實(shí)現(xiàn)對民眾的經(jīng)濟(jì)承諾時(shí)，歸咎于外國競爭，依托政治上的民族主義和經(jīng)濟(jì)上的保護(hù)主義來夯實(shí)統(tǒng)治。法國極右政黨“國民陣線”主席瑪麗娜·勒龐成為公認(rèn)的最具競爭力的三位總統(tǒng)候選人之一，預(yù)示著負(fù)面情景的征兆。大國選舉年的交匯，為各國保守或極端政治力量的共振提供了契機(jī)。在其他奉行保護(hù)主義轉(zhuǎn)向的國家刺激和迫使之下，一國政策更容易滑向?qū)嵤┩瑯诱叩哪嗾印?012年，世界政經(jīng)格局面臨跌入競爭性保護(hù)主義囚徒困境的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
?。ㄗ髡叻謩e為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所副所長、研究員；副研究員）
責(zé)編/劉建 美編/李祥峰
