教師績(jī)效管理理論是把企業(yè)管理中的績(jī)效管理理論應(yīng)用到教師管理中的一種理論創(chuàng)新。上世紀(jì)90年代，我國(guó)教育界把西方企業(yè)管理中的績(jī)效管理理論引入到教師評(píng)價(jià)體系中來(lái)，目前這一理論為許多學(xué)校所采用，但實(shí)踐效果卻并不理想。究其原因，在于沒(méi)有把教師個(gè)體的考核目標(biāo)和學(xué)校的戰(zhàn)略目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)。要想重建我國(guó)教師績(jī)效管理理論的框架并進(jìn)行體系創(chuàng)新研究，首先要對(duì)當(dāng)前教師績(jī)效管理研究現(xiàn)狀進(jìn)行分析總結(jié)，明確教師績(jī)效管理中面臨的主要問(wèn)題和困難，在此基礎(chǔ)之上，提出教師績(jī)效管理體系創(chuàng)新的對(duì)策。
　　一、 當(dāng)前我國(guó)教師績(jī)效管理中存在的問(wèn)題
　　1.績(jī)效管理指導(dǎo)思想不明確
　　思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，指導(dǎo)思想就是績(jī)效管理中的旗幟，它決定著績(jī)效管理的方向和實(shí)效?？茖W(xué)的指導(dǎo)思想是學(xué)校實(shí)施績(jī)效管理的首要保證?，F(xiàn)在許多學(xué)校在對(duì)教師進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)缺乏科學(xué)明確的指導(dǎo)思想，導(dǎo)致績(jī)效管理敷衍了事、績(jī)效考核主觀性強(qiáng)、行政化傾向嚴(yán)重等問(wèn)題。
　　2.績(jī)效管理與發(fā)展目標(biāo)脫節(jié)
　　績(jī)效管理過(guò)程中個(gè)人目標(biāo)應(yīng)該是由學(xué)校目標(biāo)根據(jù)崗位特點(diǎn)分解而成的，但在當(dāng)下的教師績(jī)效管理模式下，教師績(jī)效管理沒(méi)能體現(xiàn)對(duì)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)的支持。教師績(jī)效考核指標(biāo)并沒(méi)有根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)逐層分解進(jìn)行，仍然按照原有的崗位職責(zé)來(lái)設(shè)計(jì)，使得教師完成績(jī)效指標(biāo)的過(guò)程就是履行崗位職責(zé)的過(guò)程，導(dǎo)致績(jī)效管理不能引導(dǎo)教師的行為趨向?qū)W校的發(fā)展目標(biāo)，出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象。
　　3.績(jī)效管理簡(jiǎn)化為績(jī)效考評(píng)
　　教師績(jī)效管理是包括教師績(jī)效評(píng)價(jià)在內(nèi)的一個(gè)循環(huán)管理系統(tǒng)，二者是整體和局部的關(guān)系。許多學(xué)校在實(shí)施績(jī)效管理的實(shí)踐中存在兩種傾向，一是將績(jī)效管理等同于績(jī)效考評(píng)，一是把績(jī)效管理簡(jiǎn)化為績(jī)效考評(píng)。這都忽視了績(jī)效管理的系統(tǒng)性特征，忽視了績(jī)效管理是一個(gè)不斷循環(huán)的系統(tǒng)。如果簡(jiǎn)單地把績(jī)效管理等同于績(jī)效考評(píng)，或把績(jī)效管理簡(jiǎn)化為績(jī)效考評(píng)，就會(huì)忽略對(duì)教師績(jī)效實(shí)現(xiàn)過(guò)程的監(jiān)控、指導(dǎo)和幫助，缺乏溝通和交流的績(jī)效管理必定會(huì)使被考核者和管理者之間產(chǎn)生障礙，阻礙績(jī)效管理的良性循環(huán)。
　　4.績(jī)效管理缺少溝通與反饋
　　學(xué)校進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)缺少績(jī)效溝通與反饋主要表現(xiàn)在：（1）績(jī)效計(jì)劃和目標(biāo)的制定過(guò)程缺少教師參與，教師處于被動(dòng)接受的地位。（2）工作過(guò)程中管理者與教師缺少溝通，管理者對(duì)于教師績(jī)效目標(biāo)完成情況、教師完成績(jī)效目標(biāo)的困難及所需幫助等缺少了解。（3）績(jī)效考核后，缺少反饋程序或反饋渠道不暢通。管理部門(mén)只公布評(píng)價(jià)結(jié)果，不與教師進(jìn)行溝通，被評(píng)價(jià)的教師對(duì)具體細(xì)節(jié)不了解，難以發(fā)現(xiàn)自己工作上的不足，也就無(wú)法進(jìn)一步提高教育教學(xué)和科研水平。
　　5.績(jī)效管理指標(biāo)設(shè)計(jì)不合理
　　目前，大多數(shù)學(xué)校對(duì)教師績(jī)效考核的指標(biāo)設(shè)置缺少可操作性。教師績(jī)效考核的指標(biāo)大多還是傳統(tǒng)的“德、能、勤、績(jī)、廉”考核模式。這些指標(biāo)雖然也經(jīng)過(guò)細(xì)化分解，但仍然難以進(jìn)行精確量化，主觀性較強(qiáng)，嚴(yán)重影響了評(píng)價(jià)的客觀性和科學(xué)性。
　　6.績(jī)效管理保障體系缺失
　　教師績(jī)效管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校的高度重視和人、財(cái)、物力的投入，設(shè)置相關(guān)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，配置必要人員，健全績(jī)效管理組織和責(zé)任體系。但是實(shí)際中一些學(xué)校在實(shí)施了績(jī)效管理之后，沒(méi)有進(jìn)行相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和人員配置，受精力和人手限制，難以保證績(jī)效管理的順利實(shí)施。
　　二、 創(chuàng)新教師績(jī)效管理體系的基本策略
　　1.績(jī)效管理制度的系統(tǒng)化
　　根據(jù)績(jī)效管理理論來(lái)源中的系統(tǒng)理論和激勵(lì)理論，績(jī)效管理應(yīng)該是一個(gè)封閉而開(kāi)放的管理循環(huán)系統(tǒng)，其主要構(gòu)成環(huán)節(jié)有績(jī)效計(jì)劃、持續(xù)的績(jī)效溝通、績(jī)效考核、績(jī)效診斷與輔導(dǎo)、員工激勵(lì)等?？?jī)效管理以組織目標(biāo)為統(tǒng)帥，以環(huán)境系統(tǒng)為依托，績(jī)效計(jì)劃、持續(xù)的績(jī)效溝通、績(jī)效考核、績(jī)效診斷與輔導(dǎo)、員工激勵(lì)五個(gè)要素形成一個(gè)相互影響和依存的有機(jī)系統(tǒng)。績(jī)效計(jì)劃是第一個(gè)環(huán)節(jié)，在組織戰(zhàn)略目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下，在管理者和員工充分溝通的基礎(chǔ)上，共同確定績(jī)效目標(biāo)和行動(dòng)方案，明確完成目標(biāo)的時(shí)間、方式等具體內(nèi)容。績(jī)效考核是績(jī)效管理系統(tǒng)的第二個(gè)環(huán)節(jié)，在這一環(huán)節(jié)中由管理者和員工共同評(píng)估既定目標(biāo)進(jìn)展情況，注意盡可能客觀地對(duì)教師的教學(xué)科研或管理進(jìn)行評(píng)價(jià)?？?jī)效診斷與輔導(dǎo)環(huán)節(jié)是對(duì)引起個(gè)人或部門(mén)乃至整個(gè)組織的績(jī)效問(wèn)題進(jìn)行診斷和分析，找出原因，并由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員幫助教師認(rèn)識(shí)不足，提高自身知識(shí)和技能的過(guò)程。教師激勵(lì)的動(dòng)機(jī)和目的在于充分挖掘教師潛能，激勵(lì)教師形成動(dòng)力。而在上述四個(gè)環(huán)節(jié)中，持續(xù)的績(jī)效溝通貫穿于整個(gè)過(guò)程，由此使系統(tǒng)處于一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)和優(yōu)化的過(guò)程之中。
　　2.績(jī)效管理制度的人本化
　　“以人為本”是指在績(jī)效管理過(guò)程中，一切活動(dòng)都以人作為出發(fā)點(diǎn)和中心，以實(shí)現(xiàn)教師的全面發(fā)展為目的。具體而言，以人為本體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先，明確教師在績(jī)效管理中的主人翁地位，從績(jī)效計(jì)劃的制定、考核到溝通與診斷，讓教師參與績(jī)效管理的全過(guò)程，教師的主體地位不能動(dòng)搖。其次，要把教師的個(gè)性、愛(ài)好和崗位緊密結(jié)合，讓教師在發(fā)展個(gè)人特長(zhǎng)和興趣愛(ài)好的同時(shí)不斷發(fā)展自我，實(shí)現(xiàn)績(jī)效規(guī)劃目標(biāo)。第三，倡導(dǎo)教師之間、教師與管理者之間建立平等、和諧和彼此信任的關(guān)系，讓績(jī)效管理在愉悅的情感溝通中進(jìn)行；第四，堅(jiān)持教師與學(xué)校共同成長(zhǎng)，把個(gè)人的成長(zhǎng)與學(xué)校的成長(zhǎng)對(duì)接，使個(gè)人績(jī)效目標(biāo)和組織目標(biāo)緊密相連，個(gè)人發(fā)展過(guò)程中也能享受到學(xué)校發(fā)展的成果。
　　3.績(jī)效溝通動(dòng)態(tài)化
　　管理者和教師之間的動(dòng)態(tài)化溝通是績(jī)效管理的重要環(huán)節(jié)和內(nèi)容，績(jī)效管理的成敗與否關(guān)鍵在于二者之間溝通的連續(xù)性和有效性。一般情況下，教師績(jī)效目標(biāo)會(huì)略高于教師的實(shí)際能力，在工作中出現(xiàn)困難和挫折在所難免，此時(shí)管理者應(yīng)扮演輔導(dǎo)員的角色，與教師保持及時(shí)、真誠(chéng)的溝通，分析困難所在，提出解決思路，必要時(shí)給予相關(guān)幫助。績(jī)效溝通的目的是幫助教師克服困難，提高業(yè)績(jī)，促進(jìn)個(gè)人發(fā)展，從而最終實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。溝通過(guò)程中管理者和教師是平等的關(guān)系，要體現(xiàn)溝通過(guò)程中的幫助和激勵(lì)功能，避免把溝通過(guò)程變?yōu)閷?duì)教師的監(jiān)督甚至是批評(píng)。需要強(qiáng)調(diào)的是績(jī)效溝通必須保持動(dòng)態(tài)化和常態(tài)化，績(jī)效溝通要貫穿于績(jī)效管理的全過(guò)程，需要持續(xù)不斷地進(jìn)行。
　　4.績(jī)效考評(píng)科學(xué)化
　　績(jī)效考評(píng)作為績(jī)效管理的核心環(huán)節(jié)，必須保證考評(píng)的對(duì)象、內(nèi)容、方式以及指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)化。（1）考評(píng)指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置要科學(xué)。一是根據(jù)教師的工作崗位和性質(zhì)對(duì)考評(píng)對(duì)象進(jìn)行合理分型考評(píng)?？梢园呀處煼譃榻虒W(xué)型、科研型和管理型，在此基礎(chǔ)之上再設(shè)置具體的考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)每一類(lèi)型的崗位特點(diǎn)設(shè)置具體的考核目標(biāo)和指標(biāo)。二是指標(biāo)的設(shè)置盡可能實(shí)現(xiàn)量化，以提高指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)的可操作性。三是指標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性，指標(biāo)設(shè)置要基于教師的工作環(huán)境和教師的實(shí)際能力，即通過(guò)努力可以實(shí)現(xiàn)。（2）考評(píng)方法要科學(xué)。在選擇考評(píng)方法時(shí)要結(jié)合工作特征、考核目的、執(zhí)行成本以及學(xué)校的文化氛圍等，綜合考慮各方面因素，保證考核的準(zhǔn)確性、實(shí)效性和較低的經(jīng)濟(jì)成本。如對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量考評(píng)可采用行為觀察量表法，而對(duì)教師科研水平的考評(píng)可采用目標(biāo)管理法等。（3）考評(píng)者的選擇要科學(xué)。考評(píng)者即是績(jī)效管理中的管理者，其選擇標(biāo)準(zhǔn)符合權(quán)威性、公正性?？荚u(píng)者首先要熟悉考評(píng)對(duì)象的工作性質(zhì)、內(nèi)容和要求，熟悉考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕“外行”考評(píng)“內(nèi)行”的現(xiàn)象?？荚u(píng)者要熟悉考評(píng)對(duì)象的實(shí)際工作表現(xiàn)，杜絕只依據(jù)個(gè)人匯報(bào)材料實(shí)施考評(píng)的現(xiàn)象。考評(píng)者應(yīng)當(dāng)客觀公正，不可心存偏見(jiàn)，杜絕因公徇私、濫用職權(quán)等現(xiàn)象。（4）考評(píng)周期的設(shè)置要科學(xué)。教育有其自身的規(guī)律和特點(diǎn)，對(duì)教師績(jī)效的考核周期必須要遵循這些規(guī)律，才能保證績(jī)效考核的實(shí)效性。在傳統(tǒng)學(xué)年考評(píng)和學(xué)期考評(píng)的基礎(chǔ)上要注意結(jié)合不同類(lèi)型的考評(píng)內(nèi)容靈活設(shè)定考評(píng)間隔期，體現(xiàn)考評(píng)對(duì)教師的激勵(lì)作用。
　　5.組織和管理體系化
　　要實(shí)施教師績(jī)效管理必須要建立健全績(jī)效管理組織和責(zé)任體系，以保證績(jī)效管理的有效推進(jìn)?？?jī)效管理組織體系由學(xué)校績(jī)效管理委員會(huì)、績(jī)效管理辦公室和部門(mén)績(jī)效管理小組組成。具體設(shè)置和責(zé)任如下：（1）學(xué)?？?jī)效管理委員會(huì)：主任由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，各主要職能部門(mén)負(fù)責(zé)人任委員，負(fù)責(zé)績(jī)效考核制度的制定、審查、監(jiān)督和裁決。（2）績(jī)效管理辦公室：績(jī)效管理委員會(huì)的下設(shè)機(jī)構(gòu)，一般由教務(wù)或政教等部門(mén)負(fù)責(zé)人任主任，專(zhuān)職人員由績(jī)效管理專(zhuān)家和績(jī)效考評(píng)專(zhuān)職人員組成。具體負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各部門(mén)的績(jī)效管理提供技術(shù)支持、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理，及時(shí)跟蹤全?？?jī)效管理工作進(jìn)程，發(fā)現(xiàn)并解決績(jī)效管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。（3）部門(mén)績(jī)效管理小組：由各部門(mén)的主要管理者和骨干教師組成，負(fù)責(zé)推進(jìn)部門(mén)內(nèi)部的績(jī)效管理工作。
　　當(dāng)前，教師績(jī)效管理體系在很多方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)研究，如：教師聘任制度和績(jī)效管理體系的配套改革問(wèn)題；學(xué)校組織文化建設(shè)和績(jī)效管理體系的融合問(wèn)題；如何進(jìn)一步調(diào)動(dòng)教師積極性等問(wèn)題。這些問(wèn)題的解決不僅需要對(duì)績(jī)效管理理論進(jìn)行深入研究，更需要在學(xué)校管理實(shí)踐中探索總結(jié)，從而推進(jìn)教師績(jī)效管理體系的進(jìn)一步創(chuàng)新。
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　　（責(zé)任編輯 張茂