由于戶(hù)籍改革滯后，我國(guó)城市化多有“半城市化”特征，即所謂土地、工作及生活的城市化，卻非“人”的城市化。然而，戶(hù)籍猶如曾經(jīng)光芒萬(wàn)丈的糧票、布票一樣，本不過(guò)薄紙一張而已，其重要與否，關(guān)鍵在于政府及社會(huì)是否予其以?xún)r(jià)值。生活在北京、上海的人都知道，有本地戶(hù)口的好處集中體現(xiàn)在“能買(mǎi)比商品房低廉得多的經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房”和“子女上學(xué)更好、升學(xué)更易”兩大方面，至于社會(huì)地位更高、心理上更有歸屬感等優(yōu)越性，則多是這二者派生出來(lái)的。可見(jiàn)，解決所謂我國(guó)城市化的瓶頸——“人”的城市化問(wèn)題（戶(hù)籍問(wèn)題），重點(diǎn)在于住房及子女教育均等化問(wèn)題。
　　第一，逐步統(tǒng)一全國(guó)高考試卷及高考錄取率。2012年高考剛剛過(guò)去，今年眾多的隨遷子女仍然無(wú)法實(shí)現(xiàn)異地高考的夢(mèng)想。我國(guó)現(xiàn)有兩億多流動(dòng)人口，這些人大多是社會(huì)最底層的農(nóng)民工，兩億多流動(dòng)人口涉及數(shù)千萬(wàn)個(gè)家庭。近年來(lái)，流動(dòng)人口逐漸呈現(xiàn)出舉家流動(dòng)、不再長(zhǎng)期夫妻分居、骨肉分離的良好特征。但就目前而言，舉家流動(dòng)仍有很多人為的障礙，其中一個(gè)直接1FceTg+HPzTgnLOn87ycrg==障礙便是全國(guó)高考試卷不統(tǒng)一問(wèn)題。
　　目前省際之間高考試卷及相應(yīng)教材多不一樣，若在流入地接受初、高中教育而回原籍地參加高考，則勢(shì)必會(huì)吃虧，加上流動(dòng)人口子女屬地化教育多有名無(wú)實(shí)，很多流動(dòng)中的家庭不得不因高考試卷及相應(yīng)教材的差異而將孩子送回原籍接受初、高中教育，又因孩子回原籍讀書(shū)而不得不夫妻分離——丈夫繼續(xù)在外打工謀生，妻子回原籍照顧孩子。小小的高考試卷的差異竟讓數(shù)千萬(wàn)家庭備嘗夫妻分居、骨肉分離之苦，讓人倍感噓吁！恢復(fù)上世紀(jì)七八十年代全國(guó)高考同一張?jiān)嚲?，讓流?dòng)兒Og8QKqQhLrK/HO+jxu0MyA==童、少年在流入地接受平等的屬地化教育，對(duì)城市政府來(lái)說(shuō)確有較多難處及顧慮，但是即使難處再大、顧慮再多，也不能讓如此多的家庭因此而備嘗骨肉分離之苦?。?br/>　　而從城市化進(jìn)程來(lái)看，僅僅統(tǒng)一全國(guó)高考試卷、讓流動(dòng)的花朵接受平等的屬地化教育尚遠(yuǎn)不夠，還需逐步統(tǒng)一省際之間的高考錄取比率（邊疆及個(gè)別落后省份除外）。目前北京、上海等發(fā)達(dá)省市高考錄取率比其他省份要高得多，很多人看重“戶(hù)口”的關(guān)鍵原因之一便是其所附加的高考升學(xué)上的較高幾率，若要使阻礙“人”的城市化的戶(hù)口充分“貶值”，逐步統(tǒng)一省際之間的高考錄取比率亦屬必要之舉。
　　第二，城市保障房應(yīng)盡快轉(zhuǎn)向以公租房為主。目前我國(guó)城市保障房多以經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房為主，公租房相對(duì)較少；經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房大多只向本籍人口開(kāi)放，公租房也多針對(duì)本籍人口，城市政府普遍把解決流動(dòng)人口居住問(wèn)題視作“額外”負(fù)擔(dān)，對(duì)其日益嚴(yán)峻的住房問(wèn)題，仍然不積極、不主動(dòng)、不負(fù)責(zé)。 實(shí)際上，在住房問(wèn)題上我國(guó)最應(yīng)解決的是流動(dòng)人口的居住問(wèn)題。盡管流動(dòng)人口在戶(hù)籍地多有寬敞院落或單元房，但只要一流動(dòng)，原籍地住房即遠(yuǎn)水解不了近渴。由于收入偏低、無(wú)力承租城區(qū)昂貴的單元房，所以他們大多只能租住危機(jī)四伏的城中村、暗無(wú)天日的地下室、隱患叢生的小區(qū)“群租房”、擁擠不堪的廠區(qū)集體宿舍等。而本籍人口中很大一部分是父輩即是本市人，即使本人無(wú)房，但父母有房。不少人婚后盡管依政策購(gòu)買(mǎi)了經(jīng)濟(jì)適用房或限價(jià)房，但是出于上班方便、孩童照顧或經(jīng)濟(jì)收入等考慮，仍和父母擠在一起，而將自己的房子租出去，這便是北京等地保障房小區(qū)房屋出租率居高不下的主要原因之一。
　　由于經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房基本上只針對(duì)本籍人口，而置城市人口基本組成部分甚至主要部分的流動(dòng)人口于不顧，所以這樣的保障房不僅不能從根本上解決城市住房難題，而且人為地增加了城市戶(hù)口的含金量，為“人”的城市化平添了一堵厚厚的墻。綜上可見(jiàn)，廢止現(xiàn)行以經(jīng)濟(jì)適用房、限價(jià)房為主的保障房政策，代之以適合國(guó)情國(guó)力、向本籍和流動(dòng)人口平等開(kāi)放、以能滿(mǎn)足基本生活需要的袖珍型公租房為主的公租房政策，勢(shì)在必行。
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