在市場經(jīng)濟(jì)下政府扮演著重要角色，有積極作用，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下尤其如此，但確實(shí)有一個(gè)怎樣發(fā)揮作用，在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用的問題。只有市場在市場的軌道上，政府在政府的軌道上各自發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，才有最佳的市場經(jīng)濟(jì)的體制效應(yīng)
　　
　　要堅(jiān)信市場經(jīng)濟(jì)的魅力，毫不動搖地堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制
　　
　　二十年前，鄧小平在南巡講話中指出，市場經(jīng)濟(jì)，資本主義可以搞，社會主義也可以搞。至此，中國明確了改革開放的方向，即堅(jiān)定不移地推進(jìn)旨在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革。
　　社會主義市場經(jīng)濟(jì)使中國經(jīng)濟(jì)揚(yáng)起了勝利的風(fēng)帆，它以無可替代的體制力量空前地調(diào)動了人們的激情，煥發(fā)了在舊體制下人們難以想象的創(chuàng)造力。一路走來，高歌猛進(jìn)，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，使中國真正自立于世界民族之林。中國今天的經(jīng)濟(jì)繁榮是來自市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，中國今天區(qū)域經(jīng)濟(jì)的差異，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的差異。
　　市場經(jīng)濟(jì)在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面具有無與倫比的優(yōu)勢，原因在于：符合人類本性，不僅解決了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力問題，而且極大地降低了社會組織成本。分工和專業(yè)化，使得價(jià)值規(guī)律普遍地發(fā)揮作用，競爭與創(chuàng)新共存，并成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的常態(tài)。
　　人們曾經(jīng)懷疑過市場經(jīng)濟(jì)。馬克思看到了最初的資本主義即市場經(jīng)濟(jì)所發(fā)生的危機(jī)，看到了發(fā)展初期的兩級分化，試圖通過“社會將有計(jì)劃地分配社會勞動予各個(gè)部門”實(shí)現(xiàn)有計(jì)劃按比例的發(fā)展。人們對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)滿懷期望，然而，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)卻由于自身組織成本太大而呈現(xiàn)著低效。中國人民在經(jīng)濟(jì)規(guī)律的驅(qū)使下，最終選擇了社會主義市場經(jīng)濟(jì)，這是一個(gè)前無古人的偉大選擇。
　　面對1929年由美國開始的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱恩斯主義也對市場經(jīng)濟(jì)的自我調(diào)節(jié)能力表示懷疑，主張政府干預(yù)，通過擴(kuò)大政府支出、舉債、多發(fā)貨幣等一系列的擴(kuò)張政策予以干預(yù)。凱恩斯主義似乎帶來了最初的經(jīng)濟(jì)增長，但緊接著而來的就是滯脹，即通貨膨脹上去了，經(jīng)濟(jì)卻沒有實(shí)實(shí)在在的發(fā)展。原因很簡單，經(jīng)濟(jì)危機(jī)本來就是產(chǎn)能過剩，凱恩斯式的政策雖然可以在當(dāng)下擴(kuò)大需求，但卻造成了進(jìn)一步的產(chǎn)能過剩，錯失結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)提升的良機(jī)，使得問題更為復(fù)雜、更為嚴(yán)重。我國目前的經(jīng)濟(jì)狀況在一定程度上正是前一段時(shí)間實(shí)行過于寬松的刺激政策的結(jié)果。
　　面對2008年由美國次貸引發(fā)的危機(jī)，面對華爾街令人眼花繚亂的金融衍生品以及欺詐，人們又開始懷疑市場經(jīng)濟(jì)了。其實(shí)，過度的金融衍生和虛擬、甚至包括欺詐，這本身是一個(gè)面對市場經(jīng)濟(jì)下出現(xiàn)的新情況，如何加強(qiáng)監(jiān)管、如何在制度層面加以完善的問題。市場經(jīng)濟(jì)是一系列的制度積累，積累的過程就是不斷博弈的過程，是一個(gè)不斷針對新的問題、完善和設(shè)定新的制度的過程。加強(qiáng)監(jiān)管，完善制度，正是政府的職能所在。隨著人們經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的發(fā)展，這個(gè)過程永遠(yuǎn)不完結(jié)。我們不能把政府在某些方面監(jiān)管的空缺當(dāng)作市場經(jīng)濟(jì)體制本身的缺陷，進(jìn)而因噎廢食，潑臟水連澡盆里的小孩也倒掉了。美國次貸危機(jī)并沒有提供否認(rèn)市場經(jīng)濟(jì)的魅力，相反，倒是可以借此機(jī)會，完善市場經(jīng)濟(jì)的制度安排。
　　
　　市場經(jīng)濟(jì)是一系列的制度積累而成的，不能把體制不健全、或者說由于制度方面的缺陷產(chǎn)生的問題歸因于市場經(jīng)濟(jì)
　　
　　市場經(jīng)濟(jì)體制是由一系列的制度變遷積累而成的，其中包括法律結(jié)構(gòu)的變化、匯票、保險(xiǎn)、征收賦稅替代財(cái)產(chǎn)沒收，靠信用支撐的、沒有血緣關(guān)系的經(jīng)濟(jì)組織，商業(yè)道德體系的發(fā)展等。亞當(dāng)·斯密則更強(qiáng)調(diào)保護(hù)私人產(chǎn)權(quán)以及市場和政府職能的劃分。三十多年的改革，特別是1992年鄧小平南巡講話以后旨在建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的改革，雖然使得我們不斷向市場經(jīng)濟(jì)體制趨近，但毋容置言，我們的市場經(jīng)濟(jì)體制還是不健全的。
　　但我們不能把體制不健全，或者由于體制本身的缺陷產(chǎn)生的問題歸于市場經(jīng)濟(jì)。例如，假冒偽劣產(chǎn)品和地下金融的問題，這明顯是相關(guān)政策不健全、制度安排和相關(guān)監(jiān)管不到位的問題。又如腐敗問題。腐敗和腐敗者手中掌握的資源多少成正比例關(guān)系，和監(jiān)督的力度成反比例關(guān)系。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下資源大量集中在少數(shù)人手里的狀況未變，并使之與市場所提供的自由相結(jié)合，這才是產(chǎn)生大量腐敗的根源所在。市場經(jīng)濟(jì)國家沒有大量公有資源掌握在政府少數(shù)人手里的情況，相反，那里的監(jiān)督力度和透明度要大得多。
　　在我國特定的情況下，既要強(qiáng)調(diào)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特殊性，更要注重市場經(jīng)濟(jì)的共性
　　
　　從哲學(xué)層面來看，共性是關(guān)于事物的質(zhì)的規(guī)定性，是規(guī)定同一類事物的共同特征的。就我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)而言，強(qiáng)調(diào)其特殊性是不言而喻的，是題中應(yīng)有之義。從一定意義上講，“社會主義”的定語，五千年自然經(jīng)濟(jì)和四十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史使得我們可以不用更多地?fù)?dān)心其特殊性，也就是說，我國的市場經(jīng)濟(jì)必然會打上它的社會性質(zhì)和歷史的烙印。相反，正是基于這樣的歷史及其“路徑依賴”，我們在一開始建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)更多地關(guān)注它的共性。
　　首先要使其具有市場經(jīng)濟(jì)的基本特征，例如基本的制度安排可以確保市場成為資源配置的基礎(chǔ)，確保各經(jīng)濟(jì)主體可以公平地使用資源和平等進(jìn)入，確保宏觀調(diào)控的透明和規(guī)范，確保微觀主體的正常行為不受干擾，確保財(cái)產(chǎn)及其收益的安全等。如果不是這樣，就極易出現(xiàn)“四不像”，就可能集中了兩種體制的缺點(diǎn)而不是他們的優(yōu)點(diǎn)。這種“四不像”所帶來的收益，比其能夠避免的損失可能要小得多。
　　
　　在我們這樣的歷史積累的背景下搞市場經(jīng)濟(jì)，至關(guān)重要的是規(guī)范政府行為
　　
　　我國歷史上是一個(gè)集權(quán)的社會，又搞了幾十年的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，政府十分強(qiáng)大，無所不能。成熟市場經(jīng)濟(jì)國家的政府雖然在市場經(jīng)濟(jì)起步時(shí)沒有我國強(qiáng)大，但他們同樣是先規(guī)范政府的行為，把政府的行為限制在一個(gè)能夠發(fā)揮政府的比較優(yōu)勢、其它主體無力而為、市場的高效運(yùn)行又必須的范圍之內(nèi)。例如保護(hù)產(chǎn)權(quán)，制定和保證規(guī)則的執(zhí)行，保證市場的有序運(yùn)行，提供公共產(chǎn)品（包括社會安全和資源環(huán)境保護(hù)），制定健康穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)政策等。
　　我們的問題很大程度上在于本來應(yīng)當(dāng)由政府提供的公共服務(wù)，例如一視同仁的公平進(jìn)入，對資源環(huán)境的切實(shí)保護(hù)，對假冒偽劣的有效扼止，對競爭秩序的規(guī)范和保護(hù)，創(chuàng)造良好的吸引人才、激勵創(chuàng)新的環(huán)境等，政府往往做得不夠。另一方面政府又干了很多在市場經(jīng)濟(jì)下政府錯位的事。例如很多地方政府直接扮演市場經(jīng)濟(jì)主體，為了簡單地追求GDP，不惜污染環(huán)境，與污染企業(yè)同流合污，用行政力量強(qiáng)行推進(jìn)農(nóng)民上樓和所謂的城市化，違背經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律。又如，官商勾結(jié)，喪失競爭的公平性等。特別是我們過份積極、過份主動的宏觀調(diào)控，成了通貨膨脹的直接誘因。須知，市場經(jīng)濟(jì)下的宏觀調(diào)控是二次的、相對消極的。人們常說市場經(jīng)濟(jì)有缺陷，但政府也存在著信息和知識方面的問題。
　　無疑，在市場經(jīng)濟(jì)下政府扮演著重要角色，有積極作用，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下尤其如此，但確實(shí)有一個(gè)怎樣發(fā)揮作用，在哪些領(lǐng)域發(fā)揮作用的問題。只有市場在市場的軌道上，政府在政府的軌道上各自發(fā)揮各自應(yīng)有的作用，才有最佳的市場經(jīng)濟(jì)的體制效應(yīng)。沒有政府行為的規(guī)范就沒有其它主體行為的規(guī)范。我們自然經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的歷史太深厚了，以至成了一種慣性。我們不僅應(yīng)當(dāng)高揚(yáng)社會主義經(jīng)濟(jì)的旗幟，而且應(yīng)當(dāng)改一改我們的習(xí)慣。
　?。ㄗ髡邽橹袊嗣翊髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博導(dǎo)）
　　責(zé)編/馬靜 美編/石玉