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基層院“檢察技術(shù)”向“技術(shù)檢察”的轉(zhuǎn)型個案

2012-12-29 00:00:00徐華劉善均趙剛


  檢察技術(shù)是檢察機(jī)關(guān)為了查明案件事實(shí)真相,正確履行法律監(jiān)督職能,運(yùn)用內(nèi)部司法鑒定、文證審查、技術(shù)協(xié)助等科學(xué)技術(shù)手段解決案件中專門性問題的一項專業(yè)性業(yè)務(wù)工作。檢察技術(shù)部門是檢察機(jī)關(guān)中代表國家行使對技術(shù)性證據(jù)審查和監(jiān)督權(quán)力的專門的檢察監(jiān)督部門,行使的是一種獨(dú)立的檢察監(jiān)督權(quán),它應(yīng)該作為檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立的檢察業(yè)務(wù)部門。檢察機(jī)關(guān)尤其是基層院應(yīng)從檢察監(jiān)督的高度來認(rèn)識檢察技術(shù)的工作性質(zhì),在工作實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)由“檢察技術(shù)”向“技術(shù)檢察”的轉(zhuǎn)型,將對技術(shù)性證據(jù)的審查和監(jiān)督貫穿于檢察訴訟監(jiān)督工作的各個環(huán)節(jié)。筆者僅以我院2007年以來的檢察技術(shù)工作轉(zhuǎn)型個案為樣本,就此問題略陳管見,僅供參考。
   一、突出技術(shù)部門的法律監(jiān)督職能,實(shí)現(xiàn)由“檢察技術(shù)”向“技術(shù)檢察”的轉(zhuǎn)型
   檢察技術(shù)工作是人民檢察院在辦案過程中,為了正確履行法律監(jiān)督權(quán),運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段,依法收集、審查證據(jù)、鑒別證據(jù),以查明案件事實(shí),解決案件中專業(yè)性問題的一項專門性工作。檢察技術(shù)作為檢察業(yè)務(wù)工作的組成部分,在配合業(yè)務(wù)部門案件偵查、證據(jù)固定等方面起著重要作用。但檢察技術(shù)工作在傳統(tǒng)上被定位于綜合性服務(wù)性質(zhì),更多地突出了技術(shù)的服務(wù)屬性,而沒有從憲法和檢察院組織法以及訴訟法理的高度來認(rèn)識檢察技術(shù)工作的法律監(jiān)督性質(zhì)。近年來,隨著全國人大常委會《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》及高檢院《人民檢察院鑒定規(guī)則(試行)》等規(guī)定的下發(fā)實(shí)施,“技術(shù)服務(wù)”之路越走越窄,技術(shù)門類與業(yè)務(wù)范圍大大縮減,而且由于職責(zé)定位不清、技術(shù)與業(yè)務(wù)銜接不到位等原因而導(dǎo)致過多的技術(shù)資源被配置于辦公自動化、信息化建設(shè),不少檢察機(jī)關(guān)的技術(shù)檢察技術(shù)部門尤其是基層院檢察技術(shù)部門的技術(shù)性證據(jù)審查和監(jiān)督職能已到了可有可無的境地。近年來,隨著科技強(qiáng)檢工作的深入,技術(shù)工作的法律監(jiān)督屬性又逐漸引起高檢院的關(guān)注:2006年高檢院制定的《人民檢察院文證審查規(guī)則》(暫行)第二條規(guī)定:“文證審查是檢察技術(shù)部門履行法律監(jiān)督職能,由具有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用專門知識,根據(jù)案件承辦部門的委托,對技術(shù)性證據(jù)的合法性、科學(xué)性、客觀性、規(guī)范性等進(jìn)行審查的專門性活動?!薄度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》第二百五十七條規(guī)定:“審查起訴部門對審查起訴案件中涉及專門技術(shù)問題的證據(jù)材料需要進(jìn)行審查的,可以送交檢察技術(shù)人員或者其他具有專門知識的人員審查,審查后應(yīng)當(dāng)出具審查意見。”[1]因此,檢察技術(shù)工作必須對新的形勢給予充分、清醒的認(rèn)識,重新認(rèn)真分析技術(shù)工作的法律監(jiān)督特性,加強(qiáng)檢察技術(shù)在檢察業(yè)務(wù)中的應(yīng)用,對檢察技術(shù)工作進(jìn)行創(chuàng)新。
   新形勢下檢察技術(shù)工作創(chuàng)新的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)由檢察技術(shù)向技術(shù)檢察的轉(zhuǎn)型,更多地突出其“檢察”而非“技術(shù)”特性,在檢察工作各個環(huán)節(jié)充分實(shí)現(xiàn)技術(shù)部門的法律監(jiān)督職能。我院在檢察技術(shù)工作實(shí)踐中對“技術(shù)檢察”的理解是:檢察機(jī)關(guān)中的技術(shù)部門依法履行法律監(jiān)督職責(zé),由具有相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用專門知識,對技術(shù)性證據(jù)的合法性、科學(xué)性、客觀性、規(guī)范性等進(jìn)行審查并開展相應(yīng)監(jiān)督工作的專門性活動。同時,為了適應(yīng)時代發(fā)展要求,我院新一屆黨組于2007年對檢察技術(shù)工作提出了新的工作思路:檢察技術(shù)部門要樹立現(xiàn)代技術(shù)檢察理念,以執(zhí)法辦案為中心,緊緊圍繞檢察業(yè)務(wù)主戰(zhàn)場,面向辦案第一線,及時介入有關(guān)案件的偵查、批捕、起訴等訴訟活動,運(yùn)用科技手段強(qiáng)化檢察技術(shù)在檢察工作中的法律監(jiān)督職能,全方位為各項檢察業(yè)務(wù)健康快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的技術(shù)支持和保障。要樹立現(xiàn)代檢察技術(shù)理念,就必須相應(yīng)地給予檢察技術(shù)部門準(zhǔn)確定位和明確授權(quán),為此院領(lǐng)導(dǎo)對檢察技術(shù)工作的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和工作職責(zé)進(jìn)行了清晰的界定:一是將檢察技術(shù)部門定位于綜合性業(yè)務(wù)部門。檢察技術(shù)部門不同于檢察機(jī)關(guān)其他的綜合部門,它有自身的基本業(yè)務(wù)--檢察技術(shù)辦案,是檢察機(jī)關(guān)的一個綜合性的業(yè)務(wù)部門;二是明確檢察技術(shù)部門的技術(shù)檢察權(quán)限。具體包括自偵案件的提前介入權(quán),即主動配合偵查部門發(fā)揮技術(shù)協(xié)查作用,提前介入有關(guān)案件的偵查訴訟活動,運(yùn)用技術(shù)檢察手段為案件偵查破案提供偵查方向,為證實(shí)犯罪搜集、提取、固定、鑒別相關(guān)證據(jù);偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督權(quán),即運(yùn)用同步錄音錄像幫助偵查部門固定證據(jù),對偵查活動實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督;技術(shù)性證據(jù)審查權(quán),即通過針對書證、物證等技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行審查,進(jìn)而提出審查意見和建議,有效保證案件質(zhì)量。
   二、完善技術(shù)參與辦案工作機(jī)制,強(qiáng)化技術(shù)部門同其他業(yè)務(wù)部門在法律監(jiān)督工作上的協(xié)作配合和內(nèi)部制約
   傳統(tǒng)的檢察技術(shù)工作機(jī)制是坐堂檢案?;鶎釉旱募夹g(shù)部門僅滿足于自己作為服務(wù)部門,簡單的把檢察技術(shù)工作定位在服務(wù)上,只是低頭作鑒定,而沒有抬頭作監(jiān)督,忽視了檢察技術(shù)工作在配合審查、輔助偵查和鑒別技術(shù)證據(jù)的監(jiān)督職能作用。因沒能正確理解自己的業(yè)務(wù)職能,缺少同業(yè)務(wù)部門的協(xié)作配合機(jī)制,技術(shù)監(jiān)督參與意識不強(qiáng),直接導(dǎo)致了業(yè)務(wù)部門處理、委托檢案隨意性較大,致使應(yīng)該送檢的案件沒有送檢,應(yīng)該為偵查提技術(shù)證據(jù)的而沒有提供,造成大量送檢案件流失,甚至出現(xiàn)全年無案可檢的被動局面;[2]技術(shù)檢察工作機(jī)制則是參與辦案?;鶎釉旱募夹g(shù)部門作為業(yè)務(wù)部門立足本職,面向辦案第一線,自覺把檢察技術(shù)工作融入到各項檢察業(yè)務(wù)中去,站在法律監(jiān)督的高度對技術(shù)性證據(jù)進(jìn)行審查,積極發(fā)揮檢察技術(shù)在偵查監(jiān)督、訴訟監(jiān)督和刑罰執(zhí)行監(jiān)督環(huán)節(jié)上的技術(shù)監(jiān)督職能作用。我院的檢察技術(shù)部門就按照高檢院關(guān)于“建立檢察技術(shù)部門與相關(guān)檢察業(yè)務(wù)部門工作聯(lián)系機(jī)制的規(guī)定”要求和《關(guān)于規(guī)范證據(jù)鑒定和文證審查納入辦案程序的意見》,結(jié)合我院規(guī)范化管理機(jī)制建設(shè),主動與偵查監(jiān)督、公訴、反貪污賄賂、反瀆職侵權(quán)、控告申訴檢察、監(jiān)所檢察、民事行政檢察等部門建立聯(lián)系制度,切實(shí)保證檢察技術(shù)工作進(jìn)入辦案業(yè)務(wù)流程。2008年,我院檢察技術(shù)工作嚴(yán)格按照高檢院《基層檢察院規(guī)范化機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,結(jié)合高檢院和市院的相關(guān)技術(shù)規(guī)定,編寫出檢察技術(shù)規(guī)范化文件。文件將我院檢察技術(shù)工作細(xì)分為檢驗(yàn)鑒定、文證審查、全程同步錄音錄像等九個大項,八十一個考核點(diǎn),各個環(huán)節(jié)都制定出操作規(guī)程和操作標(biāo)準(zhǔn),并與各業(yè)務(wù)部門的執(zhí)法辦案工作預(yù)置了接口,實(shí)現(xiàn)了無縫對接。在規(guī)范化管理體系運(yùn)行三年來,技術(shù)部門通過與公訴、反貪、瀆檢、監(jiān)所等部門不斷在實(shí)踐中完善協(xié)作配合機(jī)制,切實(shí)解決協(xié)作配合工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,積極拓展檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部司法鑒定、文證審查、技術(shù)協(xié)助案件的來源渠道,推動了檢察技術(shù)辦案工作的規(guī)范化、常態(tài)化。
   技術(shù)檢察強(qiáng)調(diào)技術(shù)部門與業(yè)務(wù)部門在法律監(jiān)督工作中的相互配合,同時也強(qiáng)調(diào)彼此之間的相互制約,特別是突出技術(shù)部門對自偵部門的內(nèi)部制約。我院就通過注意通過進(jìn)一步規(guī)范“雙錄”工作,有效發(fā)揮全程同步錄音錄像的技術(shù)協(xié)助和內(nèi)部制約的雙重作用。按照上級技術(shù)部門的要求,要求基層院技術(shù)部門要加強(qiáng)與職務(wù)犯罪偵查部門的配合,認(rèn)真執(zhí)行“雙錄工作”操作規(guī)范。從自偵實(shí)踐來看,任何人的心理變化都會通過他的神態(tài)和潛意識動作表現(xiàn)出來的,這就要求我們技術(shù)人員學(xué)會“察言觀色”。當(dāng)犯罪嫌疑人或證人在接受訊問或詢問的時候,技術(shù)人員要協(xié)助辦案人注意觀察被詢問人,尤其是在其說謊和突發(fā)疾病的時候,他的眼神、面部表情和一些潛意識的小動作都會出現(xiàn)反應(yīng),辦案人員可能只注意記筆錄,注意不到這些細(xì)節(jié),這就要求我們技術(shù)人員發(fā)現(xiàn)異常要及時通知辦案人和領(lǐng)導(dǎo),以提高案件質(zhì)量和及時妥善處理突發(fā)事件。我院技術(shù)部門僅2010年就為自偵部門開展“雙錄”60余件。2010年,在我院辦理的竇某某涉嫌濫用職權(quán)一案中,就充分發(fā)揮了檢察技術(shù)工作的重要作用。該案在我區(qū)影響較大,涉及人員較多,關(guān)系到轄區(qū)社會穩(wěn)定問題,市、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都十分重視。為此,院黨組決定派技術(shù)人員參加專案組。該案犯罪嫌疑人供述和許多證人的證詞多次發(fā)生變化,技術(shù)人員協(xié)助辦案人員通過研究錄像找出前后矛盾點(diǎn),逐一進(jìn)行攻破,在有力的證據(jù)面前,犯罪嫌疑人如實(shí)地陳述了事情的真象。同時我院技術(shù)部門的“雙錄”工作也有效規(guī)范了偵

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