目前，在信息化和全球化的雙重推動(dòng)下，中國社會(huì)的整體轉(zhuǎn)型和未來社會(huì)發(fā)展“新秩序”的重構(gòu)，都遇到了較大的麻煩。意見紛呈、眾說紛紜的各種情緒化“理論思潮”所反映的現(xiàn)實(shí)，并不標(biāo)示著當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期的“理論繁榮”，而是反映了我們?cè)诟母锏穆窂竭x擇上面臨著缺乏“核心價(jià)值”引導(dǎo)的真實(shí)困境。如何繼承社會(huì)主義的理論遺產(chǎn)，并用社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)解釋中國社會(huì)的“現(xiàn)實(shí)狀況”，指導(dǎo)和規(guī)劃未來的社會(huì)主義改革，切實(shí)從“制度安排”上體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值的要求，做到“善政為懷民為天”，這不僅具有理論上的重要性，而且具有實(shí)踐上的緊迫性。
　　人類文明面臨“重新適應(yīng)”問題
　　改革是世界性的發(fā)展潮流。信息技術(shù)革命與全球化發(fā)展的一個(gè)必然結(jié)果是把人類文明拋入一個(gè)前所未有的新“境況”，這種境況給我們的思想觀念、生活方式、行為方式帶來了巨大沖擊，我們的人類文明面臨著一個(gè)“重新適應(yīng)”的問題，不僅社會(huì)主義文明需要通過社會(huì)體制改革重新調(diào)整和適應(yīng)，資本主義文明也面臨著相同的境遇。
　　事實(shí)上，資本主義世界在上個(gè)世紀(jì)70年代末80年代初為了適應(yīng)新的文明趨勢(shì)，就一直在進(jìn)行“新自由主義改革”，90年代為克服新自由主義改革所帶來的“社會(huì)毛病”，英國又開始了“第三條道路”的改革探索，在西方理論界風(fēng)靡一時(shí)。當(dāng)然，由于資本主義社會(huì)固有的矛盾，即這一社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)是在擴(kuò)大而不是在縮小社會(huì)的“不公正”，因此，在資本主義意識(shí)形態(tài)指導(dǎo)下的社會(huì)改革，具有周期性的社會(huì)斷裂或破壞性特點(diǎn)，必然造成社會(huì)的“問題循環(huán)”，例如目前正在上演的社會(huì)危機(jī)。
　　幾乎與西方新自由主義改革同步的我國改革開放，本質(zhì)上也是對(duì)文明發(fā)展“新趨勢(shì)”的有效回應(yīng)，是歷史必然性的體現(xiàn)。我們所說的“改革開放”，是指“改革”與“開放”一樣重要，開放不僅是指在經(jīng)濟(jì)體制上要學(xué)習(xí)人類文明的發(fā)展成果，也指在意識(shí)形態(tài)上要具有開放性、包容性特點(diǎn)，虛心學(xué)習(xí)人類文明發(fā)展過程中的好東西，并在“當(dāng)代社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)”指導(dǎo)下針對(duì)問題進(jìn)行改革。
　　意識(shí)形態(tài)是一個(gè)國家的靈魂，體現(xiàn)了一個(gè)社會(huì)的本質(zhì)特征和價(jià)值追求。意識(shí)形態(tài)的鮮明性是一個(gè)國家“軟實(shí)力”的根本體現(xiàn)。在人類文明發(fā)展的現(xiàn)階段，意識(shí)形態(tài)的爭論并沒有“終結(jié)”，什么樣的價(jià)值和制度是實(shí)現(xiàn)人類幸福應(yīng)該追求的“終極價(jià)值”也沒有定論，社會(huì)主義與資本主義的“制度競爭”還處于一個(gè)過程之中。社會(huì)主義社會(huì)雖然在發(fā)展轉(zhuǎn)型期仍然面臨著這樣或那樣的矛盾、問題甚至困境，但只要我們堅(jiān)持社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)方向，堅(jiān)持按照社會(huì)主義憲法原則和價(jià)值改造中國，堅(jiān)持按照黨章的價(jià)值和原則建設(shè)黨，我們的國家就會(huì)有一個(gè)有希望的未來。
　　政府要用好公權(quán)力“為民謀利”
　　堅(jiān)持憲法原則與價(jià)值，就是要堅(jiān)持人民群眾在國家政治生活中的主體地位，在制度安排上真正實(shí)現(xiàn)人民民主，切實(shí)有效地對(duì)各級(jí)權(quán)力形成制約，防止權(quán)力為部門利益和少數(shù)人利益服務(wù)，甚至走向人民的反面。只有這樣，人民才能相信我們、擁護(hù)我們；堅(jiān)持按照黨章原則和價(jià)值建設(shè)黨，就是要在全黨確立“公共權(quán)力”意識(shí)，使全體黨的領(lǐng)導(dǎo)干部知道權(quán)力的基礎(chǔ)來源于人民的滿意，真正樹立責(zé)任感、價(jià)值感和奉獻(xiàn)精神。也只有這樣，人民才會(huì)滿意，我們黨的執(zhí)政地位才會(huì)牢固?？傊灰覀兩鐣?huì)主義國家的黨和政府有以“民心民愿民情”為念的“善政”情懷，認(rèn)真踐行社會(huì)主義的核心價(jià)值，真心實(shí)意地搞社會(huì)主義改革，把“公正、民主、民生、和諧”的社會(huì)主義核心價(jià)值在制度上落實(shí)好，在實(shí)踐中發(fā)展好，我們才能有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的團(tuán)結(jié)合作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的凝聚力，社會(huì)主義發(fā)展也才有前途。
　　目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以“社會(huì)建設(shè)為中心”的新的發(fā)展階段，而“公正民主”的發(fā)展是社會(huì)建設(shè)的核心內(nèi)容，是一個(gè)社會(huì)良性運(yùn)行與和諧發(fā)展的體制機(jī)制基礎(chǔ)。政府部門與“官員”的權(quán)力要得到約束，不能用公共權(quán)力為部門和個(gè)人利益服務(wù)，搞既得利益的“小圈子”、搞任人唯親、搞特權(quán)腐敗、搞貪污腐敗，甚至以改革的名義把“腐敗合理化”，經(jīng)常在群眾身邊制造一些看得見、摸得著的腐敗，這些都嚴(yán)重影響了群眾對(duì)政府的信任，必須引起我們的高度警覺并嚴(yán)肅對(duì)待，發(fā)展下去會(huì)導(dǎo)致民心渙散，對(duì)政府的信心喪失。相反，如果各級(jí)政府能負(fù)起責(zé)任，用好公共權(quán)力盡心盡職“為民謀利”，公共財(cái)政主要用于“為民生利”，我們整個(gè)社會(huì)的“民生狀況”就會(huì)得到根本的改善，群眾就會(huì)滿意，政府就會(huì)贏得民心。
　　從人類文明發(fā)展的角度來看，人的“幸?！弊非缶哂薪K極價(jià)值意義，社會(huì)主義社會(huì)的“民生建設(shè)”和不斷的“改善民生”，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)“普遍幸福”的根本方法。人民群眾安居樂業(yè)了，人民群眾迫切需要的教育、醫(yī)療、社會(huì)安全、社會(huì)保障等民生問題解決好了，人民的幸福感才會(huì)增強(qiáng)，政府才會(huì)得到老百姓的信任，社會(huì)主義社會(huì)也才能長治久安。不要因?yàn)橐恍┑胤?、一些部門公共權(quán)力的濫用使社會(huì)主義形象受損，使黨和政府形象受損，降低了政府威信。
　　“社會(huì)公正”是社會(huì)主義的核心價(jià)值
　　事實(shí)上，從2011年我們進(jìn)行社會(huì)管理體制創(chuàng)新和民生建設(shè)以來，一些地方政府一直在扎扎實(shí)實(shí)地做民生工作，用政府的切實(shí)行動(dòng)和基層公務(wù)員的辛勤工作構(gòu)筑“政府信任”的基礎(chǔ)。今年以來，我到中部的河南信陽市和山西左云縣搞民生調(diào)研，發(fā)現(xiàn)他們?cè)凇敖逃⑨t(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障”方面的“民生改革”實(shí)踐確實(shí)做到了群眾滿意，和諧了當(dāng)?shù)氐摹吧鐣?huì)生態(tài)”。山西左云縣實(shí)行15年義務(wù)教育制；河南信陽市每個(gè)村花18萬元左右，在全市2800多個(gè)村建立了“鄉(xiāng)村醫(yī)療站”，并對(duì)醫(yī)務(wù)人員集中培訓(xùn)，基本做到了小病不出村，大病不出鄉(xiāng)。信陽市平橋區(qū)花了200萬左右，在全區(qū)建立了18個(gè)“鄉(xiāng)村圖書館”，大大豐富了群眾的文化生活，改變了鄉(xiāng)村的文化氛圍，提升了村民的精神文化素質(zhì)，這在全國也不多見。這兩地為我們提供的重要經(jīng)驗(yàn)不僅于此，重要的是提供了一個(gè)在“發(fā)展中經(jīng)濟(jì)”條件下，在政府財(cái)力有限的情況下，如何具體地、有效地推動(dòng)社會(huì)發(fā)展、民生發(fā)展的樣本?！吧鐣?huì)公正”是社會(huì)主義的核心價(jià)值，是社會(huì)主義社會(huì)區(qū)別于“自由資本主義”社會(huì)的最根本原則。而在一個(gè)公正的、合理的社會(huì)，其最基本的“道德底線”，是這個(gè)社會(huì)中弱勢(shì)群體的“生活狀態(tài)”或“民生狀況”，它反映了這個(gè)社會(huì)“社會(huì)公正”實(shí)現(xiàn)的程度。
　　讓群眾相信政府，就是要正確行使公共權(quán)力，保證權(quán)力的公正廉潔，就是要把“民生關(guān)切”和“善政情懷”放到群眾身上。負(fù)責(zé)任地用并不富裕的公共財(cái)政，用自己的辛勤勞動(dòng)照顧好這個(gè)社會(huì)最需要照顧的人，照顧好了他們，不僅扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)了“公正”這一社會(huì)主義核心價(jià)值的具體落實(shí)，也實(shí)質(zhì)性地照顧好了我們這個(gè)社會(huì)的“社會(huì)良心”，明確了我們這個(gè)社會(huì)的道德導(dǎo)向，匡正了我們這個(gè)社會(huì)的“社會(huì)風(fēng)氣”，體現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。
　　只有讓群眾相信我們，我們黨的執(zhí)政地位才有一個(gè)合理性基礎(chǔ)，社會(huì)主義才有一個(gè)光明的未來。而要取得群眾的信任，靠的不是空洞的理論敷陳，而是每一項(xiàng)能真正落實(shí)的、群眾在日常生活中可以感受到的改革措施。信陽與左云的做法之所以具有標(biāo)桿意義，是因?yàn)橐粋€(gè)較為貧困的地方能做到的，我們國家的絕大多數(shù)地方只要愿意都能做到。我們經(jīng)常講民生投入，而能展示民生投入實(shí)效的，對(duì)促進(jìn)社會(huì)文明、社會(huì)公正有實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的，最能使人民群眾滿意的民生投入，首先還是應(yīng)該放到社會(huì)最應(yīng)該照顧的人身上。全國的地方政府如果都能做到這一點(diǎn)，善政為懷民為天，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的“社會(huì)新秩序”就會(huì)有一個(gè)好的起點(diǎn)。
　?。ㄗ髡邽閲倚姓W(xué)院公共管理教研部教授）
　　責(zé)編/徐艷紅 美編/李